【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ； (19)《水利水電工程建設(shè)征地移民 規(guī)劃 設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL2902020）； (20)《水利水電工程建設(shè)農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL4402020）； (21)《水利水電建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱編制導(dǎo)則》 17 （ SL4412020）； (22)《水利水電工程 建設(shè)征地移民 實(shí)物 調(diào)查 調(diào)查 規(guī)范 》（ SL4422020）； (23)《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102020）； (24)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā) [2020]17 號(hào)）； (25) 國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理的緊急通知(國(guó)土部 2020 年 6) (26) 廣東省財(cái)政廳關(guān)于我省耕地占用稅征收有關(guān)問題的通知 (粵財(cái)農(nóng)〔 2020〕 12號(hào) )。 (27)《廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開工管理若干規(guī)定》粵府辦 [2020]6 號(hào) ； (28) 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于耕地占用稅平均稅額和納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題的通知》（財(cái)稅 [2020]176 號(hào)）； （ 29） 《 廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)》（ 粵國(guó)土資發(fā)〔 2020〕149號(hào)）； （ 30）《關(guān)于貫徹實(shí)施〈建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法〉意見和預(yù)審工作具體規(guī)定的通知》（粵國(guó)土資（規(guī)保）字 〔 2020〕 151號(hào)）； （ 31） 《 關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知 》（ 粵國(guó)土資發(fā) ）〔 2020〕 153 號(hào) ）。 設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料 (1)《 ************工程項(xiàng)目建議書 、可行性研究報(bào)告 》； (2)《 ************水利 工程移民安置規(guī)劃大綱》（ *年 *月）； 18 (3)《 ***************水利工程移民安置規(guī)劃》（ *年 *月） (4)《 *********工程水庫(kù)淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則》（ *年 *月）； (5)水庫(kù)淹沒影響區(qū)涉及 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然資源等方面基礎(chǔ)資料； (6)1:1000～ 10000 地類地形圖； (7)水庫(kù)浸沒、坍岸、滑坡區(qū)地質(zhì)的地質(zhì)勘察成果； (8)水庫(kù)區(qū)涉及 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 土地詳查及林相、林斑圖； (9)工業(yè)企業(yè)、各專業(yè)項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)資料和圖紙； (10)《 **********工程項(xiàng)目建議書 、可研報(bào)告 》咨詢、審查、批復(fù)文件； (11)政府移民主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和建設(shè)單位與淹沒區(qū)、征地區(qū) 的 有關(guān) 實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及移民安置規(guī)劃工作協(xié)調(diào)會(huì)議； (12)有關(guān)專業(yè)部門與 建設(shè)單位 等部門的有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)和會(huì)議紀(jì)要或協(xié)議文件、合同等資料。 影響 范圍 水庫(kù)淹沒影響范圍， 應(yīng)包括水庫(kù)淹沒區(qū)和因水庫(kù)蓄水而引起的影響區(qū)。 水庫(kù)淹沒區(qū)應(yīng)包括 ： （ 1） 正常蓄水位以下的經(jīng)常淹沒區(qū) ； （ 2） 正常蓄水位以上受水庫(kù)洪水回水和風(fēng)浪、船行波、冰塞壅水等淹沒的臨時(shí)淹沒區(qū)。 水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水回水臨時(shí)淹沒范圍的確定 ，以壩址以上天然洪水與建庫(kù)后設(shè)計(jì)采用的同一頻率的分期（汛期和非 19 汛期）洪水回水位組成外包線的沿程回水高程為依據(jù)。 （實(shí)際上是四條外包線組成） 若汛期降低水庫(kù)水 位運(yùn)行，庫(kù)前段回水位低于正常蓄水位，應(yīng)采用正常蓄水位高程。水庫(kù)回水末端的設(shè)計(jì)終點(diǎn)位置，在庫(kù)尾回水曲線不高于同頻率天然洪水水面線 的范圍內(nèi)，一般可采取水平延伸至與天然水面線相交。 水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水回水位的確定，還應(yīng)根據(jù)河流輸沙量的大小、水庫(kù)運(yùn)行方式、上游有無(wú)調(diào)節(jié)水庫(kù)以及受淹對(duì)象的重要程度，考慮 2030 年的泥沙淤積影響。 