論中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制改革(編輯修改稿)
2025-07-25 21:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要參照物，必須立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育情況，準(zhǔn)確界定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府、企業(yè)、社會(huì)中介組織的各自作用，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，將部分社會(huì)服務(wù)性事務(wù)轉(zhuǎn)交至社會(huì)中介組織，在更大范圍及程度上發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的基礎(chǔ)性作用。第三，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。政府體制改革的重要任務(wù)就是理清權(quán)力的本質(zhì)、構(gòu)成要素及功能，明確權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與制度建設(shè)的關(guān)系，分析權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，健全政府層級(jí)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和相對(duì)明確的權(quán)力邊界，合理界定政府及其部門的決策權(quán)限，制定規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)則，為政治體制改革構(gòu)筑一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。 第四，優(yōu)化管理方式。當(dāng)前必須按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變、角色界定及權(quán)力規(guī)范的要求，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、職責(zé)不清、行政成本過(guò)高等問題，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)整合、流程再造、架構(gòu)重置、政務(wù)公開、強(qiáng)化監(jiān)督等手段，從根本上克服多頭管理、政出多門的弊端，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。第五，完善公共服務(wù)體系。完善的公共服務(wù)體系，不僅事關(guān)民生，更是社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)要求。公眾全面、快速增長(zhǎng)的公共需求與公共服務(wù)供給不足、供給不均的矛盾日益凸顯，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。因此，需要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為主線，探索公共服務(wù)體系建設(shè)的支撐力量及途徑，把握現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)生變化規(guī)律，逐步完善包括公共教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、就業(yè)、社會(huì)保障等在內(nèi)的公共服務(wù)體系。第六，注重社會(huì)管理創(chuàng)新。政府體制改革必須梳理當(dāng)前復(fù)雜的利益關(guān)系，解決一些影響社會(huì)發(fā)展的體制難題，確定社會(huì)管理在政府體制改革中的地位。在此基礎(chǔ)上，確立社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中相關(guān)部門的利益協(xié)調(diào)問題，以提升公共服務(wù)水平為己任配置公共資源，在城鄉(xiāng)一體化、收入分配、混合所有制社會(huì)格局等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)體制性突破，提升社會(huì)運(yùn)行的效率。（四）現(xiàn)階段推進(jìn)政府體制改革的對(duì)策建議政府體制改革雖然取得一定的突破性進(jìn)展，但還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，改革的任務(wù)仍十分艱巨。從實(shí)踐方面看，影響政府體制改革的因素繁多而復(fù)雜，從政府內(nèi)部的總體思路、行政層級(jí)、職能交叉、監(jiān)督力度、規(guī)模結(jié)構(gòu)、信息溝通等，到外部的技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)支持、公眾需求傳遞、社會(huì)變革意愿等，共同影響著政府體制改革的進(jìn)度與節(jié)奏，進(jìn)而影響到政府體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，以實(shí)踐問題為導(dǎo)向，全力推進(jìn)政府體制改革。
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