【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 風(fēng)電設(shè)備的單位千瓦造價(jià)降到更低的水平風(fēng)電機(jī)組設(shè)備造價(jià)的降低可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電價(jià)格的大幅度下降，進(jìn)而增加風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)能力，反過(guò)來(lái)促進(jìn)風(fēng)電的規(guī)模發(fā)展，最終打破制約風(fēng)電規(guī)模發(fā)展的“循環(huán)死結(jié)”?，F(xiàn)以原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委“國(guó)債風(fēng)電”項(xiàng)目的實(shí)施情況為例，來(lái)說(shuō)明我國(guó)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化方面的發(fā)展?jié)摿Α? 2000年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出利用國(guó)債技改貼息方式來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝備國(guó)產(chǎn)化，并啟動(dòng)了“國(guó)債風(fēng)電”項(xiàng)目。項(xiàng)目按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程為依托的原則，在引進(jìn)、消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，消化吸收和創(chuàng)新提高，推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。在第4批國(guó)債技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃中，安排了內(nèi)蒙古赤峰供電公司、新疆風(fēng)能公司、遼寧營(yíng)口供電公司、大連供電公司4個(gè)示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目， [26]；項(xiàng)目要求示范風(fēng)電場(chǎng)必須采購(gòu)滿足一定國(guó)產(chǎn)化比率要求的國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組，為補(bǔ)償使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，安排了從國(guó)債技改貼息資金中為示范項(xiàng)目提供貼息補(bǔ)助；按要求4個(gè)示范項(xiàng)目，第一次面向國(guó)內(nèi)制造廠家批量采購(gòu)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，向國(guó)內(nèi)所有具有600 kW風(fēng)機(jī)制造能力的7家廠商發(fā)出了招投標(biāo)邀請(qǐng)，這也是我國(guó)風(fēng)電行業(yè)第一次通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備。從招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果看，國(guó)產(chǎn)化風(fēng)電機(jī)組設(shè)備的單位造價(jià)已經(jīng)比兩年前有了大幅度降低，從每千瓦7000元以上降到了40005000元左右[27]，下降幅度很大。事實(shí)證明，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門、企業(yè)23年的共同努力，基本上可以實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)化風(fēng)機(jī)形成初步批量生產(chǎn)能力、大幅度降低風(fēng)力發(fā)電設(shè)備造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)。 雖與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展有很大的差距，但近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電也得到了較快的發(fā)展，初步具備了規(guī)模開(kāi)發(fā)和建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的能力?，F(xiàn)在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)風(fēng)電近年最新的發(fā)展?fàn)顩r，從各年風(fēng)電場(chǎng)的裝機(jī)容量、分布狀況、投資情況及風(fēng)電機(jī)組的市場(chǎng)份額和國(guó)產(chǎn)化等方面分析我國(guó)風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀。自1986年5月山東榮成建成我國(guó)第1個(gè)并網(wǎng)型風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)始，到2002年底，我國(guó)已在11個(gè)省(自治區(qū))建立了32個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，共安裝風(fēng)電機(jī)組930臺(tái)，[28]。