風(fēng)浪影響區(qū) ， 包括 ： 庫(kù)岸受風(fēng)浪和船行波爬高影響的地區(qū)。 （ 1） 對(duì)庫(kù)面開闊、吹程較長(zhǎng)的水庫(kù)，視庫(kù)岸地質(zhì)地形、居民點(diǎn)和農(nóng)田分布等情況，在正常蓄水位的基礎(chǔ)上，考慮風(fēng)浪爬高的影響。其影 響范圍可按正常蓄水位滯留時(shí)段出現(xiàn)的 5～ 10 年一遇風(fēng)速計(jì)算的浪高值確定（風(fēng)浪爬高計(jì)算可參考 規(guī)范規(guī)定 ）。 （ 2） 船行波，按有關(guān)專業(yè)規(guī)范計(jì)算確定。 水庫(kù)蓄水引起的影響區(qū)， 包括浸沒、坍岸、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，以及其它受水庫(kù)蓄水影響的地區(qū)。 （ 1） 浸沒影響范圍，根據(jù)水文地質(zhì)勘測(cè)成果和不同經(jīng)濟(jì)對(duì)象允許的地下水埋藏深度，會(huì)同有關(guān)部門綜合調(diào)查研究合理確定。 （ 2） 對(duì)可能發(fā)生坍岸、滑坡的地段，應(yīng)查明其工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，在考慮庫(kù)水位漲落規(guī)律的基礎(chǔ)上，預(yù) 20 測(cè)初期（ 510 年）和最終可能達(dá)到的坍滑范圍，研究是否采取處 理措施。 （ 3） 水庫(kù)蓄水引起的影響區(qū)還應(yīng)包括庫(kù)周喀斯特地貌發(fā)育地區(qū)的鄰谷可溶巖洼地出現(xiàn)庫(kù)水倒灌、滯洪內(nèi)澇而造成的影響范圍；水庫(kù)蓄水后，失去生產(chǎn)、生活條件的庫(kù)邊地段、孤島和引水式電站水庫(kù)壩址下游河道脫水影響地段。 水庫(kù)淹沒征地移民 設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn) 。 根據(jù)淹沒對(duì)象的重要性、水庫(kù)調(diào)節(jié)性能及運(yùn)用方式等進(jìn)行分析論證。在安全、經(jīng)濟(jì)和考慮原有防洪標(biāo)準(zhǔn)的原則下，因地制宜 按下 表所列設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)選擇。如果所選標(biāo)準(zhǔn)需要高于 下 表所列范圍時(shí)，應(yīng)作專門論證，以闡明其經(jīng)濟(jì)合理性。 不同淹沒對(duì)象設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)表 淹 沒 對(duì) 象 洪水標(biāo)準(zhǔn) （頻率 %） 重現(xiàn)期 （年） 耕地、園地、牧區(qū)牧草地 50～ 20 2～ 5 林地、草地 正常蓄水位 農(nóng)村居民點(diǎn)、集鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)和一般工礦區(qū) 10～ 5 10～ 20 中等城市、中等工礦區(qū) 5～ 2 20～ 50 重要城市、重要工礦區(qū) 2～ 1 50～ 100 注：牧區(qū)牧草地系指牧區(qū)、農(nóng)牧區(qū)以畜牧業(yè)為主的草地 說明： 表 中 未列的鐵路、公路、電力、電信、水利設(shè)施及文物古跡等淹沒對(duì)象，其設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)按照專業(yè)規(guī)范的規(guī)定確定。 耕地一般采用 5 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民點(diǎn)、集鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)一般采用 20 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。 21 居民遷移和 土地征用界線 ， 綜合上述水庫(kù)經(jīng)常淹沒和臨時(shí)淹沒以及浸沒、坍岸、滑坡等影響范圍的具體情況，遵循安全、經(jīng)濟(jì)，便于生產(chǎn)、生活的原則，全面分析論證確定。 在回水影響不顯著的壩前段 ，應(yīng)計(jì)算風(fēng)浪爬高、船行波浪高，取兩者中的大值作為居民遷移和土地征用界限；不計(jì)算風(fēng)浪爬高和船行波浪高時(shí)居民遷移和土地征用界線 可高于正常蓄水位 ～ 。 調(diào)查機(jī)構(gòu) . 根據(jù)《國(guó)務(wù)院 471 號(hào)令》第七條規(guī)定，工程占地和淹沒區(qū)實(shí)物調(diào)查，由項(xiàng)目主管部門或者項(xiàng)目法人會(huì)同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實(shí)施； 調(diào)查成果要求 實(shí)物調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后，由有關(guān)地方人民政府簽署意見。根據(jù) 471號(hào)令對(duì)規(guī)劃的要求 ,可以相應(yīng)要求 ,實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)。 禁遷令發(fā)布 實(shí)物調(diào)查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的 省級(jí)人民政府 應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口，并對(duì)實(shí)物調(diào)查工作作出安排。 調(diào)查范圍 內(nèi)容和方法 社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 22 (1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的范圍，包括水庫(kù)淹沒區(qū)和移民安置區(qū)。