【文章內容簡介】 風電設備的單位千瓦造價降到更低的水平風電機組設備造價的降低可以實現(xiàn)風電價格的大幅度下降，進而增加風電競爭能力，反過來促進風電的規(guī)模發(fā)展，最終打破制約風電規(guī)模發(fā)展的“循環(huán)死結”?，F(xiàn)以原國家經貿委“國債風電”項目的實施情況為例，來說明我國風電設備國產化方面的發(fā)展?jié)摿Α? 2000年原國家經貿委提出利用國債技改貼息方式來進一步推動我國風力發(fā)電裝備國產化，并啟動了“國債風電”項目。項目按照以市場為導向、以工程為依托的原則，在引進、消化吸收國際先進技術的基礎上，消化吸收和創(chuàng)新提高，推動風力發(fā)電設備國產化。在第4批國債技術改造項目計劃中，安排了內蒙古赤峰供電公司、新疆風能公司、遼寧營口供電公司、大連供電公司4個示范風電場建設項目， [26]；項目要求示范風電場必須采購滿足一定國產化比率要求的國產風電機組，為補償使用國產設備的風險，安排了從國債技改貼息資金中為示范項目提供貼息補助；按要求4個示范項目，第一次面向國內制造廠家批量采購風力發(fā)電設備，向國內所有具有600 kW風機制造能力的7家廠商發(fā)出了招投標邀請，這也是我國風電行業(yè)第一次通過公開招標的方式采購國產風電設備。從招標采購結果看，國產化風電機組設備的單位造價已經比兩年前有了大幅度降低，從每千瓦7000元以上降到了40005000元左右[27]，下降幅度很大。事實證明，經過有關部門、企業(yè)23年的共同努力，基本上可以實現(xiàn)拉動國產化風機形成初步批量生產能力、大幅度降低風力發(fā)電設備造價的預期目標。 雖與世界先進水平相比，我國風電發(fā)展有很大的差距，但近年來我國風電也得到了較快的發(fā)展，初步具備了規(guī)模開發(fā)和建設大型風力發(fā)電場的能力?，F(xiàn)在調查和分析的基礎上，結合我國風電近年最新的發(fā)展狀況，從各年風電場的裝機容量、分布狀況、投資情況及風電機組的市場份額和國產化等方面分析我國風力發(fā)電發(fā)展的現(xiàn)狀。自1986年5月山東榮成建成我國第1個并網型風電場開始，到2002年底，我國已在11個省(自治區(qū))建立了32個風電場，共安裝風電機組930臺，[28]?？鄢巡鸪筒荒苓\行的機組，2002年底實際裝機866臺。19862002年全國各年風電累計裝機容量和各年新增風電裝機容量如圖334所示。圖33 我國19902002年全國各年風電累計裝機容量圖34 我國19902002年全國每年新增風電裝機容量 由圖34可看出，我國的風電場建設大體可分為3個階段：首先，19861990年是我國并網風電項目的探索和示范階段，其特點是項目規(guī)模小，單機容量小。在此期間共建立了4個風電場，安裝風電機組32臺，最大單機容量為200 。第二，1991一1995年為示范項目取得成效并逐步推廣階段。共建立了5個風電場，安裝風電機組131臺，最大單機容量為500kW，平均年新增裝機容量。第三，1996年后為擴大建設規(guī)模階段，其特點是項目規(guī)模和裝機容量較大，發(fā)展速度較快，最大單機容量達到1300kW。表33 2002年底我國各省、自治區(qū)的風電裝機情況[29]項目省份臺數(shù)占總臺數(shù)的百分比/%容量/MW占總裝機容量的百分比/%1遼寧1732新疆1883廣東1654內蒙古1495浙江566吉林497甘肅298河北309福建201210海南1811山東9總計886100100 2002年底我國各省、自治區(qū)的風電裝機情況見表33。遼寧、新疆、廣東和內蒙古是我國風電發(fā)展最快的4個省份，占全國風電總裝機容量的75%。在已建的32個風電場中，裝機容量居前3位的風電場依次為新疆達板城二場、廣東南澳風電場和內蒙古輝騰錫勒風電場，%。風場建設的單位千瓦投資是衡量風場建設經濟性的一個重要指標，也是制定風電上網電價的重要依據(jù)。19962003年我國風電場單位千瓦造價的變化規(guī)律[30]如圖35所示?？煽闯?，我國風電場單位千瓦造價的總趨勢是不斷下降的，7年間降幅約40%。圖35 我國風電場單位千瓦造價變化趨勢我國風電場建設的單位千瓦造價下降主要有以下三方面原因：一是風電機組制造技術的不斷改進和機組性能的逐步提高，使風電機組單位千瓦造價明顯下降。二是風電場規(guī)模不斷擴大，使風電場單位千瓦的配套設施費用相對下降。三是風電咨詢機構在風電場選址、風電機組定位和電網配套建設等領域的豐富經驗在降低風電場單位千瓦造價方面也起了積極作用。