【文章內(nèi)容簡介】 ，或檢測機構(gòu)出具的檢測報告。投標文件對招標文件的全部偏差，均應(yīng)在投標文件的偏差表中說明偏差情況，如果投標人不提供偏差情況說明，則視為供應(yīng)商響應(yīng)招標文件的相關(guān)要求。2. 招標文件 招標文件的構(gòu)成 招標文件用以闡明本次招標的貨物要求、招標投標程序和合同條件。招標文件由下述部分組成： 第一章 招標公告第二章 投標人須知第三章 評標辦法第四章 合同格式第五章 項目采購需求第六章 投標文件格式第七章 附件 投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件中投標人須知、合同條款的所有事項、格式要求和技術(shù)規(guī)范，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，否則，將承擔其投標被拒絕或廢標的風險。 照抄或復印招標文件技術(shù)及商務(wù)要求的、手寫的、未按規(guī)定簽署的投標文件將導致廢標。13 / 49 招標文件的澄清或修改 采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間至少日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。 投標人認為需要對招標文件進行澄清或者修改的，可以以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出申請，但招標采購單位可以決定是否采納投標人的申請事項。3. 投標文件的編寫 投標語言投標文件以及投標人所有與采購人及采購代理機構(gòu)就投標來往的函電均使用中文。投標人提供的外文資料應(yīng)附有相應(yīng)的中文譯本，并以中文譯本為準。 投標文件計量單位除在招標文件的技術(shù)文件中另有規(guī)定外，計量單位均使用公制計量單位。 投標文件的組成 投標文件包括下列部分：（）投標誠信承諾書； （）法定代表人授權(quán)書； （）投標函；（）投標保證金； （）資格證明文件； （）投標人基本情況； （）投標報價表； （）貨物技術(shù)證明資料 （）投標人質(zhì)保承諾、售后服務(wù) （）反商業(yè)賄賂承諾書； （）招標文件要求的以及投標人認為應(yīng)該提供的其他資料。（）樣品介紹； 招標文件中的每個分包（捆），是項目招標不可拆分的最小投標單元，投標人必須14 / 49按此分包（捆）編制投標文件，提交相應(yīng)的文件資料，拆包投標或漏項投標將視為非實質(zhì)性響應(yīng)予以廢標。 投標格式 投標人應(yīng)按照招標文件中提供的格式（見第六章投標文件格式）要求如實填寫投標函、開標一覽表、報價明細表和偏差情況表，提交招標文件要求的資格證明文件。 投標報價 投標人應(yīng)按照招標文件提供的投標報價表格式填寫貨物的單價和總投標價。如果單價和總投標價之間有差異，評標以單價為準。投標人必須無條件接受以其所報單價為基準的價格調(diào)整，否則其投標文件將被拒絕。 投標總報價應(yīng)是采購人指定地點交貨的包括交貨前發(fā)生的各種稅費、運費及保險費、運雜費、以及伴隨的其它服務(wù)費總報價。 投標人只允許有一個報價，采購人和采購代理機構(gòu)不接受有任何選擇報價的投標，投標貨幣：人民幣。 投標人不得以任何理由在開標后對投標報價予以修改，報價在投標有效期內(nèi)是固定的，不因任何原因而改變。任何包含價格調(diào)整要求和條件的投標，將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標而予以拒絕。 投標人資格的證明文件 依據(jù)第二章“投標人須知前附表”中的要求按第六章投標文件格式規(guī)定的格式提交相應(yīng)的資格證明文件，作為投標文件的一部分，以證明其有資格進行投標和有能力履行合同。 投標人具有履行合同所需的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力的證明文件。 證明投標貨物符合招標文件技術(shù)要求的文件投標人應(yīng)提交證明其擬供貨物符合招標文件規(guī)定的技術(shù)響應(yīng)文件，作為投標文件的一部分。所投產(chǎn)品必須提供通過國家認證的有關(guān)證明材料。 投標保證金 投 標 人 應(yīng) 按 第 二 章 “投 標 人 須 知 前 附 表 ”中 規(guī) 定 的 數(shù) 額 提 交 投 標 保 證 金 。 下列任一情況發(fā)生時，投標保證金將不予退還：(1) 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；(2) 在投標文件中有意提供虛假材料；15 / 49(3) 中標人拒絕在中標通知書規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同；(4) 中標人未能在招標文件規(guī)定提交履約保證金；(5) 未按招標文件規(guī)定按時向采購代理機構(gòu)交納中標服務(wù)費。 采 購 人 或 者 采 購 代 理 機 構(gòu) 應(yīng) 當 自 中 標 通 知 書 發(fā) 出 之 日 起 個 工 作 日 內(nèi) 退 還 未 中 標 人 的投 標 保 證 金 ， 自 采 購 合 同 簽 訂 之 日 起 個 工 作 日 內(nèi) 退 還 中 標 人 的 投 標 保 證 金 或 者 轉(zhuǎn) 為 中 標 人 的 履約 保 證 金 。 投標有效期 投標有效期是保障投標、開標、評標、定標以及簽訂合同全過程時效要求，是招標、投標體現(xiàn)法律效力的前提條件。 投標文件應(yīng)自投標規(guī)定的開標日起，在第二章“投標人須知前附表”規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。 在特殊情況下，采購人和采購代理機構(gòu)可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應(yīng)以書面形式提交。投標人可以拒絕這種要求，但其投標保證金不予退還。同意延期的投標人將不會被要求也不允許修改其投標，但可要求其相應(yīng)延長投標保證金的有效期。本章第、款有關(guān)退還和不予以退還投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 投標文件應(yīng)按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。 投標文件應(yīng)當對招標文件有關(guān)供貨期、投標有效期、供貨要求、采購內(nèi)容等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標文件在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于采購人的承諾。 投標文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，投標函及對投標文件的澄清、說明和補正應(yīng)由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋單位章。由投標人的法定代表人簽字的，應(yīng)附法定代表人身份證明，由代理人簽字的，應(yīng)附授權(quán)委托書，身份證明或授權(quán)委托書應(yīng)符合第六章“投標文件格式”的要求。投標文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋單位章。 投標文件正本一份，副本份數(shù)見投標人須知前附表。正本和副本的封面右上角上應(yīng)清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。投標人應(yīng)根據(jù)投標人須知前附表要求提供電子版文件。