扣除已拆除和不能運(yùn)行的機(jī)組，2002年底實(shí)際裝機(jī)866臺(tái)。19862002年全國(guó)各年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量和各年新增風(fēng)電裝機(jī)容量如圖334所示。圖33 我國(guó)19902002年全國(guó)各年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量圖34 我國(guó)19902002年全國(guó)每年新增風(fēng)電裝機(jī)容量 由圖34可看出，我國(guó)的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)大體可分為3個(gè)階段：首先，19861990年是我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目的探索和示范階段，其特點(diǎn)是項(xiàng)目規(guī)模小，單機(jī)容量小。在此期間共建立了4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，安裝風(fēng)電機(jī)組32臺(tái)，最大單機(jī)容量為200 。第二，1991一1995年為示范項(xiàng)目取得成效并逐步推廣階段。共建立了5個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，安裝風(fēng)電機(jī)組131臺(tái)，最大單機(jī)容量為500kW，平均年新增裝機(jī)容量。第三，1996年后為擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模階段，其特點(diǎn)是項(xiàng)目規(guī)模和裝機(jī)容量較大，發(fā)展速度較快，最大單機(jī)容量達(dá)到1300kW。表33 2002年底我國(guó)各省、自治區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)情況[29]項(xiàng)目省份臺(tái)數(shù)占總臺(tái)數(shù)的百分比/%容量/MW占總裝機(jī)容量的百分比/%1遼寧1732新疆1883廣東1654內(nèi)蒙古1495浙江566吉林497甘肅298河北309福建201210海南1811山東9總計(jì)886100100 2002年底我國(guó)各省、自治區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)情況見(jiàn)表33。遼寧、新疆、廣東和內(nèi)蒙古是我國(guó)風(fēng)電發(fā)展最快的4個(gè)省份，占全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量的75%。在已建的32個(gè)風(fēng)電場(chǎng)中，裝機(jī)容量居前3位的風(fēng)電場(chǎng)依次為新疆達(dá)板城二場(chǎng)、廣東南澳風(fēng)電場(chǎng)和內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)，%。風(fēng)場(chǎng)建設(shè)的單位千瓦投資是衡量風(fēng)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)性的一個(gè)重要指標(biāo)，也是制定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的重要依據(jù)。19962003年我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦造價(jià)的變化規(guī)律[30]如圖35所示?？煽闯?，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦造價(jià)的總趨勢(shì)是不斷下降的，7年間降幅約40%。圖35 我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦造價(jià)變化趨勢(shì)我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的單位千瓦造價(jià)下降主要有以下三方面原因：一是風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)的不斷改進(jìn)和機(jī)組性能的逐步提高，使風(fēng)電機(jī)組單位千瓦造價(jià)明顯下降。二是風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦的配套設(shè)施費(fèi)用相對(duì)下降。三是風(fēng)電咨詢機(jī)構(gòu)在風(fēng)電場(chǎng)選址、風(fēng)電機(jī)組定位和電網(wǎng)配套建設(shè)等領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)在降低風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦造價(jià)方面也起了積極作用。雖然我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的單位千瓦造價(jià)逐年下降，與世界上風(fēng)電發(fā)展較快的國(guó)家相比還是很高1996年德國(guó)、西班牙和丹麥風(fēng)力發(fā)電工程的單位干瓦造價(jià)已低于1000歐元/kW(相當(dāng)于8000元/kW)；而到1999年又降到850歐元/kW(相當(dāng)于6800元/kW)?？梢?jiàn)我國(guó)2000年風(fēng)電工程的平均造價(jià)僅相當(dāng)于歐洲風(fēng)電強(qiáng)國(guó)1996年的水平。