【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃重點 　　防洪標(biāo)準(zhǔn)和范圍確定　　防洪體系和布局　　允許泄量，設(shè)計水位　　堤防堤線，堤距　　防洪水庫—防洪庫容，汛限水位　　蓄滯洪區(qū)—蓄洪水位和容積 　　設(shè)計中需注意的主要問題　　、洪澇災(zāi)害　　　　　　　　　　　　 要有層次、有典型　　、必要性　　　　　　 要有針對性　　 　　　　　　　　　　　　要合理確定、有依據(jù)　　、移民占地數(shù)量等基礎(chǔ)資料　　　　　 要滿足深度、精度　?。ㄖ獭⑼诤?、疏浚）、堤線布置 　　要論證，合理確定　　　　　　　　　　　　　　　　 要分析，分類說明　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　要客觀　　?。ǘ┲螡场　　　≈螡彻こ桃?guī)模論證，要以流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或治澇規(guī)劃確定的治澇工程體系、總體格局及洪澇水調(diào)度原則為基礎(chǔ)，調(diào)查說明澇區(qū)的自然地理和經(jīng)濟(jì)社會概況、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、澇區(qū)水系和地形特點，分析澇區(qū)降雨、澇水特性、澇災(zāi)情況及成因，以及治澇工程現(xiàn)狀和存在的問題；分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃和治澇要求；確定治澇區(qū)范圍和治澇分區(qū)、治澇原則和治澇標(biāo)準(zhǔn)、洪澇水調(diào)度原則和排水方式；計算排澇模數(shù)、排澇流量和水位，推求澇水水面線；論證確定治澇工程總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容和排澇河道（溝渠）、泵站、涵閘、滯澇區(qū)、承泄區(qū)等治澇骨干工程的規(guī)模與主要參數(shù)；提出治澇工程調(diào)度運(yùn)用方式。　　　　澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)、洪澇水調(diào)度原則及治澇工程總體布局和主要建設(shè)內(nèi)容、控制節(jié)點的設(shè)計水位等重要內(nèi)容，由于涉及面廣、對占地和投資規(guī)模影響較大，因此在項目建議書階段要基本確定和通過方案比較后基本選定，可行性研究階段應(yīng)通過進(jìn)一步的分析論證予以確定和選定，初步設(shè)計階段則需進(jìn)行復(fù)核和說明；對于治澇分區(qū)和排水方式、排澇模數(shù)和設(shè)計排澇流量及排澇河道、泵站、涵閘、滯澇區(qū)、承泄區(qū)等治澇骨干工程的特征水位、流量和主要參數(shù)等，項目建議書可初步確定和擬定，可行性研究階段需進(jìn)行深入的論證分析并基本確定、選定，初步設(shè)計階段再予以確定?！　　　硡^(qū)的治理標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)水利規(guī)劃，對暴雨重現(xiàn)期、暴雨歷時、不同對象的積水排除時間、排降深度以及排澇河道（溝渠）的開挖難度、承泄區(qū)接納條件等進(jìn)行綜合分析后確定?！　∧壳?，我國大部分澇區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)為5～10年一遇，限于各方面條件，近期全面提高排澇標(biāo)準(zhǔn)仍有一定困難，因此，治理標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和澇區(qū)的自然地理特性、澇災(zāi)成因、排水條件等合理確定。一般情況下，支流排澇能力提高后，會加大干流和下游地區(qū)防洪排澇的壓力與負(fù)擔(dān)，增加干流和下游地區(qū)的治理難度與工程規(guī)模，因此，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理確定河流上下游和干支流的治澇標(biāo)準(zhǔn)。海河、淮河流域和黑龍江三江平原地區(qū)以往曾采取“干三支五”的治澇標(biāo)準(zhǔn)，較好地協(xié)調(diào)了干支流排澇標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系?！　　　