應(yīng)以涉及的縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村、組為單位進(jìn)行調(diào)查。 (2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查應(yīng)包括內(nèi)容： ① 收集調(diào)查范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）最近 3 年的統(tǒng)計(jì)年鑒，及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及村民小組最近 3 年的統(tǒng)計(jì)資料；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展近期計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃；收集了解該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其特征，以及發(fā)展趨勢(shì)等資料。 ② 進(jìn)行水庫(kù)淹沒區(qū)和移民安置區(qū)的樣本調(diào)查，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村級(jí)樣 本調(diào)查和家庭樣本調(diào)查。主要了解移民中不同群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和意愿，安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，以及安置區(qū)原有居民對(duì)安置移民的心態(tài)和意見，并對(duì)調(diào)查結(jié)果提出評(píng)價(jià)。 ③ 可行性研究階段的調(diào)查可以縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行。 (按照國(guó)務(wù)院 471 號(hào)令規(guī)定 ,可研階段就應(yīng)以村為單位進(jìn)行調(diào)查 ) ④ 初步設(shè)計(jì)階段的調(diào)查，應(yīng)以村、組為單位進(jìn)行，并進(jìn)行樣本調(diào)查。隨機(jī)抽樣的家庭樣本數(shù)，水庫(kù)淹沒區(qū)可取移民總戶數(shù)的 5%8%；移民安置區(qū)可取所在行政村原有居民總戶數(shù)的 2%。 ⑤ 技施設(shè)計(jì)階段的調(diào)查，應(yīng)按初步設(shè)計(jì)階段確定的家庭戶數(shù)和樣本，進(jìn)行跟蹤調(diào)查。 (1)水庫(kù)淹沒損失調(diào)查的范圍 23 包括水庫(kù)淹沒區(qū)和影響區(qū)。應(yīng)按不同設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)擬定的幾個(gè)或推薦、選定的水庫(kù)正常蓄水位方案進(jìn)行調(diào)查。對(duì)推薦、選定的水庫(kù)正常蓄水位方案 ,必須查明庫(kù)區(qū)的人口和一切有經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、軍事（設(shè)施）、科學(xué)技術(shù)價(jià)值的淹沒有形對(duì)象的數(shù)量和質(zhì)量。并調(diào)查庫(kù)區(qū)的地貌特征，淹沒對(duì)象在地理上的分布規(guī)律及淹沒損失的特點(diǎn)；以及涉淹每個(gè)農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目的淹 沒影響的性質(zhì)與程度。分析淹沒損失的主要指標(biāo)在行政區(qū)域內(nèi)所占的比重，評(píng)價(jià)水庫(kù)淹沒對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。 (2)水庫(kù)淹沒損失調(diào)查分類 分為農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目五部分，分別進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 ① 農(nóng)村 調(diào)查范圍 :包括從事大農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）為主的鄉(xiāng)、村、村民組和農(nóng)戶以及城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）所轄的郊區(qū)村組。 ② 農(nóng)村部分 主要 調(diào)查內(nèi)容 :包括人口調(diào)查、房屋調(diào)查、附屬建筑物調(diào)查、土地調(diào)查、 零星樹木調(diào)查、農(nóng)村副業(yè)設(shè)施調(diào)查等六部分。 1)農(nóng)村人口調(diào)查方法： 按國(guó)務(wù)院 471 號(hào)令可研階段 實(shí)際 要求 達(dá)到 以 村民小組為單位逐戶進(jìn)行 全面調(diào)查，調(diào)查人員持淹沒范圍圖和村組有關(guān)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)按戶籍冊(cè)查對(duì)，并逐戶登記造冊(cè)。 24 2)農(nóng)村 房屋調(diào)查方法： 持淹沒范圍圖按逐戶、逐單位、逐幢房屋進(jìn)行丈量，按房屋結(jié)構(gòu)、用途和產(chǎn)權(quán)分類登記，并對(duì)房屋裝修情況進(jìn)行必要的描述和分類。 3)附屬建筑物調(diào)查方法同房屋調(diào)查方法。 4)農(nóng)村 土地調(diào)查 方法： 根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T21010） 進(jìn)行分類調(diào)查，結(jié)合庫(kù)區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖圖斑，一般應(yīng)在實(shí)測(cè) 1： 2020 庫(kù)區(qū)地形圖上調(diào)測(cè)地類圖，實(shí)地測(cè)設(shè)土地征用線（界樁） ，將淹沒界樁點(diǎn)標(biāo)于該類地形圖上，現(xiàn)場(chǎng)查