【文章內容簡介】 自守。歷史的經驗教訓一再告訴我們，關起門來搞建設、把自己孤立于世界之外是不行的，要發(fā)達起來，必須對外開放。中國作為一個發(fā)展中的大國，在實現現代化的進程中存在著許多困難和問題，要解決這些問題，就必須實行對外開放，對外開放不僅是為了解決當前經濟建設中的矛盾和困難，而且也是我國經濟長期發(fā)展的客觀要求。 6．如何理解對外開放是我們必須長期堅持的基本國策? 改革開放后，在研究和探索怎樣才能使我國社會主義經濟發(fā)展得快一些的過程中，鄧小平十分重視對外開放的問題，多次論述了對外開放的重要性。1984年黨的十二屆三中全會把實行對外開放定為基本國策。把對外開放作為基本國策，最重要的依據，就是鄧小平關于“現在的世界是開放的世界”和“中國的發(fā)展離不開世界”兩個重要觀點。 當今的世界是開放的世界，這是對世界經濟發(fā)展歷史的深刻總結，是生產社會化和商品經濟、市場經濟發(fā)展的必然結果。在開放的世界中不實行開放政策，只能限制自己的發(fā)展，甚至會給國家和民族帶來災難。 中國的發(fā)展離不開世界。這是對中國發(fā)展歷史的深刻總結。 實行對外開放也是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須以積極的態(tài)度學習和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現代社會化生產規(guī)律的先進經營方式、管理方法。實行對外開放要處理好對外開放和獨立自主、自力更生的關系。我們要始終把獨立自主、自力更生作為立足點，這是我國革命和建設的基本經驗和重要原則。但獨立自主、自力更生不是閉關自守、盲目排外。堅持獨立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。獨立自主、自力更生是實行對外開放的基礎；對外開放是為了增強獨立自主、自力更生的能力。堅持獨立自主、自力更生，積極實行對外開放，都是為了更好更快地推進社會主義現代化建設。 第八章思考習題與參考答案1．鄧小平關于社會主義市場經濟理論的主要內涵是什么?早在改革開放初期，鄧小平就已經提出了市場經濟與社會主義的關系問題。1992年他在視察南方的談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段?！编囆∑降倪@一精辟論述，從根本上解除了傳統(tǒng)的思想束縛。鄧小平是社會主義市場經濟理論的創(chuàng)立者，他關于社會主義市場經濟的理論具有豐富的內涵，概括如下：第一，突破了過去公認的計劃經濟和市場經濟是代表社會主義和資本主義兩種經濟制度本質屬性的觀念，認為它們都是經濟手段。這一新的認識，為社會主義市場經濟理論的創(chuàng)立奠定了理論前提。第二，計劃與市場作為調節(jié)經濟的兩種手段，它們對經濟活動的調節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，在社會化大生產和存在著復雜經濟關系的條件下，市場經濟對促進經濟發(fā)展具有更強的適應性、更顯著的優(yōu)勢和較高的效率。但兩者都有自身的不足和缺陷，如計劃經濟不能有效解決效率和激勵問題，市場經濟的自發(fā)性、盲目性會引發(fā)惡性競爭、短期行為、道德缺失等。第三，市場經濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是，它與社會主義相結合而形成的經濟體制則必須體現社會主義基本制度的特征。把發(fā)展市場經濟與堅持社會主義基本制度有機結合起來，既可以充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，又可以充分利用市場經濟對發(fā)展生產力的作用。 2．如何從理論上認識社會主義市場經濟與資本主義市場經濟之間的關系? 社會主義市場經濟與資本主義市場經濟既有聯系又有區(qū)別。 第一，就其聯系而言，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟都具有市場經濟的一般特征和要求。從資源配置方式看，都是以市場為基礎性配置手段；從微觀層面看，企業(yè)都是獨立的市場主體和法人實體；從經濟活動看，市場經濟規(guī)律起著支配作用；從宏觀層面看，政府的宏觀調控主要是通過經濟手段來實現的；從經濟運行看，法治起著基本的保障作用。正是由于市場經濟具有共性，所以社會主義市場經濟也應該按照這些特征和要求來進行建設。同時，發(fā)達資本主義國家在發(fā)展市場經濟過程中的一切有益的做法和經驗也都是值得我們借鑒和吸收的，在這一層次上，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟是可以接軌的。 第二，就區(qū)別而言，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟又是兩種不同的社會制度與市場經濟的結合，它們體現的是不同社會經濟制度下的市場經濟。市場經濟與不同的經濟制度結合就會體現出不同的制度特征。市場經濟與社會主義制度結合，就要堅持以公有制為主體、堅持按勞分配為主體，堅持以實現共同富裕為目標。離開了這些特征就不是社會主義市場經濟，而資本主義市場經濟則不具有這樣的特征。堅持走社會主義市場經濟的發(fā)展道路，建設中國特色社會主義經濟，最重要的就是堅持社會主義基本制度與市場經濟的結合。