【正文】 的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。 四、構(gòu)建長效機制。 三、營造良好氛圍。各地、各單位要采取明察暗訪、突擊檢查、交叉檢查等方式，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促立即整改，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要及時掛牌督辦，一盯到底。 二、強化督查檢查。各地、各單位也要成立相應組織機構(gòu)，結(jié)合實際完善工作方案，抓好工作落實，要將專項行動工作要求、責任切實傳達到區(qū)域內(nèi)所有建設、施工、監(jiān)理企業(yè)及工程項目部。 各地、各單位要將此次安全生產(chǎn)大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務來抓，與已經(jīng)開展的全市建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。 寧波市人民政府辦公廳 2013年6月6日轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查等文件的通知文號：甬建發(fā)〔2013〕132號　主題詞：無發(fā)布日期：20130702　發(fā)布機構(gòu)：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會各縣（市）區(qū)、管委會住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市安質(zhì)總站、監(jiān)察支隊、建管處： 現(xiàn)將《寧波市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳省政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（甬政辦明電〔2013〕39號）、省建設廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實省委主要領導同志重要批示精神促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的通知》（浙建安辦〔2013〕20號）等文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)市安委辦《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動職責分工和信息報送的通知》（甬安委辦〔2013〕63號）要求，提出如下實施意見，請結(jié)合《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關(guān)于立即組織開展全市房屋建筑施工領域安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》（甬建發(fā)〔2013〕119號）要求，一并抓好貫徹落實。市政府將結(jié)合省政府的督查工作方案適時派出督查組對各地、各有關(guān)部門進行督查。要層層落實責任，一級對一級負責，真正做到守土有責，確保一方平安。 （五）強化督查、落實責任。充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細致地查找各種事故隱患。（四）輿論監(jiān)督、廣泛參與。要充分利用當前正在開展的“三改一拆”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利時機，充分運用能耗、環(huán)保、安全等方面的法律法規(guī)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批安全隱患多、生產(chǎn)技術(shù)落后、能耗高的企業(yè)，進一步優(yōu)化全市安全生產(chǎn)環(huán)境。 （三）綜合治理，提高實效。要落實排查責任，確保不走過場、不留隱患。各地、各部門要全方位開展隱患排查整治，落實生產(chǎn)安全各個環(huán)節(jié)防范措施，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。各地、各有關(guān)部門要把大排查大整治活動作為當前全市安全生產(chǎn)工作重中之重，作為迅速貫徹落實黨中央、國務院，省、市領導重要指示、批示精神的具體舉措，作為打好“三大硬仗”確保取得實效的重要載體，迅速行動，組織開展各項工作。在企業(yè)開展自查自糾的同時，各地、各部門同步開展全過程、全方位督查，做到全覆蓋、不留死角，切實消除隱患。采取企業(yè)自查、行業(yè)領域檢查、政府督查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。嚴厲打擊拖拉機無證無牌、非法運輸、人貨混裝、酒后駕駛、超速超載行駛等違法行為。（十三）農(nóng)林領域。重點檢查許可資質(zhì)管理、項目建設、技術(shù)進步、教育培訓、隱患排查治理、應急管理等情況。重點打擊無證生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修)特種設備，非法拼裝、不按規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯，違規(guī)充裝、檢驗和翻新改造氣瓶等行為；嚴厲打擊農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊非法使用“土鍋爐”、“土容器”、“土制升降機”行為。 （十二）特種設備領域。 （十）水利工程領域。 （九）勞動密集型企業(yè)和機械制造領域。嚴厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營等行為。（八）危險化學品和非煤礦山領域。重點檢查屠宰加工企業(yè)涉氨制冷設備設施的安全狀況，按照液氨生產(chǎn)使用儲運安全管理規(guī)定，對照檢查企業(yè)各項安全管理工作是否落實；檢查商場、超市、農(nóng)(集)貿(mào)市場、餐飲等人員密集經(jīng)營場所安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度建立及落實情況；檢查加油（氣）站安全責任制落實情況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、設備技術(shù)狀況、滅火作戰(zhàn)預案以及隱患整改情況；檢查經(jīng)營場所電器設備、消防設施、消防通道、緊急疏散通道是否符合要求，經(jīng)營、存放易燃易爆和危險物品設施是否符合安全要求。重點檢查運輸船舶、船員持證情況；運輸船舶的通信、救生、消防、信號等安全設施配備及氣象預報警報的接收處置情況；要重點加強危險化學品、客運和滾裝碼頭的安全監(jiān)管，做好航道維護助航工作；嚴厲打擊“三無”渡船、渡船超員和混載、非客船非法裁客等違規(guī)行為。