【文章內(nèi)容簡介】 ，或檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告。投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的全部偏差，均應(yīng)在投標(biāo)文件的偏差表中說明偏差情況，如果投標(biāo)人不提供偏差情況說明，則視為供應(yīng)商響應(yīng)招標(biāo)文件的相關(guān)要求。2. 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的構(gòu)成 招標(biāo)文件用以闡明本次招標(biāo)的貨物要求、招標(biāo)投標(biāo)程序和合同條件。招標(biāo)文件由下述部分組成： 第一章 招標(biāo)公告第二章 投標(biāo)人須知第三章 評標(biāo)辦法第四章 合同格式第五章 項(xiàng)目采購需求第六章 投標(biāo)文件格式第七章 附件 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、合同條款的所有事項(xiàng)、格式要求和技術(shù)規(guī)范，按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則，將承擔(dān)其投標(biāo)被拒絕或廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。 照抄或復(fù)印招標(biāo)文件技術(shù)及商務(wù)要求的、手寫的、未按規(guī)定簽署的投標(biāo)文件將導(dǎo)致廢標(biāo)。13 / 49 招標(biāo)文件的澄清或修改 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 投標(biāo)人認(rèn)為需要對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，可以以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出申請，但招標(biāo)采購單位可以決定是否采納投標(biāo)人的申請事項(xiàng)。3. 投標(biāo)文件的編寫 投標(biāo)語言投標(biāo)文件以及投標(biāo)人所有與采購人及采購代理機(jī)構(gòu)就投標(biāo)來往的函電均使用中文。投標(biāo)人提供的外文資料應(yīng)附有相應(yīng)的中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件計(jì)量單位除在招標(biāo)文件的技術(shù)文件中另有規(guī)定外，計(jì)量單位均使用公制計(jì)量單位。 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件包括下列部分：（）投標(biāo)誠信承諾書； （）法定代表人授權(quán)書； （）投標(biāo)函；（）投標(biāo)保證金； （）資格證明文件； （）投標(biāo)人基本情況； （）投標(biāo)報(bào)價(jià)表； （）貨物技術(shù)證明資料 （）投標(biāo)人質(zhì)保承諾、售后服務(wù) （）反商業(yè)賄賂承諾書； （）招標(biāo)文件要求的以及投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)該提供的其他資料。（）樣品介紹； 招標(biāo)文件中的每個(gè)分包（捆），是項(xiàng)目招標(biāo)不可拆分的最小投標(biāo)單元，投標(biāo)人必須14 / 49按此分包（捆）編制投標(biāo)文件，提交相應(yīng)的文件資料，拆包投標(biāo)或漏項(xiàng)投標(biāo)將視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)予以廢標(biāo)。 投標(biāo)格式 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件中提供的格式（見第六章投標(biāo)文件格式）要求如實(shí)填寫投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)明細(xì)表和偏差情況表，提交招標(biāo)文件要求的資格證明文件。 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)表格式填寫貨物的單價(jià)和總投標(biāo)價(jià)。如果單價(jià)和總投標(biāo)價(jià)之間有差異，評標(biāo)以單價(jià)為準(zhǔn)。投標(biāo)人必須無條件接受以其所報(bào)單價(jià)為基準(zhǔn)的價(jià)格調(diào)整，否則其投標(biāo)文件將被拒絕。 投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)是采購人指定地點(diǎn)交貨的包括交貨前發(fā)生的各種稅費(fèi)、運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、以及伴隨的其它服務(wù)費(fèi)總報(bào)價(jià)。 投標(biāo)人只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)不接受有任何選擇報(bào)價(jià)的投標(biāo)，投標(biāo)貨幣：人民幣。 投標(biāo)人不得以任何理由在開標(biāo)后對投標(biāo)報(bào)價(jià)予以修改，報(bào)價(jià)在投標(biāo)有效期內(nèi)是固定的，不因任何原因而改變。任何包含價(jià)格調(diào)整要求和條件的投標(biāo)，將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。 投標(biāo)人資格的證明文件 依據(jù)第二章“投標(biāo)人須知前附表”中的要求按第六章投標(biāo)文件格式規(guī)定的格式提交相應(yīng)的資格證明文件，作為投標(biāo)文件的一部分，以證明其有資格進(jìn)行投標(biāo)和有能力履行合同。 投標(biāo)人具有履行合同所需的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力的證明文件。 證明投標(biāo)貨物符合招標(biāo)文件技術(shù)要求的文件投標(biāo)人應(yīng)提交證明其擬供貨物符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)響應(yīng)文件，作為投標(biāo)文件的一部分。所投產(chǎn)品必須提供通過國家認(rèn)證的有關(guān)證明材料。 投標(biāo)保證金 投 標(biāo) 人 應(yīng) 按 第 二 章 “投 標(biāo) 人 須 知 前 附 表 ”中 規(guī) 定 的 數(shù) 額 提 交 投 標(biāo) 保 證 金 。 下列任一情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還：(1) 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；(2) 在投標(biāo)文件中有意提供虛假材料；15 / 49(3) 中標(biāo)人拒絕在中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同；(4) 中標(biāo)人未能在招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金；(5) 未按招標(biāo)文件規(guī)定按時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。 采 購 人 或 者 采 購 代 理 機(jī) 構(gòu) 應(yīng) 當(dāng) 自 中 標(biāo) 通 知 書 發(fā) 出 之 日 起 個(gè) 工 作 日 內(nèi) 退 還 未 中 標(biāo) 人 的投 標(biāo) 保 證 金 ， 自 采 購 合 同 簽 訂 之 日 起 個(gè) 工 作 日 內(nèi) 退 還 中 標(biāo) 人 的 投 標(biāo) 保 證 金 或 者 轉(zhuǎn) 為 中 標(biāo) 人 的 履約 保 證 金 。 投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期是保障投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同全過程時(shí)效要求，是招標(biāo)、投標(biāo)體現(xiàn)法律效力的前提條件。 投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)規(guī)定的開標(biāo)日起，在第二章“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保持有效。 在特殊情況下，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)可征求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人可以拒絕這種要求，但其投標(biāo)保證金不予退還。同意延期的投標(biāo)人將不會(huì)被要求也不允許修改其投標(biāo)，但可要求其相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期。本章第、款有關(guān)退還和不予以退還投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)供貨期、投標(biāo)有效期、供貨要求、采購內(nèi)容等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標(biāo)文件在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于采購人的承諾。 