【文章內(nèi)容簡介】 審招標(biāo)書，提出決標(biāo)意見，協(xié)助建設(shè)單位與承建單位簽訂承包合同； 2) 在施工階段，審查承建單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、 施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出改進(jìn)意見； 3) 督促檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同，調(diào)解建設(shè)單位與承建單位之間的爭議； 4) 檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程，進(jìn)行工程計(jì)量，簽署工程付款憑證； 5) 審查工程結(jié)算，提出竣工驗(yàn)收報(bào)告等。 6) 審核承包人編制的工程項(xiàng)目各階段及季、月度資金使用 計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。 7) 依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、合同造價(jià)，對工程項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成 因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程費(fèi)用最易突破的部份，從而明確控制重點(diǎn)。 8) 預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性對策。 9) 從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工 期方面審查工程變更的方案，并在工程變更前與業(yè)主、承包方協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。 10) 建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對實(shí)際完成量與計(jì)劃完 成量進(jìn)行比較分析，制定調(diào)整措施。 11) 按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)劃和支付條款，進(jìn)行工程計(jì) 算和工程款支付。 12) 按業(yè)主控制目標(biāo)實(shí)施，本項(xiàng)目的造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算要求內(nèi)，施工中按質(zhì)按量按進(jìn)度核定施工單位的施工工程量以及付款要求，確保業(yè)主的付款額不超過施工承包合同所規(guī)定的限額。 a) 認(rèn)真審核施工方案，特別是涉及相關(guān)措施費(fèi)用控制。 b) 對設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評價(jià)對比，優(yōu)化方案。 c) 及時(shí) 準(zhǔn)確地做好現(xiàn)場計(jì)量工作。 d) 認(rèn)真核查施工方提交的計(jì)量單。 e) 協(xié)助業(yè)主做好工程決算工作。 f) 協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。 g) 協(xié)助業(yè)主處理好費(fèi)用索賠事宜。 h) 進(jìn)行投資目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析 i) 進(jìn)行造價(jià)控制的動態(tài)比較 j) 投資目標(biāo)分解值與項(xiàng)目概算值的比較； k) 項(xiàng)目概算值與施工圖預(yù)算值比較； l) 施工圖預(yù)算值（合同價(jià)）與實(shí)際投資的比較。 （ 2）投資控制的監(jiān)理工作原則 1) 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工合同中所確定的合同價(jià)、單價(jià)和約定的工程款支付方法； 2) 應(yīng)堅(jiān)持在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約時(shí)不予審核和計(jì) 量的規(guī)定； 3) 工程量與工作量的計(jì)算應(yīng)符合有關(guān)的計(jì)算規(guī)則； 4) 處理由于設(shè)計(jì)變更、合同補(bǔ)充和違約索賠引起的費(fèi)用增減，應(yīng)堅(jiān)持合理、公正； 5) 對有爭議的工程量計(jì)量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定； 6) 對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。 7) 確保合同項(xiàng)目投資不超出；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更和洽商；嚴(yán)格控制索賠事項(xiàng)；嚴(yán)格核 算政策調(diào)價(jià)項(xiàng)目。 8) 根據(jù)委托人與承包人簽訂合同的工程總造價(jià)，通過監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則確定的具體控制內(nèi)容，并按造價(jià)控制程序展開工作。 （ 3）造價(jià)控制的監(jiān)理工作方法 1) 依據(jù)工程圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺帳。 2) 審核承包單位編制的工程項(xiàng)目各階段及各季、月度資金使用計(jì)劃。 3) 通過風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程投資最易突破的部分、最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因及部位，并制定防范性對策。 4) 經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況；對實(shí)際發(fā)生值與計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較。 5) 嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。 