〗鉀Q澇區(qū)積水主要利用截、排、蓄、滯等措施，要根據(jù)澇區(qū)和周邊條件研究各項措施的作用及相互間關(guān)系，分析地區(qū)洪澇水遭遇情況，確定洪澇水調(diào)度原則和排水方式，統(tǒng)籌安排排水河道（溝渠）、涵閘、泵站、承泄區(qū)、滯澇區(qū)等工程，確定治澇工程總體布局、主要工程措施和規(guī)模，并選擇典型區(qū)進(jìn)行治理工程設(shè)計；對大型和重要的建筑物規(guī)模要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后綜合分析確定。對總體規(guī)模大，實施時限長的工程，還需分析論證分期實施的必要性和經(jīng)濟(jì)合理性?！　　　≈螡彻こ痰囊?guī)模包括骨干排澇河道（溝渠）、涵閘和堤防的設(shè)計排澇水位與設(shè)計排澇流量，滯澇區(qū)的水位、容積和承泄區(qū)水位，以及排水（澇）泵站的設(shè)計水位、流量、揚(yáng)程和裝機(jī)容量等主要參數(shù)。　?。ㄈ┖拥兰昂涌谡巍　　　『拥兰昂涌谡喂こ桃话闶菫闈M足水利、交通航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、國土等部門的規(guī)劃目標(biāo)而建設(shè)，因此工程建設(shè)規(guī)模要以相應(yīng)的流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)、專項規(guī)劃為依據(jù)，針對治理目標(biāo)和項目區(qū)具體情況分析確定。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和河道河口的治理開發(fā)保護(hù)要求、流域（區(qū)域）洪澇枯水特性及歷史災(zāi)害情況，河道河口治理現(xiàn)狀及存在的問題，分析確定治理范圍、治理原則與標(biāo)準(zhǔn)以及治理工程總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容和工程規(guī)模。　　　　河道及河口的整治范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水（潮）位、流量、整治方案和治導(dǎo)線、工程總體布局、骨干工程和重要控導(dǎo)工程的規(guī)模等內(nèi)容對治理效果和工程投資、社會環(huán)境影響較大，因此在項目建議書階段要基本確定和通過方案比較后基本選定，可行性研究階段應(yīng)通過進(jìn)一步的分析論證予以確定和選定，初步設(shè)計階段則需進(jìn)行復(fù)核和說明。其它規(guī)模和指標(biāo)在項目建議書可初步確定和擬定，可行性研究階段需進(jìn)行深入的論證分析并基本確定、選定，初步設(shè)計階段再予以確定?！　。]講）　　河道、河口的整治范圍要根據(jù)各部門提出的防洪御潮、排澇、航道整治、農(nóng)業(yè)與土地開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水資源利用和生態(tài)保護(hù)等方面要求，結(jié)合區(qū)域自然地理和經(jīng)濟(jì)社會情況，暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汐、泥沙等特性和地形地質(zhì)條件，生態(tài)環(huán)境狀況及河道河口整治現(xiàn)狀等綜合分析確定　　　　河道及河口整治工程的治理標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、工程建設(shè)投資和效益等密切相關(guān)，要在明確河道及河口治理要求和原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范的要求及治理河段的重要性和上下游治理情況，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，分析確定滿足防洪（潮）、排澇、供水、航運(yùn)及河勢控制方面的治理標(biāo)準(zhǔn)；計算確定造床流量，選定治理河段的設(shè)計水（潮）位、設(shè)計流量和設(shè)計河寬。對有輸水、行洪要求的河道，應(yīng)復(fù)核現(xiàn)有河道斷面的過水能力。如需提高或降低治理標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)行專門論證。 　　　　