我國(guó)風(fēng)電發(fā)展還不成熟，風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)模比較小，在風(fēng)電項(xiàng)目的投資構(gòu)成中風(fēng)機(jī)設(shè)備費(fèi)之外的其它費(fèi)用，如聯(lián)網(wǎng)送電費(fèi)、設(shè)計(jì)管理費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)等所占比例較大，所購(gòu)機(jī)組主要是進(jìn)口機(jī)組等是造成我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的單位千瓦造價(jià)較高的主要原因。 風(fēng)電機(jī)組是風(fēng)電場(chǎng)的核心設(shè)備，在風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)投資中風(fēng)機(jī)設(shè)備費(fèi)是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投資的主要部分，約占總投資的60%80%，因此風(fēng)電機(jī)組的狀況成為反映一個(gè)國(guó)家風(fēng)電發(fā)展的重要指標(biāo)。 （1）風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)狀況[31] 各年新裝機(jī)的單機(jī)容量是階躍式上升的，19921996年裝機(jī)的主力機(jī)型為200300 kW機(jī)組，19972002年則變?yōu)?00 kW機(jī)組，這是與市場(chǎng)的成熟機(jī)型變化相對(duì)應(yīng)的。但由于我國(guó)風(fēng)電發(fā)展與世界先進(jìn)水平有一定的差距，風(fēng)電機(jī)組的制造水平相差更大，我國(guó)各年裝機(jī)的主導(dǎo)機(jī)組與世界的主流機(jī)型存在幾年的滯后。如2000年后，兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組已成為世界風(fēng)電市場(chǎng)的主流機(jī)型，但我國(guó)裝機(jī)的主導(dǎo)機(jī)組仍為600kW，僅2001年在遼寧營(yíng)口仙人島風(fēng)電場(chǎng)安裝了4臺(tái)1300 kW的風(fēng)力機(jī)。未來(lái)幾年，即兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)將成為我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的主導(dǎo)機(jī)型。 （2）風(fēng)電機(jī)組制造商的市場(chǎng)份額 2002年底我國(guó)的風(fēng)電機(jī)組市場(chǎng)中總?cè)萘烤忧?0位的風(fēng)電機(jī)組制造商及其市場(chǎng)份額見(jiàn)圖36。NEGMicon(丹麥)、Nodex(德國(guó))和Vestas(丹麥)%的市場(chǎng)份額，%。36 占我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)前十位的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠商及其市場(chǎng)份額[32](3)風(fēng)電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)化風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)和制造水平是反映一個(gè)國(guó)家風(fēng)電發(fā)展水平的重要因素。我國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始研制大型并網(wǎng)型風(fēng)電機(jī)組，但直到1997年在國(guó)家“乘風(fēng)計(jì)劃”的支持下，才真正從科研走向了市場(chǎng)。目前我國(guó)已基本掌握了200750 kW大型風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)，主要零部件國(guó)內(nèi)都能自己制造，并開(kāi)始研制兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組。這幾年我國(guó)國(guó)產(chǎn)機(jī)組的生產(chǎn)有了較快發(fā)展，%%，%%[33]。目前我國(guó)較有影響的整機(jī)制造廠主要有：金風(fēng)科技股份有限公司、西安維德風(fēng)電設(shè)備有限公司、一拖美德風(fēng)電設(shè)備有限公司、浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電設(shè)備有限公司、上海申新風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司及北京萬(wàn)電有限責(zé)任公司。其中，新疆金風(fēng)和西安維德是我國(guó)最大的兩大風(fēng)電機(jī)組制造商，%的市場(chǎng)份額。，風(fēng)電機(jī)組以進(jìn)口為主我國(guó)風(fēng)電投資的特點(diǎn)是規(guī)模小、風(fēng)場(chǎng)多，很多風(fēng)場(chǎng)加起來(lái)的總裝機(jī)容量不超過(guò)10MW。雖然目前出現(xiàn)了幾個(gè)總裝機(jī)容量大于50MW的項(xiàng)目，如新疆達(dá)坂城一期和二期以及廣東南澳項(xiàng)目的總裝機(jī)容量分別達(dá)到了71MW和57MW，但是總體的特點(diǎn)仍然是風(fēng)場(chǎng)規(guī)模偏小。