6) 通過《監(jiān)理通知》與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，提出工程造價(jià)控制的建議。 7) 嚴(yán)格規(guī)范的進(jìn)行工程計(jì)量： 8) 工程量計(jì)量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月 26 日至本月 25 日。 9) 承包單位每月 26 日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程，填寫《月完成工程量報(bào)審表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審核。 10) 監(jiān)理工程師對承包單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)（必要時(shí)與承包單位協(xié)商），所計(jì)量的工程量經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。 11) 對某些特定的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法由項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位和承包單位協(xié)商約定。 12) 對一些不可預(yù)見的工程量；監(jiān)理工程師會同承包單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。 13) 加強(qiáng)工程款的支付控制： 14) 根據(jù)承包單位填寫的《工程預(yù)付款報(bào)審表》，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽發(fā)《工程預(yù)付款支付證書》，并按合同的約定，及時(shí)抵扣工程預(yù)付款。 15) 監(jiān)理 工程師依據(jù)合同按月審核工程款（包括工程進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更及洽商款索賠款等），并由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》，報(bào)建設(shè)單位。 16) 及時(shí)完成竣工決算： 17) 工程竣工，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位驗(yàn)收合格后。承包單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交竣工結(jié)算資料。 18) 監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行審核；并與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商內(nèi)協(xié)調(diào)，提出審核意見。 19) 總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結(jié)論，簽發(fā)竣工結(jié)算《工程款支付證書》。 20) 建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時(shí)按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)。 一 . （二）投資控制的分解目 標(biāo) 建設(shè)工程投資的全過程控制，要求從設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設(shè)工程實(shí)施的全過程，直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在明確全過程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，越早進(jìn)行控制，投資控制的效果越好。 建設(shè)工程投資的全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項(xiàng)投資進(jìn)行控制，即 對 單位工程，乃至分部分項(xiàng)工程的投資進(jìn)行控制；二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制，即對建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等都要進(jìn)行控制。 本工程的投資目標(biāo)是嚴(yán)格控 制工程投資，確保工程不超概算。監(jiān)理方要想實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，必須對工程進(jìn)行了解和調(diào)研，加強(qiáng)工程的投資事前控制，確保各個階段的投資控制在合理的范圍之內(nèi)，確保工程不超概算。結(jié)合我公司對類似工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，本工程的投資目標(biāo)可以從以下幾個方面做好控制：招標(biāo)工作的投資目標(biāo)、施工階段的投資目標(biāo)、結(jié)算階段的投資目標(biāo)。 （ 1）招標(biāo)工作的投資目標(biāo)：完善招標(biāo)文件各項(xiàng)條款，公平、公正、合理避免風(fēng)險(xiǎn)，組織好招標(biāo)工作和合同談判工作。 （ 2）施工階段的投資目標(biāo)：開工前認(rèn)真審核施工圖紙，組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙審查工作，力爭在正式施工前，將設(shè)計(jì)問 題盡量發(fā)現(xiàn)解決，要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)施工方案，盡量避免現(xiàn)場簽證和索賠的發(fā)生，控制工程造價(jià)。 （ 3）結(jié)算階段的投資目標(biāo)：完善各類竣工資料，公平、公正、合理地處理現(xiàn)場變更和索賠工作，配合主管部門做好工程結(jié)算工作。 