當副本和正本不一致或電子版文件和紙質(zhì)正本文件不一致時，以紙質(zhì)正本文件為準。 投標文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂，并編制目錄，投標文件需分冊裝訂的，具體16 / 49分冊裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。4. 投標文件的遞交 投標文件的密封和標記 投標文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章，電子文檔應(yīng)單獨密封。 投標文件的封套上應(yīng)清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標人須知前附表。 未按照、項要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構(gòu)不予受理。 投標文件的遞交 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。采購人或者采購代理機構(gòu)收到投標文件后，應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。 逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當拒收。 供應(yīng)商遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，供應(yīng)商所遞交的投標文件不予退還。 投標文件的修改與撤回 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按照本章條、條要求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分。 投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何實質(zhì)性條款修改。 從投標截止期至投標人在投標文件中載明的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本章第款的規(guī)定不予以退還。5. 開標 開標 開標時間和地點：采購人在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有法定代表人或委托代理人持授權(quán)委托書17 / 49原件按時參加開標會議，參加開標會議的投標人員應(yīng)持本人身份證原件準時參加，否則，其投標文件按廢標處理。供應(yīng)商參加開標會攜帶資料要求：招標公告、供應(yīng)商須知和評標辦法中所需要的所有證件的原件以及供應(yīng)商認為有必要提供的其他資料；開標時需提交證明材料的原件，須裝入一個檔案袋內(nèi)，并標明明細，遞交投標文件的同時將原件交予現(xiàn)場工作人員，供評委審查，評標結(jié)束后退還。開標程序：（）宣布開標紀律；（）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；（） 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格、質(zhì)保期、質(zhì)量要求、交貨期及其他內(nèi)容，并記錄在案。6. 評標 評標工作 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法及實施條例》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[]號）、《河南省政府采購專家管理操作規(guī)程》從河南省政府采購專家?guī)熘须S機抽取。 評標工作由評標委員會（下稱評委會）主持，對所有投標人的投標文件進行審評，并依評標價由低到高或評分由高到低的順序推薦出名中標候選人。 依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令號)四十四條“公開招標采購項目開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當依法對投標人的資格進行審查?！辟Y格審查內(nèi)容：第三章評標辦法評審方法前附表 “資格審查標準”。 投標文件的澄清 在評標過程中，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。 投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人18 / 49或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標文件的初審 評委會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。 評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。 允許修正投標文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致或不規(guī)則的地方。 在對投標文件進行詳細評審之前，評委會將確定每一投標是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離和保留。重大偏離和保留是指對招標文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能產(chǎn)生重大或不可接受的偏差，或限制了采購代理機構(gòu)、采購人的權(quán)力和投標人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的公平競爭地位。 評委會判斷投標文件的響應(yīng)性僅基于投標文件本身內(nèi)容而不靠外部證據(jù)。 評委會將依據(jù)投標人提供的資格證明文件審查投標人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力。 評標原則()按照“公正、公平”的原則對待所有投標人。()堅持招標文件的所有相關(guān)規(guī)定，公平評標。 評標標準 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 投標人存在下列情況之一的，投標無效:（一）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；（二）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；（三）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；19 / 49（四）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；（五）未提供所投產(chǎn)品的實物彩色照片、未提供有效的產(chǎn)品檢驗報告的；（六）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；（七）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 常用評標辦法解釋.最低評標價法：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令號)第五十四條的規(guī)定，“最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法”。.綜合評分法: 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令號)五十五條的規(guī)定，“綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法”。 中標標準（）采用最低評標價法評標時，評標價最低的投標人作為中標候選人或中標人。（）采用綜合評分法評