河道、河口整治工程一般由控導(dǎo)工程、河道疏浚、洲灘整治、堤防建設(shè)（包括新建、加固）、河口擋洪（潮）閘等工程組成，要說明水文、泥沙特性，分析河道灘槽、河口演變規(guī)律及河勢發(fā)展趨勢，綜合分析岸線利用、土地開發(fā)、防洪除險、水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，合理確定治導(dǎo)線和重要河段控制節(jié)點位置；對整治方案進(jìn)行論證，選定河道、河口整治工程總體布局、重要河段控制節(jié)點位置和擋水（潮）堤線，以及主要建設(shè)內(nèi)容和分期實施方案?！　〈_定河道及河口治導(dǎo)線時，要充分考慮河道及河口的行洪、納潮以及河道沖淤變化等方面的要求，進(jìn)行方案比較和論證。河道疏挖、堤防建設(shè)、河口建閘等工程措施對淹沒占地、河流生態(tài)和周邊影響較大，因此要綜合考慮工程占地移民和環(huán)境影響、投資費(fèi)用和社會環(huán)境效益等因素，結(jié)合項目具體情況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較后，合理確定河道及河口治理方案。擋水（潮）堤線選擇應(yīng)滿足總體整治要求，當(dāng)水流、潮流形態(tài)復(fù)雜或整治工程對河勢影響較大時，應(yīng)進(jìn)行專題研究和河工模型試驗?！　　　『拥?、河口整治工程的規(guī)模論證包括：分析確定治理河段的設(shè)計水位、設(shè)計流量、設(shè)計河寬，治理河口的設(shè)計潮位、河口設(shè)計斷面寬度、灘面控制高程和長度等；確定不同河段的主槽與灘地設(shè)計糙率，分析入河口（或湖口、?？冢┖佣蔚乃豁斖杏绊?，推算河道水面線，說明其計算方法和成果，對成果進(jìn)行合理性檢查；論證確定控導(dǎo)工程、河道疏浚、洲灘整治、堤防建設(shè)、河口擋洪（潮）閘等工程的主要規(guī)模和參數(shù)；分析河道疏浚、堤防建設(shè)對跨河及穿堤建筑物的影響，確定需改造的跨河、穿堤建筑物的數(shù)量與規(guī)模，及建筑物改造方案。對大型跨河（穿堤）建筑物規(guī)模需進(jìn)行專門論證?！　。ê椋╅l　　目前，國內(nèi)部分河口地區(qū)已建擋潮（洪）閘的閘下淤積較嚴(yán)重，尤其是水資源短缺的北方地區(qū)，由于入海水量逐年減少，閘下淤積現(xiàn)象尤為明顯，同時，河口地區(qū)建閘還有可能影響河口的納潮、區(qū)域生態(tài)環(huán)境等，因此對條件復(fù)雜或規(guī)模較大的擋潮閘應(yīng)進(jìn)行專門論證，分析建閘前后河口水流特性和泥沙沖淤變化情況，以及建閘對河口地區(qū)帶來的有利和不利影響，研究其它替代方案并與建閘方案進(jìn)行比較，必要時應(yīng)采用河工物理模型試驗。，　　河口擋潮（洪）閘應(yīng)論證擋水和提閘不同工況下的閘上、閘下水位和設(shè)計過閘流量等規(guī)模指標(biāo)，分析建閘對河勢和泥沙沖淤的影響，提出閘下沖刷和防淤調(diào)度運(yùn)行方式與措施，提出對沖刷用水的要求，按泄洪、排沙、減淤等綜合利用要求確定閘寬、底板高程?！　　　拥?、河口圍墾工程，應(yīng)說明墾殖區(qū)土地利用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的要求；確定墾殖區(qū)范圍、面積，論證確定防洪、擋潮和引水、排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以及工程墾區(qū)防護(hù)和供、排水工程的總體布置方案與主要建設(shè)內(nèi)容；選定擋水（潮）堤線、設(shè)計洪水位、擋潮水位及擋水（潮）堤、圍堤、涵閘等主要工程的規(guī)模與主要設(shè)計參數(shù)。　　在河道及河口地區(qū)實施的灘涂開發(fā)圍墾工程應(yīng)符合水利岸線規(guī)劃和規(guī)劃治導(dǎo)線的有關(guān)規(guī)定，不得影響河道及河口行洪、納潮的基本功能，要分析圍墾工程建設(shè)對河道行洪、納潮的影響?！　≌我?guī)劃重點 　　治理范圍和標(biāo)準(zhǔn)（防洪潮、排澇、航運(yùn)、河勢控導(dǎo)）　　治導(dǎo)線和控制節(jié)點　　設(shè)計水位、潮位，設(shè)計流量（防洪、排澇、造床等）　　堤線，堤距，疏浚效果　　總體布局和建設(shè)內(nèi)容　　河口擋洪、擋潮閘方案 　?。