一 . （三）投資控制的具體措施 （ 1）技術(shù)措施 1) 審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理開支施工措施費(fèi)，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 2) 以及按合理工期組織施工；避免不必要的趕工費(fèi)。 3) 熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，針對量大、質(zhì)量、價(jià)款波動大的材料的漲價(jià)預(yù)測，采取對策；減少施工單位提出索賠的可能。 4) 對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技 術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。 （ 2）組織措施 1) 建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)造價(jià)控制的責(zé)任。 2) 編制本階段造價(jià)控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。 3) 建立工程款計(jì)量和支付制度、設(shè)計(jì)變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計(jì)量和支付、設(shè)計(jì)變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核；投資監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單價(jià)和取費(fèi)的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級責(zé)任制。 4) 若招標(biāo)人同意，建立簽證工程必須經(jīng)招標(biāo)人和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度。 （ 3）經(jīng)濟(jì)措施 1) 編制資金使用計(jì)劃；確定、分解造價(jià)控制目標(biāo)。 2) 嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量。 3) 復(fù)核工程 付款賬單，簽發(fā)付款證書。 4) 在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期的進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。 5) 對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蛘袠?biāo)人提交項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在問題的報(bào)告。 （ 4）合同措施 1) 協(xié)助招標(biāo)人簽訂一個好的合同，合同中涉及投資的條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于招標(biāo)人的條款。并參與合同修改，補(bǔ)充工作。 2) 做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索后提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。 3) 按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付，全負(fù)履約，減少對方提出索賠的條件和機(jī)會，正確地處理索賠等。 4) 收集有關(guān)投資信息，進(jìn)行動態(tài)分析比較，提供給建設(shè)單位，為他們的決策提供依據(jù)。 一 .2 三、工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析并制定防范性對策 、危害的量化和評估 根據(jù)工程的特點(diǎn)，我方認(rèn)為本工程投資風(fēng)險(xiǎn)存在的因素如下 ： 外界原因投資風(fēng)險(xiǎn) 人工、材料、機(jī)械價(jià)格上漲，如水泥等價(jià)格上漲等； 政策性調(diào)整價(jià)格，如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)； 不利的氣候條件； 地震等地質(zhì)災(zāi)害。 業(yè)主原因投資風(fēng)險(xiǎn) 投資計(jì)劃、目標(biāo)不當(dāng)； 施工 招標(biāo)失誤； 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高； 外部協(xié)調(diào)不力。 監(jiān)理原因投資風(fēng)險(xiǎn) 投資控制措施不力，如對地下障礙物清理簽證控制不力等； 合同管理不力； 工程索賠處理不當(dāng)。 設(shè)計(jì)原因投資風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)計(jì)方案不合理，如基坑支護(hù)方案； 設(shè)計(jì)缺陷或錯誤； 設(shè)計(jì)變更，增加投資。 施工方原因投資風(fēng)險(xiǎn) 施工方案不當(dāng)； 施工組織設(shè)計(jì)不合理； 工程費(fèi)用索賠。 根據(jù)本工程工期要求緊，施工中不可預(yù)見因素多和施工圖紙不斷完善的特點(diǎn)，勢必造成工程變更和合同外工程簽證情況的發(fā)生。因此控制工程變更和合同外工程簽證是投資風(fēng)險(xiǎn)管 理的關(guān)鍵點(diǎn)，其相應(yīng)方案是： （ 1）建立施工投資跟蹤管理工作程序工作制度，健全工程變更與計(jì)量支付的監(jiān)理工作程序。施工合同中任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，必須由監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準(zhǔn)，并經(jīng)總監(jiān)簽發(fā)變更指令后生效。