雖然我國風電場建設的單位千瓦造價逐年下降，與世界上風電發(fā)展較快的國家相比還是很高1996年德國、西班牙和丹麥風力發(fā)電工程的單位干瓦造價已低于1000歐元/kW(相當于8000元/kW)；而到1999年又降到850歐元/kW(相當于6800元/kW)?？梢娢覈?000年風電工程的平均造價僅相當于歐洲風電強國1996年的水平。我國風電發(fā)展還不成熟，風電項目的規(guī)模比較小，在風電項目的投資構成中風機設備費之外的其它費用，如聯(lián)網送電費、設計管理費和基礎設施費等所占比例較大，所購機組主要是進口機組等是造成我國風電場建設的單位千瓦造價較高的主要原因。 風電機組是風電場的核心設備，在風電場的建設投資中風機設備費是風力發(fā)電項目投資的主要部分，約占總投資的60%80%，因此風電機組的狀況成為反映一個國家風電發(fā)展的重要指標。 （1）風電機組的單機狀況[31] 各年新裝機的單機容量是階躍式上升的，19921996年裝機的主力機型為200300 kW機組，19972002年則變?yōu)?00 kW機組，這是與市場的成熟機型變化相對應的。但由于我國風電發(fā)展與世界先進水平有一定的差距，風電機組的制造水平相差更大，我國各年裝機的主導機組與世界的主流機型存在幾年的滯后。如2000年后，兆瓦級風電機組已成為世界風電市場的主流機型，但我國裝機的主導機組仍為600kW，僅2001年在遼寧營口仙人島風電場安裝了4臺1300 kW的風力機。未來幾年，即兆瓦級風機將成為我國風電市場的主導機型。 （2）風電機組制造商的市場份額 2002年底我國的風電機組市場中總容量居前10位的風電機組制造商及其市場份額見圖36。NEGMicon(丹麥)、Nodex(德國)和Vestas(丹麥)%的市場份額，%。36 占我國風電市場前十位的風機生產廠商及其市場份額[32](3)風電機組的國產化風電機組的生產和制造水平是反映一個國家風電發(fā)展水平的重要因素。我國從20世紀70年代開始研制大型并網型風電機組，但直到1997年在國家“乘風計劃”的支持下，才真正從科研走向了市場。目前我國已基本掌握了200750 kW大型風電機組的制造技術，主要零部件國內都能自己制造，并開始研制兆瓦級風電機組。這幾年我國國產機組的生產有了較快發(fā)展，%%，%%[33]。目前我國較有影響的整機制造廠主要有：金風科技股份有限公司、西安維德風電設備有限公司、一拖美德風電設備有限公司、浙江運達風電設備有限公司、上海申新風力發(fā)電有限責任公司及北京萬電有限責任公司。其中，新疆金風和西安維德是我國最大的兩大風電機組制造商，%的市場份額。，風電機組以進口為主我國風電投資的特點是規(guī)模小、風場多，很多風場加起來的總裝機容量不超過10MW。雖然目前出現(xiàn)了幾個總裝機容量大于50MW的項目，如新疆達坂城一期和二期以及廣東南澳項目的總裝機容量分別達到了71MW和57MW，但是總體的特點仍然是風場規(guī)模偏小。到目前為止，95%的并網風電機組都是從國外進口的，主要來自歐洲風機制造商。地方電力公司全部和部分擁有幾乎所有的風場。地方電力公司的股東包括國家電力公司、各地方電力公司和政府組織，只有一家地方公司的股東包括一家外國公共設施公司。 我國很多風電項目都是通過外國軟貸款(注：軟貸款是指貸款國可用本國貨幣償還的一種融資形式)、出口信貸和政府資助來完成融資的。歐洲很多國家通過提供零利率或低利率的長期貸款來刺激中國購買其國家的風電設備，以促進其本國風電設備制造業(yè)的發(fā)展。一般地，有三分之一的項目需要國內銀行貸款。能夠獲得貼息貸款極大地促進了我國風電行業(yè)的發(fā)展。因為，軟貸款比商業(yè)貸款具有更低的利率和更長的償還期，以及更低的風險。即使是世界銀行貸款或者亞洲開發(fā)銀行的商業(yè)貸款也沒有軟貸款優(yōu)惠。所以我國風電投資商一般通過軟貸款以獲得更高的收益。 雖然軟貸款對于發(fā)展我國風電事業(yè)起到了推動作用，但是其可獲得性將成為制約其發(fā)展的因素。從經驗數(shù)據(jù)來看，軟貸款所支持的風電項目的裝機容量一般都小于20MW。裝機容量越小，項目成本越高，所以風力發(fā)電的電價也高，最終造成風力發(fā)電與其它發(fā)電方式相比，不具有優(yōu)勢。降低風力發(fā)電項目成本的最好方法是風力發(fā)電設備國產化，但是如果國產化，投資商就不能獲得軟貸款，因為只有購買其國家的設備，它才提供軟貸款。 