ㄋ模┕喔取　　　」喔裙こ探ㄔO(shè)規(guī)模論證要調(diào)查說明規(guī)劃區(qū)的自然地理、行政區(qū)劃、氣象水文、河流水系、礦產(chǎn)資源、水資源及開發(fā)利用情況，分析農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和灌溉設(shè)施現(xiàn)狀和存在的問題、當(dāng)?shù)亟涤陱搅魈攸c和旱災(zāi)損失情況等，根據(jù)國家商品糧基地建設(shè)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障糧食基本供給等方面對灌區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合灌區(qū)地形地貌、水土資源條件和特點，論證確定灌區(qū)范圍和規(guī)模、灌區(qū)開發(fā)方式、作物種植結(jié)構(gòu)等，合理確定各種作物的灌溉制度、灌溉設(shè)計保證率，分析人畜飲水要求，計算灌區(qū)需水量并進(jìn)行水資源供需分析，提出灌區(qū)水資源配置方案，論證確定灌區(qū)新增水源和灌溉工程總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、分期實施方案及主要工程規(guī)模。通過長系列調(diào)節(jié)計算，提出灌溉設(shè)計引水量、多年平均引水量和引水過程?！　　　」鄥^(qū)范圍、設(shè)計灌溉面積、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（灌溉設(shè)計保證率、人畜飲水設(shè)計保證率、設(shè)計水平年等）、灌區(qū)工程總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容和分期實施方案，以及水源水庫的正常蓄水位、河道取水工程的設(shè)計水位和設(shè)計流量、骨干灌溉渠道設(shè)計流量等重要規(guī)模指標(biāo)，應(yīng)在項目建議書階段予以基本確定和通過方案比較后基本選定；可行性研究階段應(yīng)通過進(jìn)一步的分析論證予以確定和選定，初步設(shè)計階段則需進(jìn)行復(fù)核和說明。其它工程規(guī)模指標(biāo)和參數(shù)在項目建議書可初步確定和擬定，可行性研究階段需進(jìn)行深入的論證分析并基本確定、選定，初步設(shè)計階段再予以確定。　　　?。?）灌區(qū)范圍 對于新建灌區(qū)和擴(kuò)建灌區(qū)，灌區(qū)范圍和開發(fā)方式應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的地形地貌、水土資源條件和特點、水資源開發(fā)利用格局、行政區(qū)劃等因素，通過綜合分析后予以確定。擬建灌區(qū)范圍需注意與周邊其它灌區(qū)邊界和范圍的協(xié)調(diào)。根據(jù)水源和灌區(qū)土地分布高程及灌渠布置情況，灌區(qū)開發(fā)方式可分為自流灌溉、提水灌溉、自流與提水結(jié)合灌溉等?！　。?）設(shè)計灌溉面積 土地規(guī)劃是對區(qū)域農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用地、工業(yè)、交通、水利、城鄉(xiāng)居民點及水域和其它用地所做的總體布局和安排，土壤調(diào)查和分類則是確定作物種植結(jié)構(gòu)和灌溉面積的基礎(chǔ)，確定設(shè)計灌溉面積時，應(yīng)以灌區(qū)范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃成果為依據(jù)，對灌區(qū)土地類型、適耕適灌條件及灌區(qū)內(nèi)水資源和可供水量、灌區(qū)外其它水源供水條件等進(jìn)行綜合分析，按照節(jié)水高效的原則并結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚪涤陾l件和生產(chǎn)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)效益等因素，合理確定農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和灌區(qū)作物組成（如小麥、水稻、玉米、林草、蔬菜等），進(jìn)行水土資源平衡，對不同灌溉面積方案進(jìn)行論證，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理確定設(shè)計灌溉面積。 