這是我們的創(chuàng)造性和特色所在。如果離開了社會主義基本制度，就會走向資本主義。 3．社會主義初級階段基本經濟制度的確立，在社會主義所有制理論上實現了哪些重大的突破和創(chuàng)新? 社會主義初級階段基本經濟制度的確立，標志著在所有制結構理論和實踐方面又有了重大突破和創(chuàng)新。 第一，社會主義初級階段基本經濟制度是一個有機結合的統(tǒng)一體。既包括作為社會主義經濟基礎的公有制經濟，也包括非社會主義性質的其他所有制經濟。沒有公有制經濟的主體地位，就不能確保我國社會的社會主義性質，不能堅持社會主義方向和道路。沒有其他所有制經濟，就會脫離當代中國的基本國情，脫離初級階段的實際。因此，既不能因為公有制以外的其他經濟成分不屬于社會主義性質的經濟而將它們排除在基本經濟制度以外，也不能因為它們屬于基本經濟制度而認為也是社會主義經濟。社會主義基本經濟制度的確立，能夠把社會主義的本質特征和初級階段的現實要求有機統(tǒng)一起來，這在社會主義所有制理論上是一個重大的突破和創(chuàng)新，更加有利于促進社會生產力的發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度。 第二，社會主義初級階段基本經濟制度的確立，體現了黨對所有制理論的與時俱進。改革開放前，由于對基本國情的認識上超越了社會主義初級階段的實際，總認為社會主義經濟制度只能由社會主義性質的公有制經濟構成，即使允許非公有制經濟存在和一定的發(fā)展，也只能是暫時的權宜之計。改革開放后，我們黨對非公有制經濟的認識逐步深化，從稱其為“公有制經濟必要的和有益的補充”，到強調“公有制經濟與多種經濟成分長期共同發(fā)展是一項長期的方針”，再到黨的十五大第一次明確提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”。這標志著我們黨對社會主義初級階段所有制結構的認識不僅在理論上有了重大突破和創(chuàng)新，在實踐中也使我國進入公有制實現形式多樣化和多種經濟成分共同發(fā)展的新階段。 第三，建立怎樣的所有制結構，實行怎樣的基本經濟制度，只能以是否符合“三個有利于”作為判斷標準。一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為發(fā)展社會主義服務。 4．如何認識公有制的性質與實現形式之間的關系? 公有制經濟的性質和實現形式是兩個不同的問題。第一，要全面認識公有制經濟的含義。公有制不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。這是就全局而言，有的地方、有的產業(yè)可以有所差別。公有資產占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高。對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。在這個前提下，國有經濟比重就是減少一些，也不會影響我國的社會主義性質。第二，公有制實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現形式。股份制是現代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現的多種多樣的股份合作制經濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結經驗，使之逐步完善。 第三，公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。公有制在現實中又要通過具體的形式來實現，即采取怎樣的經營方式和組織形式。公有制的性質與實現形式是兩個不同層次的問題。公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經濟的實現形式，只要控制權掌握在國家和集體手中，就能有效地實現公有制經濟的性質。5．結合現階段個人收入分配制度和按勞分配的理論，對現實經濟生活中個人收入出現差距的現象進行分析。社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。社會主義初級階段個人收入分配制度，必須堅持按勞分配的主體地位。按勞分配以外的多種分配方式，其實質就是按對生產要素的占有狀況進行分配。一是要正確看待收入分配差距。一方面正確認識收入分配差距，我們不能脫離對生產的影響來孤立地看待和評價收入分配格局是否公平。由于社會上個人的生產要素和能力的不同，所起的作用和所做的貢獻大小也不同，把貢獻大小與收入分配聯系起來。除了按勞分配以外，應該鼓勵按生產要素進行分配，在效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則下，按貢獻大小進行分配。如果不講貢獻大小，而是只講平均分配，那就不可能達到共同富裕的目標，而只會仍然是共同貧窮。今天我們收入差距一定程度上的拉大從某種意義上說是一種社會的進步，因為從一部分人先富起來并最終達到共同富裕必須經過一個過程。保證收入公平的原則應該是保證人人有平等競爭的機會，因而解決當前中國收入差距拉大問題決不能采取劫富濟貧的辦法，而是要在加快經濟發(fā)展，積極地從事“財富創(chuàng)造”的同時，給低收入者更多的能力和機會，給他們以平等競爭的機會。 