雖然近年來我國風電有了較大發(fā)展，但與風電發(fā)達國家相比，發(fā)展規(guī)模還很小，發(fā)展速度也很慢。我國風電行業(yè)發(fā)展存在的突出問題主要體現(xiàn)在決策者和公眾意識、政策和技術等方面。 決策者以及公眾對發(fā)展風力發(fā)電等可再生能源的認識不足，阻礙了其產業(yè)化發(fā)展[33]。只有具備高度的環(huán)保意識，政府、各類經濟組織、社會團體和公民才能從立法、融資、產業(yè)政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、技術發(fā)展和人力資源予以支持。 在目前的技術水平下，包括風電在內的可再生能源發(fā)電還不具備與常規(guī)能源發(fā)電進行競爭的能力，因此世界各國的可再生能源發(fā)電的發(fā)展都離不開強有力的激勵政策，包括稅收、信貸、補貼和價格等方面。中國目前沒有一部專門針對可再生能源發(fā)電的法律，現(xiàn)有的一些激勵政策尚不完善，尤其是缺乏監(jiān)督機制。這在很大程度上影響了我國風電的發(fā)展速度。 目前，我國風電技術仍處于發(fā)展的初期階段，與國外相比，技術落后、產品質量低，很多關鍵原材料或零部件主要依靠進口。這些因素增加了風力發(fā)電的成本，阻礙了發(fā)展規(guī)模和速度，因此迫切需要采取措施提高風力發(fā)電的技術水平。 影響風力發(fā)電發(fā)展的技術問題主要有：一是全國風資源調查不夠細致和全面。20世紀80年代初，中國氣象科學研究院通過對全國數(shù)百個氣象站多年積累測風資料的統(tǒng)計，做出了中國風能資源區(qū)劃分。但受當時技術和資金等因素的限制，所作的全國風資源分布圖很粗，無法滿足現(xiàn)在風電場選址的要求，迫切需要進一步細化。二是風資源的測量和分析方法不夠完善。尤其對復雜地形，在選擇測風點和風資源分析方面缺少先進的技術和經驗；風電場優(yōu)化設計方面技術比較落后，缺乏先進的工具和系統(tǒng)的方法。三是風電機組的制造水平較低，同時風電機組性能測試設備和技術相對落后，并缺少相應的認證機構。四是風電場的運行和維護水平與國外風電場及國內火電生產和運行相比有明顯的差距，缺乏對運行過程中出現(xiàn)的問題和故障的詳細記錄和分析?，F(xiàn)在，我國政府和與風電有關的研究、開發(fā)、運行和生產部門已認識到這些問題，并采取了很多措施，不久的將來將迎來我國風電發(fā)展的一個新的飛躍。第四章 我國風力發(fā)電電場投資分析截止到2003年底，全國風能資源豐富的14個省(自治區(qū))已建成風電場40座，累計運行風力發(fā)電機組1042臺，(以完成整機吊裝作為統(tǒng)計依據(jù))。這些基本風場的基本情況見表4l。表41我國已經建成的風電場基本情況[34]序號風電場名稱裝機臺數(shù)裝機容量（kW）上網電價(單位：元，不含稅)1新疆達坂城風電二廠157828002廣東南澳風電場130566903內蒙古輝騰錫勒風電場72427004遼寧營口風電場47316605內蒙古克什克騰風電場45303606吉林通榆風電場49300607遼寧東崗風電場38224508甘肅玉門風電場38216009遼寧海洋紅風電場282100010浙江括蒼山風電場331980011新疆達坂城風電一廠421840012廣東汕尾風電場251650013山東即墨風電場151640014浙江蒼南風電場231325015廣東惠來風電場221320016遼寧康平風電場121020017遼寧彰武風電場121020018寧夏賀蘭風電場121020019河北張北風電場24985020遼寧法庫風電場12960021海南東方風電場19875522山東長島風電場13810023遼寧橫山風電場24740024內蒙古朱日和風電場32690025福建平潭風電場14680026福建東山風電場10600027內蒙古錫林風電場13478028遼寧錦州風電場5375029內蒙古商都風電場12360030河北承德風電場6360031遼寧小長山風電場6360032遼寧大長山風電場6360033黑龍江木蘭風電場6360034上海奉賢風電場4340035遼寧樟子島風電場12300036新疆阿拉山口風電場2120037新疆布爾津風電場7105038山東棲霞風電場250039浙江嶸泅風電場1030040山東榮成風電場3165資料來源：：// 據(jù)專家預計，到2010年我國風力發(fā)電裝機容量可達400萬千瓦，到2020年可達600萬至800萬千瓦。爭取在2005年底。其中主