應(yīng)在說明現(xiàn)狀有效灌溉面積和保灌面積的基礎(chǔ)上，對擬建灌區(qū)的設(shè)計灌溉面積中的新增灌溉面積、改善灌溉面積、恢復(fù)灌溉面積以及自流、提水面積和高效節(jié)水、常規(guī)節(jié)水面積等進(jìn)行說明?！　　　?yīng)進(jìn)行灌溉制度設(shè)計，根據(jù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、灌溉試驗資料和節(jié)水經(jīng)驗，按長系列降雨資料分析確定灌區(qū)主要作物的灌溉制度、各種作物的凈灌溉定額和灌區(qū)綜合凈灌溉定額等；繪制灌水率圖并進(jìn)行修正，為確定灌溉渠首和各級渠道的設(shè)計流量提供依據(jù)；根據(jù)灌區(qū)布置和工程措施，確定各級渠道水利用系數(shù)和渠系水、灌溉水利用系數(shù)?！　⊥还鄥^(qū)的水稻、小麥等不同作物或常規(guī)灌溉、高效節(jié)水灌溉等不同措施可選取不同的灌溉設(shè)計保證率，也可經(jīng)分析后提出灌區(qū)綜合灌溉設(shè)計保證率和綜合灌溉定額。　　　　1）灌區(qū)需水范圍包括農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水，應(yīng)對現(xiàn)狀基準(zhǔn)年和設(shè)計水平年的灌區(qū)需水進(jìn)行預(yù)測，提出灌區(qū)凈需水量、毛需水量?？h城等城市需水可單獨進(jìn)行預(yù)測?！　?）分析灌區(qū)各種水源的可供水量，進(jìn)行灌區(qū)供需水量平衡計算，根據(jù)計算結(jié)果分析灌區(qū)缺水情況（缺水量、缺水時間、缺水區(qū)分布及缺水過程線等）。水量平衡計算應(yīng)按同一節(jié)點相同口徑的原則進(jìn)行?！　?）分析灌區(qū)當(dāng)?shù)厮吹拈_發(fā)潛力和周邊水源供水條件，提出區(qū)域水資源配置意見和方案，明確對新增水源工程的要求，研究提出新增水源與原有水源、外調(diào)水與灌區(qū)當(dāng)?shù)厮呐渲迷瓌t?！　　　?）工程布局 為滿足不同供水對象的用水要求，應(yīng)對灌區(qū)各類水源工程、取水工程、調(diào)蓄工程、灌排渠系工程、交叉建筑物、田間工程、影響補(bǔ)償工程、附屬工程等進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理選定工程總體布局和主要建設(shè)內(nèi)容、分期實施方案。在有條件的地區(qū)，要研究利用骨干渠道進(jìn)行灌排結(jié)合或灌排蓄結(jié)合、在有地下水的灌區(qū)進(jìn)行井渠結(jié)合的布置方案?！　?）主要建設(shè)內(nèi)容 指納入本項目建設(shè)的工程，包括新建、改建、擴(kuò)建xx座水庫、xx座泵站、xx座引水渠首樞紐，新建、加固的干渠、支渠段數(shù)和長度（公里/段），新建、改建、加固xx座渠系建筑物（閘、涵、橋、渡槽等）　　　?。?）水源水庫工程 　　1）對于具有灌溉任務(wù)的水庫，要分析確定灌區(qū)需水量和需水過程，擬定擬建水源水庫與灌區(qū)其它水源的聯(lián)合調(diào)度原則和水庫供水調(diào)度運(yùn)用方式；分析入庫徑流，計算水庫興利調(diào)節(jié)庫容；說明徑流調(diào)節(jié)計算采用的基本資料及正常蓄水位選擇的原則與范圍，論證確定水庫正常蓄水位、死水位及汛期限制水位、設(shè)計洪水位、校核洪水位等其它特征水位。水源水庫可以采用扣除灌區(qū)現(xiàn)有其它水源供水量后的缺水過程線進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)計算，也可與灌區(qū)其它水源聯(lián)合補(bǔ)償調(diào)節(jié)。　　2）灌溉水庫的正常蓄水位對壩高規(guī)模確定、庫區(qū)淹沒范圍和工程投資具有較大影響，是供水水庫的重要特征指標(biāo)，因此在項目建議書階段要擬定不同的方案，對各種因素進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較，基本選定正常蓄水位。水庫死水位主要由灌區(qū)自流灌溉取水高程、壩前泥沙淤積等因素確定，由于不確定因素較多，可與水庫其它特征水位等初選或初定?！　】尚行匝芯侩A