到目前為止，95%的并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組都是從國(guó)外進(jìn)口的，主要來(lái)自歐洲風(fēng)機(jī)制造商。地方電力公司全部和部分擁有幾乎所有的風(fēng)場(chǎng)。地方電力公司的股東包括國(guó)家電力公司、各地方電力公司和政府組織，只有一家地方公司的股東包括一家外國(guó)公共設(shè)施公司。 我國(guó)很多風(fēng)電項(xiàng)目都是通過(guò)外國(guó)軟貸款(注：軟貸款是指貸款國(guó)可用本國(guó)貨幣償還的一種融資形式)、出口信貸和政府資助來(lái)完成融資的。歐洲很多國(guó)家通過(guò)提供零利率或低利率的長(zhǎng)期貸款來(lái)刺激中國(guó)購(gòu)買其國(guó)家的風(fēng)電設(shè)備，以促進(jìn)其本國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。一般地，有三分之一的項(xiàng)目需要國(guó)內(nèi)銀行貸款。能夠獲得貼息貸款極大地促進(jìn)了我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。因?yàn)?，軟貸款比商業(yè)貸款具有更低的利率和更長(zhǎng)的償還期，以及更低的風(fēng)險(xiǎn)。即使是世界銀行貸款或者亞洲開(kāi)發(fā)銀行的商業(yè)貸款也沒(méi)有軟貸款優(yōu)惠。所以我國(guó)風(fēng)電投資商一般通過(guò)軟貸款以獲得更高的收益。 雖然軟貸款對(duì)于發(fā)展我國(guó)風(fēng)電事業(yè)起到了推動(dòng)作用，但是其可獲得性將成為制約其發(fā)展的因素。從經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)看，軟貸款所支持的風(fēng)電項(xiàng)目的裝機(jī)容量一般都小于20MW。裝機(jī)容量越小，項(xiàng)目成本越高，所以風(fēng)力發(fā)電的電價(jià)也高，最終造成風(fēng)力發(fā)電與其它發(fā)電方式相比，不具有優(yōu)勢(shì)。降低風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目成本的最好方法是風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，但是如果國(guó)產(chǎn)化，投資商就不能獲得軟貸款，因?yàn)橹挥匈?gòu)買其國(guó)家的設(shè)備，它才提供軟貸款。 雖然近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電有了較大發(fā)展，但與風(fēng)電發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展規(guī)模還很小，發(fā)展速度也很慢。我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在決策者和公眾意識(shí)、政策和技術(shù)等方面。 決策者以及公眾對(duì)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等可再生能源的認(rèn)識(shí)不足，阻礙了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[33]。只有具備高度的環(huán)保意識(shí)，政府、各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民才能從立法、融資、產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展和人力資源予以支持。 在目前的技術(shù)水平下，包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電還不具備與常規(guī)能源發(fā)電進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，因此世界各國(guó)的可再生能源發(fā)電的發(fā)展都離不開(kāi)強(qiáng)有力的激勵(lì)政策，包括稅收、信貸、補(bǔ)貼和價(jià)格等方面。中國(guó)目前沒(méi)有一部專門針對(duì)可再生能源發(fā)電的法律，現(xiàn)有的一些激勵(lì)政策尚不完善，尤其是缺乏監(jiān)督機(jī)制。這在很大程度上影響了我國(guó)風(fēng)電的發(fā)展速度。 目前，我國(guó)風(fēng)電技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與國(guó)外相比，技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低，很多關(guān)鍵原材料或零部件主要依靠進(jìn)口。這些因素增加了風(fēng)力發(fā)電的成本，阻礙了發(fā)展規(guī)模和速度，因此迫切需要采取措施提高風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)水平。 影響風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題主要有：一是全國(guó)風(fēng)資源調(diào)查不夠細(xì)致和全面。20世紀(jì)80年代初，中國(guó)氣象科學(xué)研究院通過(guò)對(duì)全國(guó)數(shù)百個(gè)氣象站多年積累測(cè)風(fēng)資料的統(tǒng)計(jì)，做出了中國(guó)風(fēng)能資源區(qū)劃分。