【文章內(nèi)容簡介】 定和更新，推進(jìn)關(guān)鍵部件、衛(wèi)星整機、通信終端和系統(tǒng)、地面信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)和軍民融合發(fā)展，推進(jìn)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建寬帶衛(wèi)星電子政務(wù)網(wǎng)、防災(zāi)和應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)，建設(shè)多種衛(wèi)星端站，補充地面網(wǎng)絡(luò)難以布設(shè)地區(qū)的通信需求。推動衛(wèi)星通信發(fā)展，逐步拓展建立區(qū)域化、商業(yè)化的衛(wèi)星通信服務(wù)體系，持續(xù)完善北斗導(dǎo)航技術(shù)，加快推動基于北斗的高精度時頻設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全可控。創(chuàng)新北斗導(dǎo)航應(yīng)用模式，發(fā)展位置服務(wù)，開展應(yīng)用示范。加強下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。推動下一代互聯(lián)網(wǎng)改造升級和大規(guī)模商用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版（IPv4）向第6版（IPv6）的平滑過渡和業(yè)務(wù)互通。加強未來網(wǎng)絡(luò)頂層設(shè)計，加強未來網(wǎng)絡(luò)長期演進(jìn)的戰(zhàn)略布局和技術(shù)儲備，開展網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、安全性和標(biāo)準(zhǔn)研究，重點突破軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）/網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、內(nèi)容分發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，推動關(guān)鍵技術(shù)試驗驗證，組織開展規(guī)模應(yīng)用試驗。專欄1 國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程“寬帶中國”工程。落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建區(qū)域直接部署光纖到戶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加快實施接入網(wǎng)光纖化改造，在村村通寬帶的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)光纜進(jìn)行政村建設(shè)。大力推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營，加快城市地區(qū)的深度覆蓋和農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋。適度超前部署超長距離超大容量光傳輸系統(tǒng)、高性能路由設(shè)備、高速鏈路和智能管控設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力和技術(shù)水平。擴(kuò)展西部省份的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)容量、覆蓋范圍和服務(wù)能力。到2020年實現(xiàn)98%以上行政村通光纖，農(nóng)村家庭寬帶接入能力不低于12Mbps，進(jìn)一步擴(kuò)大公益機構(gòu)寬帶覆蓋。5G發(fā)展與商用。加快推進(jìn)5G研發(fā)，突破5G核心關(guān)鍵技術(shù)，支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和技術(shù)驗證，積極推動5G國際標(biāo)準(zhǔn)研制，啟動5G商用服務(wù)。開展5G頻譜規(guī)劃，滿足5G技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提升網(wǎng)絡(luò)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新能力和商用能力，加速推動試驗網(wǎng)、試商用和商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。大力開展5G應(yīng)用示范，引導(dǎo)5G與車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，使我國成為5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用的領(lǐng)先國家之一。應(yīng)急通信服務(wù)保障。支持地方政府加強災(zāi)害多發(fā)地區(qū)基層政府部門配置衛(wèi)星移動終端等應(yīng)急通信設(shè)備。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”服務(wù)平臺。擴(kuò)容公用應(yīng)急寬帶微型地球站（VSAT）網(wǎng)，推進(jìn)寬帶通信衛(wèi)星應(yīng)用示范。增強公眾通信網(wǎng)防災(zāi)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)能力，進(jìn)一步提升預(yù)警信息發(fā)布能力。加強應(yīng)急通信裝備更新完善和儲備。（五）提升信息通信和無線電行業(yè)管理水平。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。堅持政策引導(dǎo)和依法管理并舉、鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管體系，積極運用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)加強對市場主體監(jiān)管，形成覆蓋資源、接入、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)各層面的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全周期管理體系。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理體系，嚴(yán)格落實網(wǎng)站、域名、IP地址和電話實名制。加快推廣使用IPv6地址，推動開放IPv6國際連接。建立和完善多部門聯(lián)動管理機制，建立新業(yè)務(wù)備案和發(fā)展指引制度，加強互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)融合新型業(yè)務(wù)聯(lián)合管理。堅持放管結(jié)合，推進(jìn)以信用體系為代表的全流程監(jiān)管支撐體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管。建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評價體系，依托國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立企業(yè)信息歸集共享機制，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)市場分級預(yù)警，營造公平誠信的市場環(huán)境。加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保護(hù)用戶權(quán)益和個人信息。