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，投標(biāo)函及對投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋單位章。由投標(biāo)人的法定代表人簽字的，應(yīng)附法定代表人身份證明，由代理人簽字的，應(yīng)附授權(quán)委托書，身份證明或授權(quán)委托書應(yīng)符合第六章“投標(biāo)文件格式”的要求。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋單位章。 投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面右上角上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人須知前附表要求提供電子版文件。當(dāng)副本和正本不一致或電子版文件和紙質(zhì)正本文件不一致時(shí)，以紙質(zhì)正本文件為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂，并編制目錄，投標(biāo)文件需分冊裝訂的，具體16 / 49分冊裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。4. 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章，電子文檔應(yīng)單獨(dú)密封。 投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。 未按照、項(xiàng)要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不予受理。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存。任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。 逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。 供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，供應(yīng)商所遞交的投標(biāo)文件不予退還。 投標(biāo)文件的修改與撤回 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照本章條、條要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。 在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何實(shí)質(zhì)性條款修改。 從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期滿期間，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照本章第款的規(guī)定不予以退還。5. 開標(biāo) 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：采購人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開開標(biāo)，并邀請所有法定代表人或委托代理人持授權(quán)委托書17 / 49原件按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議，參加開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人員應(yīng)持本人身份證原件準(zhǔn)時(shí)參加，否則，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。供應(yīng)商參加開標(biāo)會(huì)攜帶資料要求：招標(biāo)公告、供應(yīng)商須知和評標(biāo)辦法中所需要的所有證件的原件以及供應(yīng)商認(rèn)為有必要提供的其他資料；開標(biāo)時(shí)需提交證明材料的原件，須裝入一個(gè)檔案袋內(nèi)，并標(biāo)明明細(xì)，遞交投標(biāo)文件的同時(shí)將原件交予現(xiàn)場工作人員，供評委審查，評標(biāo)結(jié)束后退還。開標(biāo)程序：（）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；（）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（） 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)保期、質(zhì)量要求、交貨期及其他內(nèi)容，并記錄在案。6. 評標(biāo) 評標(biāo)工作 評標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法及實(shí)施條例》、《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫[]號）、《河南省政府采購專家管理操作規(guī)程》從河南省政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)（下稱評委會(huì)）主持，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審評，并依評標(biāo)價(jià)由低到高或評分由高到低的順序推薦出名中標(biāo)候選人。 依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令號)四十四條“公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查?！辟Y格審查內(nèi)容：第三章評標(biāo)辦法評審方法前附表 “資格審查標(biāo)準(zhǔn)”。 投標(biāo)文件的澄清 在評標(biāo)過程中，對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人18 / 49或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)文件的初審 評委會(huì)將審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。 評標(biāo)委員會(huì)成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報(bào)告。 允許修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致或不規(guī)則的地方。 在對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審之前，評委會(huì)將確定每一投標(biāo)是否對招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指投標(biāo)符合招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離和保留。重大偏離和保留是指對招標(biāo)文件規(guī)定的范圍、質(zhì)量和性能產(chǎn)生重大或不可接受的偏差，或限制了采購代理機(jī)構(gòu)、采購人的權(quán)力和投標(biāo)人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人的公平競爭地位。 評委會(huì)判斷投標(biāo)文件的響應(yīng)性僅基于投標(biāo)文件本身內(nèi)容而不靠外部證據(jù)。 評委會(huì)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格證明文件審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力。 評標(biāo)原則()按照“公正、公平”的原則對待所有投標(biāo)人。()堅(jiān)持招標(biāo)文件的所有相關(guān)規(guī)定，公平評標(biāo)。 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效:（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；19 / 49（四）報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；（五）未提供所投產(chǎn)品的實(shí)物彩色照片、未提供有效的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的；（六）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；（七）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 常用評標(biāo)辦法解釋.最低評標(biāo)價(jià)法：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令號)第五十四條的規(guī)定，“最低評標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法”。.綜合評分法: 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令號)五十五條的規(guī)定，“綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法”。 中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（）采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。（）采用綜合評分法評