嚴厲打擊建筑施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程以及違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管等非法違法行為，嚴肅查處施工現(xiàn)場“三違行為”。 （五）建筑施工領城。重點檢查漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、安全培訓教育落實情況；漁業(yè)船舶、船員持有效船舶證書、船員證書的情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號等安全設施配備情況；漁業(yè)養(yǎng)殖用船只安全狀況情況。嚴厲打擊建設工程使用前未經(jīng)消防驗收，公眾聚集場所使用、開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查，在居住場所生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品或未與居住場所保持安全距離等非法違法行為。 （三）消防領域?？瓦\駕駛員防疲勞駕駛措施、客運車輛動態(tài)監(jiān)控措施和客運站場安全管理措施是否執(zhí)行到位。 （二）道路交通領域。重點檢查涉氨制冷企業(yè)，特別是人員密集、作業(yè)環(huán)境相對封閉、周邊環(huán)境較為復雜、安全管理狀況不良的生產(chǎn)經(jīng)營單位及停止生產(chǎn)使用但殘余介質(zhì)未進行卸液處理的冷庫。 檢查范圍各地要對所有行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行大排查，重點檢查涉氨制冷行業(yè)(包括肉禽、水產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等)、道路交通、消防、漁業(yè)船舶、建筑施工、水上交通、商貿(mào)、危險化學品和非煤礦山、機械制造、水利工程、特種設備、民爆器材、農(nóng)林等行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)問題馬上整改，消除安全隱患。為貫徹落實中央和省市領導指示精神，按照國務院、省政府部署要求，經(jīng)市政府同意，決定在全市范圍內(nèi)立即組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。事故發(fā)生后，黨中央、國務院領導高度重視，作出重要批示，國務院召開專題會議，要求汲取事故教訓，加強安全生產(chǎn)。各市、省級有關(guān)部門于每月5日前報送上月大檢查進展情況；10月5日前將大檢查總結(jié)報告報省安委會辦公室(聯(lián)系電話：0571—87053603；傳真：0571—87053072)。各地也要加強對下級政府和本級政府有關(guān)部門大檢查工作的督查。省政府將組織督查組于6月下旬赴各地開展督查，重點檢查各地大檢查工作責任是否到位、檢查是否到位、整治是否到位。通過打非治違、排查整治，切實減少一般事故，有效控制較大事故，確保重特大事故“零發(fā)生”。 四、加強整改。尤其要突出近年來事故多發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)、重點時段的大排查。要全面開展企業(yè)自查，落實生產(chǎn)安全各個環(huán)節(jié)防范措施，企業(yè)自查報告要及時報送當?shù)赜嘘P(guān)行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門。要認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“一票否決”制度，對因責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守而導致事故的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)部門和責任人的責任。各地、各有關(guān)部門主要負責人要履行安全生產(chǎn)領導職責，親自過問、親自部署、親自督辦、親自解決突出問題；分管領導要擔負起直接領導的責任，具體抓，不折不扣把各項工作抓到實處。要落實日常安全管理責任，依法建立健全安全管理機構(gòu)，配備必要的安全管理人員，建立安全生產(chǎn)管理制度，完善崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓，加強作業(yè)現(xiàn)場管理，認真落實現(xiàn)場帶班制度，嚴防發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)和違法勞動紀律行為。 二、落實責任。制定具體實施方案，切實抓好落實。領導小組辦公室設在省安委會辦公室，負責大檢查的組織協(xié)調(diào)和指導督查工作。把我省已經(jīng)開展的大排查大整治專項行動和國務院部署的安全生產(chǎn)大檢查緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知浙政辦發(fā)明電〔2013〕136號各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位： 現(xiàn)將《國務院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(國辦發(fā)明電[2013)16號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合省政府第7次常務會議精神和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于立即開展全省安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動的通知》(浙政辦發(fā)明電〔2013〕120號)要求，切實抓好貫徹落實。重點報告大檢查工作進展、好經(jīng)驗和好做法、存在的突出問題和下一步工作措施。（四）總結(jié)報告制度。（三）調(diào)度統(tǒng)計制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要明確專人負責大檢查信息工作，編發(fā)大檢查簡報專刊；國務院安委會辦公室每周編發(fā)3期以上《全國安全生產(chǎn)簡報》“安全生產(chǎn)大檢查?？保皶r反映大檢查進展情況，加強學習交流。地方各級安委會（大檢查工作辦公室）每月分析研究解決大檢查工作中的重大問題，及時通報有關(guān)情況。國務院安委會每月聽取國務院安委會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查進展情況的匯報。六、建立健全工作制度建立健全安全生產(chǎn)大檢查各項工作制度，推動大檢查工作扎實有序開展，確保取得實效。建立完善安全生產(chǎn)情況通報制度，每季度對各地區(qū)安全生產(chǎn)情況進行排名并向社會公布。