積極引導(dǎo)社會力量參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，完善行業(yè)規(guī)范與自律公約，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和第三方機構(gòu)開展行業(yè)自律、社會監(jiān)督、評估認(rèn)證等活動，推進(jìn)形成政府主導(dǎo)，多方參與的共同治理格局。完善電信行業(yè)管理。著力夯實電信業(yè)基礎(chǔ)性支撐地位，建設(shè)高品質(zhì)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升行業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。加快開展電信普遍服務(wù)試點工作。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費，推動簡化電信資費結(jié)構(gòu)，提高電信業(yè)務(wù)性價比，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)和收費行為。進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，抓好自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域開放試點，推動對港澳等地區(qū)開放合作。優(yōu)化無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源管理。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序?？茖W(xué)規(guī)劃和合理配置無線電頻率資源，統(tǒng)籌重點業(yè)務(wù)部門以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期用頻需求，促進(jìn)寬帶中國、信息消費、“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動涉及的無線電業(yè)務(wù)發(fā)展。加強對無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源使用的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題及相關(guān)技術(shù)研究，加強衛(wèi)星頻率和軌道資源的可用性論證，做好衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的國際申報、協(xié)調(diào)及登記工作。開展無線電頻譜使用評估，促進(jìn)頻譜資源有效開發(fā)利用。深化臺站管理，加強事中事后監(jiān)管。加大無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)投入，加強無線電監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)廣域、泛在的城區(qū)無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強電波秩序維護(hù)能力。（六）強化信息產(chǎn)業(yè)安全保障能力。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度。加緊制定實施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等領(lǐng)域的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動出臺5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)。加強安全可靠電子簽名應(yīng)用推廣，推動電子簽名法律效力認(rèn)定。建立健全身份服務(wù)提供商管理制度。明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行監(jiān)督機制，進(jìn)一步加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所有或運營的重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。健全跨行業(yè)、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，切實提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的預(yù)警通報、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和快速處置能力。加強政府和企業(yè)之間的安全威脅信息共享。加快推動實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。加強大數(shù)據(jù)場景下的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)。探索建立大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)體系，推動對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的分級分類監(jiān)管，強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)，制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)管理政策。督促企業(yè)不斷完善用戶信息泄露社會公告制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全信用體系。加快推動數(shù)據(jù)加密、防泄露、信息保密等專用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動建立安全可信的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。推動信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力突破關(guān)鍵基礎(chǔ)軟硬件和信息安全核心技術(shù)，增強漏洞挖掘修補、攻擊監(jiān)測溯源等能力，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、SDN等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的安全風(fēng)險應(yīng)對。實施國家信息安全專項，開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行安全保護(hù)和要害信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范。推動信息安全產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快培育骨干企業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)，打造結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、競爭有力的產(chǎn)業(yè)格局。提升工業(yè)信息安全保障能力。建立健全工業(yè)信息安全政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，針對重點行業(yè)制定安全管理政策以及管理指南、測評能力要求等安全標(biāo)準(zhǔn)。建立工業(yè)信息安全管理體系，完善工業(yè)信息安全檢查評測和信息共享機制，推動開展安全檢查、漏洞發(fā)布、信息通報等工作，營造安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。建設(shè)工業(yè)信息安全仿真、測試和驗證平臺，開展測試評估、安全驗證等技術(shù)研發(fā)，推動安全新技術(shù)、新產(chǎn)品試點應(yīng)用，提升工業(yè)信息安全技術(shù)保障能力。