但受當(dāng)時(shí)技術(shù)和資金等因素的限制，所作的全國(guó)風(fēng)資源分布圖很粗，無(wú)法滿足現(xiàn)在風(fēng)電場(chǎng)選址的要求，迫切需要進(jìn)一步細(xì)化。二是風(fēng)資源的測(cè)量和分析方法不夠完善。尤其對(duì)復(fù)雜地形，在選擇測(cè)風(fēng)點(diǎn)和風(fēng)資源分析方面缺少先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；風(fēng)電場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方面技術(shù)比較落后，缺乏先進(jìn)的工具和系統(tǒng)的方法。三是風(fēng)電機(jī)組的制造水平較低，同時(shí)風(fēng)電機(jī)組性能測(cè)試設(shè)備和技術(shù)相對(duì)落后，并缺少相應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。四是風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行和維護(hù)水平與國(guó)外風(fēng)電場(chǎng)及國(guó)內(nèi)火電生產(chǎn)和運(yùn)行相比有明顯的差距，缺乏對(duì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和故障的詳細(xì)記錄和分析?，F(xiàn)在，我國(guó)政府和與風(fēng)電有關(guān)的研究、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和生產(chǎn)部門已認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，并采取了很多措施，不久的將來(lái)將迎來(lái)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)新的飛躍。第四章 我國(guó)風(fēng)力發(fā)電電場(chǎng)投資分析截止到2003年底，全國(guó)風(fēng)能資源豐富的14個(gè)省(自治區(qū))已建成風(fēng)電場(chǎng)40座，累計(jì)運(yùn)行風(fēng)力發(fā)電機(jī)組1042臺(tái)，(以完成整機(jī)吊裝作為統(tǒng)計(jì)依據(jù))。這些基本風(fēng)場(chǎng)的基本情況見(jiàn)表4l。表41我國(guó)已經(jīng)建成的風(fēng)電場(chǎng)基本情況[34]序號(hào)風(fēng)電場(chǎng)名稱裝機(jī)臺(tái)數(shù)裝機(jī)容量（kW）上網(wǎng)電價(jià)(單位：元，不含稅)1新疆達(dá)坂城風(fēng)電二廠157828002廣東南澳風(fēng)電場(chǎng)130566903內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)72427004遼寧營(yíng)口風(fēng)電場(chǎng)47316605內(nèi)蒙古克什克騰風(fēng)電場(chǎng)45303606吉林通榆風(fēng)電場(chǎng)49300607遼寧東崗風(fēng)電場(chǎng)38224508甘肅玉門風(fēng)電場(chǎng)38216009遼寧海洋紅風(fēng)電場(chǎng)282100010浙江括蒼山風(fēng)電場(chǎng)331980011新疆達(dá)坂城風(fēng)電一廠421840012廣東汕尾風(fēng)電場(chǎng)251650013山東即墨風(fēng)電場(chǎng)151640014浙江蒼南風(fēng)電場(chǎng)231325015廣東惠來(lái)風(fēng)電場(chǎng)221320016遼寧康平風(fēng)電場(chǎng)121020017遼寧彰武風(fēng)電場(chǎng)121020018寧夏賀蘭風(fēng)電場(chǎng)121020019河北張北風(fēng)電場(chǎng)24985020遼寧法庫(kù)風(fēng)電場(chǎng)12960021海南東方風(fēng)電場(chǎng)19875522山東長(zhǎng)島風(fēng)電場(chǎng)13810023遼寧橫山風(fēng)電場(chǎng)24740024內(nèi)蒙古朱日和風(fēng)電場(chǎng)32690025福建平潭風(fēng)電場(chǎng)14680026福建東山風(fēng)電場(chǎng)10600027內(nèi)蒙古錫林風(fēng)電場(chǎng)13478028遼寧錦州風(fēng)電場(chǎng)5375029內(nèi)蒙古商都風(fēng)電場(chǎng)12360030河北承德風(fēng)電場(chǎng)6360031遼寧小長(zhǎng)山風(fēng)電場(chǎng)6360032遼寧大長(zhǎng)山風(fēng)電場(chǎng)6360033黑龍江木蘭風(fēng)電場(chǎng)6360034上海奉賢風(fēng)電場(chǎng)4340035遼寧樟子島風(fēng)電場(chǎng)12300036新疆阿拉山口風(fēng)電場(chǎng)2120037新疆布爾津風(fēng)電場(chǎng)7105038山東棲霞風(fēng)電場(chǎng)250039浙江嶸泅風(fēng)電場(chǎng)1030040山東榮成風(fēng)電場(chǎng)3165資料來(lái)源：：// 據(jù)專家預(yù)計(jì)，到2010年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)400萬(wàn)千瓦，到2020年可達(dá)600萬(wàn)至800萬(wàn)千瓦。爭(zhēng)取在2005年底。其中主