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要進一步完善隱患排查整治工作機制，建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度，定期向地方政府和安全監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門報備隱患排查情況、整改結(jié)果。（四）著眼建立長效機制。所有掛牌督辦的事故處理意見，事先必須按程序報國務院安委會辦公室審查。對今年以來發(fā)生的重大事故和社會影響大的典型事故，國務院安委會都要實行掛牌督辦、一督到底，督促有關(guān)地方政府在規(guī)定的時限內(nèi)完成調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。（三）依法從嚴查處事故。檢查結(jié)果報告由檢查人員簽字后，送當?shù)卮髾z查領導小組辦公室統(tǒng)一存檔備查。對拒不整改隱患或查出重大隱患、問題的，按照有關(guān)法律法規(guī)或組織紀律要求對相關(guān)責任人嚴肅處理，嚴肅追究失職瀆職責任。（二）嚴格執(zhí)法落實整改。要對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的隱患排查清單、整改方案和整改結(jié)果建立檔案，進行對照檢查、現(xiàn)場抽查，如果發(fā)生事故，要將其作為依法查處的重要依據(jù)。省級檢查要全覆蓋所轄各市（地）級人民政府和省屬所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、管理的企事業(yè)單位，并對各市（地）生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查；市（地）級檢查要全覆蓋所轄各縣級人民政府和直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位、管理的企事業(yè)單位，并對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查；縣級檢查全覆蓋本轄區(qū)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。堅持分級屬地的原則，在企業(yè)深入徹底自查自糾的基礎上，各地區(qū)、國務院有關(guān)部門開展全過程、全覆蓋檢查。五、嚴格檢查落實整改按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持“企業(yè)自查是基礎、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標”的工作原則，深入排查，嚴格整改，真查真改、真整真治，重在強化責任、重在基層落實、重在消除隱患、重在實際效果。各級領導干部尤其是主要負責人要切實轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場督促指導，解決實際問題。（四）加強監(jiān)督考核。（三）開展約談警示。國務院有關(guān)部門組織專項督查組，結(jié)合所主管或監(jiān)管的行業(yè)領域?qū)嶋H，對本行業(yè)領域大檢查工作進行全過程、全覆蓋督查、檢查、抽查，組織互查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。6月底，國務院領導同志將對開展綜合督查工作進行動員。共組織16個督查組，分別由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、國土資源部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、全國總工會、共青團中央等16個國務院安委會成員單位的部級領導同志帶隊，每個督查組督查2個省級單位。以國務院安委會名義，組織對各地區(qū)、各行業(yè)領域開展貫穿全過程的持續(xù)綜合督查。四、強化督導督查檢查組織開展多種形式的督導督查、監(jiān)督檢查，強力推動落實大檢查各項工作措施。各?。▍^(qū)、市）要保持“12350”舉報電話24小時開通，對每一起舉報都及時進行核查確認，并嚴格保密，切實保護舉報人。（五）強化社會監(jiān)督。抓住正反兩個方面的典型，通過主流媒體報道和召開現(xiàn)場會等形式，大力宣傳大檢查工作中的好做法和有關(guān)地區(qū)、單位安全生產(chǎn)工作取得的成效與先進經(jīng)驗，典型引路。加強對最高人民法院近日印發(fā)的《關(guān)于加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知》的宣傳，并選擇有影響的典型案件實況直播庭審、宣判，弘揚法治，震懾犯罪。（三）加大事故查處結(jié)果公布力度。有關(guān)部門要在主流媒體上開辟專欄，采取專家解讀、網(wǎng)上評論、在線訪談等形式，開展安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和知識等系列宣貫活動，掀起宣傳熱潮，做到家喻戶曉、深入人心。配合中央宣傳部、國務院新聞辦制定全國宣傳貫徹的具體措施，充分利用各種媒體，通過開設專欄、集中報道、配發(fā)評論、開展訪談、召開新聞發(fā)布會等形式，迅速宣傳發(fā)動，加強輿論引導工作。（二）大力營造濃厚的輿論氛圍。各級領導干部及安全監(jiān)管部門要帶頭學，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識。（一）認真學習宣傳貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示精神。國務院安委會辦公室要對各地區(qū)、各有關(guān)部門制定大檢查工作方案、落實檢查責任的情況進行匯總，及時上報黨中央、國務院。各省級人民政府根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)實際，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細化明確本地區(qū)大檢查的重點內(nèi)容、標準和要求；各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位自查自糾工作方案，并將排查情況、整改方案和整改結(jié)果每月上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。其他中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、單位制定本系統(tǒng)安全檢查工作方案。國務院有關(guān)部門和單位要按照《國辦通知》要求，針對制約安全生產(chǎn)工作的突出問題和關(guān)鍵要素，抓緊制定下發(fā)分行業(yè)領域和本系統(tǒng)的大檢查工作實施方案，細化明確大檢查的重點內(nèi)容、標準和要求，并分行業(yè)領域開展全過程的督查、抽查、專項檢查。二、抓緊制定細化實施方案按照進行徹底檢查的要