專欄2 安全保障能力提升工程信息安全技術(shù)產(chǎn)品。開展芯片安全加固技術(shù)攻關(guān)，推動我國密碼技術(shù)的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。加強面向三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算和新一代信息網(wǎng)絡(luò)的信息安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強安全芯片、安全核心信息設(shè)備、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫、安全中間件的研發(fā)。研發(fā)采用內(nèi)容感知、智能沙箱、異常檢測、虛擬化等新技術(shù)的產(chǎn)品，支持防火墻、入侵檢測/防御等網(wǎng)絡(luò)與邊界安全類產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用，加快高級持續(xù)性威脅（APT）防范和產(chǎn)品研發(fā)，加強基于海量數(shù)據(jù)和智能分析的安全管理平臺產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。加強信息安全測評、WEB漏洞掃描、軟件源代碼安全檢查等信息安全支撐工具的研發(fā)和應(yīng)用。信息安全保障。建設(shè)基于骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測處置平臺，形成網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測、態(tài)勢感知、應(yīng)急處置、追蹤溯源等能力。實施域名系統(tǒng)安全保障工程，提升國家頂級域名系統(tǒng)的接入帶寬和安全防護(hù)能力，加強公共遞歸域名解析系統(tǒng)的安全防護(hù)和數(shù)據(jù)備份能力。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理平臺，提高對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、研判和行業(yè)內(nèi)應(yīng)急指揮調(diào)度能力。構(gòu)建工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全測試、評估、漏洞發(fā)布、信息通報等服務(wù)平臺，完善信息安全保障體系。（七）增強國際化發(fā)展能力。提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平。推動引資與引技、引智相結(jié)合，鼓勵和支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境外優(yōu)勢企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等高端環(huán)節(jié)開展合資合作，提高引進(jìn)來層次。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，充分利用各種國際創(chuàng)新資源。結(jié)合國家重大戰(zhàn)略實施，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、終端產(chǎn)品產(chǎn)能合作、重大工程總集成總承包等為牽引，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、配套服務(wù)等體系化、集群化走出去。支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外信息產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。提供企業(yè)走出去國別目錄、項目對接等服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展金融服務(wù)，降低企業(yè)走出去風(fēng)險。深入推動中文域名推廣和使用。主動參與國際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高參與制定國際規(guī)則的能力及影響力。優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)國際布局。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建高效跨境信息通道，推動與周邊國家信息通信設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新國際通信設(shè)施建設(shè)和運營模式，重點打通經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)南亞到印度洋、經(jīng)俄羅斯到歐洲等陸上通道，推進(jìn)重點方向國際海纜建設(shè)。完善我國國際通信出入口布局，以亞非歐拉為主要方向提升我國國際互聯(lián)網(wǎng)能力，加快推進(jìn)海外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供點（PoP）和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）建設(shè)。推進(jìn)電信企業(yè)設(shè)立海外分支機構(gòu)，加強國際通信的質(zhì)量監(jiān)測和服務(wù)提升，為“走出去”中資企業(yè)及海外用戶提供更完善、更優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，實現(xiàn)我國信息業(yè)務(wù)的海外運營和落地。四、發(fā)展重點（一）集成電路。以重點整機和重大應(yīng)用需求為導(dǎo)向，增強芯片與整機和應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同。著力提升集成電路設(shè)計水平，不斷豐富知識產(chǎn)權(quán)（IP）核和設(shè)計工具，突破中央處理器（CPU）、現(xiàn)場可編程門陣列（FPGA）、數(shù)字信號處理（DSP）、存儲芯片（DRAM/NAND）等核心通用芯片，提升芯片應(yīng)用適配能力。加快推動先進(jìn)邏輯工藝、存儲器等生產(chǎn)線建設(shè)，持續(xù)增強特色工藝制造能力。掌握高密度封裝及三維（3D）微組裝技術(shù)，探索新型材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升封裝測試產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加緊布局超越“摩爾定律”相關(guān)領(lǐng)域，推動特色工藝生產(chǎn)線建設(shè)和第三代化合物半導(dǎo)體產(chǎn)品開發(fā)，加速新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝創(chuàng)新。以生產(chǎn)線建設(shè)帶動關(guān)鍵裝備和材料配套發(fā)展，基本建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。實施“芯火”創(chuàng)新行動，充分發(fā)揮集成電路對“雙創(chuàng)”的支撐作用。專欄3 集成電路產(chǎn)業(yè)跨越建設(shè)工程設(shè)計。開發(fā)移動智能終端芯片、數(shù)字電視芯片、網(wǎng)絡(luò)通信芯片、智能可穿戴設(shè)備芯片；面向云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，加快研發(fā)基于新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用的信息處理、傳感器、新型存