另一方面要警惕社會分配領域中收入差距的過分擴大，甚至兩極分化的現象，避免可能引發(fā)的社會問題。總的來說，當前中國收入分配差距拉大的原因是多方面的，并非都是合理的制度安排的結果，其中也存在許多不合理和非法的因素。其一，初次分配過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業(yè)壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴重不足，例如對高收入調節(jié)不力，對低收入階層缺乏有效保護；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠遠不夠；其四，由于地域差別的存在，東部地區(qū)比西部地區(qū)收入高，地區(qū)收入差距拉大。應該說，中國收入分配差距的出現是國民經濟整體發(fā)展和提高的結果，是構建現代市場經濟體制的結果，是社會主義初級階段的必然結果，同時也是社會不公正現象的結果。從整體上看，中國的收入分配差距是社會范疇問題，其本質是勞動者先富和后富的關系，不是階級對立的結果，經濟因素即生產力發(fā)展水平起決定的作用。二是合理調節(jié)收入分配差距。形成現在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用稅收、財政等手段，調節(jié)地區(qū)、行業(yè)、部門的收入差距，縮小東、中、西部的收入差別，也必須綜合治理。第一，要深化收入分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題；第二，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，強化國家對收入分配的宏觀調控功能；第三，要關注社會弱勢群體，千方百計擴大就業(yè)，解決由失業(yè)導致的貧困問題；第四，要嚴厲打擊貪污腐敗、權錢交易等各種非法攫取社會財富的行為；第五，要以共同富裕為目標，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平?？傊?，合理調節(jié)收入分配差距，發(fā)展經濟是根本途徑，“三個有利于”體現得越充分，消除貧富差距過大的社會條件就越具備，就越能增強利用稅收、財政等手段調節(jié)收入分配的功能。我們既不能搞平均主義，也要防止出現兩極分化，既要讓一部分人先富起來，又要最終實現共同富裕。 6．為什么要強調促進國民經濟又好又快發(fā)展?如何理解提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心? 改革開放以來，我們實施現代化建設“三步走”戰(zhàn)略，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經濟總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。在經濟快速發(fā)展的實踐過程中，對經濟發(fā)展質量和效益的認識也不斷深化，越來越感到國民經濟發(fā)展要速度“快”，而且還要質量和效益“好”。 提出國民經濟又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經濟發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展這一新的歷史起點提供了堅實的物質基礎、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。 提出國民經濟又好又快發(fā)展，也是進一步發(fā)展的迫切要求。我國國民經濟的進一步發(fā)展對提高質量和效益、節(jié)約資源和保護環(huán)境、實現經濟和社會協調的要求，相對說來比經濟增長的數量和速度更加突出。因此，無論是從現實出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現“又好又快發(fā)展”。 提出國民經濟又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。改革開放以來我國的面貌雖然得到了很大的變化，但是，社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的主要矛盾沒有變。我國現在仍然是一個發(fā)展中國家，人均水平還很低，完成現代化的任務依然十分艱巨。因此速度問題仍然十分重要。問題在于進一步發(fā)展所要求的經濟增長速度應當是在結構優(yōu)化、效益提高、節(jié)約資源、保護環(huán)境基礎上的速度，是增長的質量和競爭力不斷提升、能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的速度，是重大關系比較協調、人民得到實惠比較多的速度。 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉化和產業(yè)更新換代的周期越來越短，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出?？茖W技術特別是戰(zhàn)略高技術正日益成為經濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，