未經(jīng)總監(jiān)審查同意而實(shí)施的工程變更，監(jiān)理工程師不予計(jì)量；合同與投資控制工程師在受理工程變更時(shí)，應(yīng)積極收集與變更相關(guān)的一切資料，按照合同的有關(guān)條款，對相應(yīng)費(fèi)用和工期作出評估，并就評估情況與業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)；在對工程變更費(fèi)用和工期經(jīng)各方協(xié)調(diào)一致，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)總監(jiān)簽發(fā)工程變更令，并督促承包商實(shí)施；在工 程變更的費(fèi)用未能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由監(jiān)理工程師按施工合同中原工程量清單內(nèi)相應(yīng)單價(jià)和費(fèi)率或批準(zhǔn)采用的定額、工料價(jià)格以及承包商的實(shí)際支出證明，協(xié)議一個價(jià)格，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)，以業(yè)主和承包商達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整；未經(jīng)總監(jiān)審核簽發(fā)的工程變更，監(jiān)理工程師控制承包商不得實(shí)施。 （ 2）合同外工程量簽證的投資控制措施 監(jiān)理工程師熟悉合同中有關(guān)工程量清單內(nèi)容以及有關(guān)約定，正確判斷合同內(nèi)、外工程的相關(guān)依據(jù)；工程量的簽證過程，由投資工程師和相關(guān)專業(yè)工程師一起與承包商實(shí)地計(jì)量。凡未經(jīng)監(jiān)理 工程師實(shí)地計(jì)量而自行隱蔽或工程量簽證手續(xù)不全時(shí)，監(jiān)理工程師一概不予計(jì)量；準(zhǔn)確審核計(jì)價(jià)，由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師投資控制工程師和總監(jiān)三級審核，保證簽證計(jì)價(jià)的內(nèi)容真實(shí)、合理、準(zhǔn)確。 ①監(jiān)理工作確保本工程進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，依據(jù)《施工承包合同》、《委托監(jiān)理合同》、有關(guān)國家及地方的法令、法規(guī)、現(xiàn)場現(xiàn)有管線、管路、建（構(gòu)）筑物、實(shí)際水文、地質(zhì)條件，對本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析、預(yù)測，對工程安全管理、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失值進(jìn)行估計(jì)，找出風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，建立相應(yīng)的防范對策，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)因素識 別一覽表，避免承包方工程索賠及合同外價(jià)款的增加，確保 工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ② 工程變更的處理方法 1) 首先應(yīng)力求使工程變更在設(shè)計(jì)階段解決，嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更，對工程變更、設(shè)計(jì)修改等事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析，如發(fā)現(xiàn)與原造價(jià)控制計(jì)劃有較大差異時(shí)，應(yīng)書面向招標(biāo)人報(bào)告，并與招標(biāo)人及設(shè)計(jì)人員協(xié)商處理。 2) 工程合同變更的要求可以由招標(biāo)人、監(jiān)理工程師、承建方提出，但必須經(jīng)過招標(biāo)人的批準(zhǔn)簽字后才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認(rèn)為確有必要變更部分工程的形式、質(zhì)量或數(shù)量或處于合適的其它理由，應(yīng)在征 得招標(biāo)人同意后由項(xiàng)目總監(jiān)向承建商發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承建商的過失或違約所致，則所引起的附加費(fèi)用由承建商承擔(dān)。 3) 工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達(dá)變更令，但必須在 48 小時(shí)內(nèi)予以書面確認(rèn)。項(xiàng)目總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時(shí)，要求征求招標(biāo)人的意見并確認(rèn)此變更屬于本工程項(xiàng)目合同范圍，此項(xiàng)變更必須對工程質(zhì)量有保證，必須符合規(guī)范。 4) 凡一般因圖紙不完善所造成的設(shè)計(jì)變更，或分項(xiàng)工程變更所引起的投資增減在 2 萬元以下，由項(xiàng)目總監(jiān)會同項(xiàng)目監(jiān)理部處理，并由項(xiàng)目總監(jiān)征求招標(biāo)人意見后發(fā)出變更指示；對設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，變更技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及因地質(zhì)條件引起的基礎(chǔ)的變更等，不論其投資增減情況，均應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)上報(bào)招標(biāo)人共同處理，并報(bào)監(jiān)理部備案。 5) 合同變更的估價(jià)由項(xiàng)目總監(jiān)按合同條款的有關(guān)規(guī)定會同項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行，并報(bào)招標(biāo)人認(rèn)可，由項(xiàng)目總監(jiān)書面通知承建商并留二本副本；為了中期進(jìn)度付款方便，項(xiàng)目總監(jiān)可根據(jù)合同條款規(guī)定定出臨時(shí)單價(jià)或合價(jià)，但必須經(jīng)招標(biāo)人同意批準(zhǔn)。 a) 工程變更必須經(jīng)監(jiān)理單位簽認(rèn)后，承包單位方可執(zhí)行。 b) 工程變