【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生，完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。這是林區(qū)黨委、政府對(duì)“十二五”民政工作的戰(zhàn)略性定位，為民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。圍繞這一戰(zhàn)略部署，“十二五”全區(qū)民政事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于提高社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平，以保障和改善民生為首要任務(wù)，以加強(qiáng)基層自治和社會(huì)管理為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化為方向，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全面提高民政工作社會(huì)管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今后五年全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)到“十二五”末，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系趨于完善，防災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制科學(xué)完備，基層民主政權(quán)建設(shè)管理引導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)能力在創(chuàng)新中取得新的發(fā)展，基本形成適度普惠的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局，擁軍優(yōu)撫安置工作保障有力，社會(huì)組織管理有創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理規(guī)范透明，民政公共服務(wù)設(shè)施明顯改觀，民政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)有新的加強(qiáng)。按照這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，我們要努力在以下四個(gè)方面邁上新臺(tái)階?！獜?qiáng)化“五個(gè)突出”，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。一是突出跨越發(fā)展。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，用跨越式發(fā)展來(lái)解決民政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多的問(wèn)題、來(lái)順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的期盼；二是突出民生共享。著力保障和改善民生，大力加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基本民生保障的制度體系，切實(shí)提高困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象的保障水平；三是突出服務(wù)轉(zhuǎn)型。針對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)明顯滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺(tái)作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好社會(huì)組織的載體作用，發(fā)揮好社工人才的專業(yè)作用，完善基層社會(huì)治理機(jī)制和管理體制，激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與社會(huì)建設(shè)管理的積極性；四是突出創(chuàng)新開(kāi)放。堅(jiān)持不斷解放思想，科學(xué)制定政策規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通參與渠道，降低準(zhǔn)入門檻，通過(guò)推行政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等制度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與民政事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民政公共服務(wù)。五是突出統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式、工作方式等方面，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展，將多元的民政工作，統(tǒng)一到改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的大局，整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力、均衡發(fā)展。——健全“五大機(jī)制”，推動(dòng)民政工作科學(xué)管理水平邁上新臺(tái)階。一是健全完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，爭(zhēng)取把民政工作納入更加重要的工作日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入考評(píng)體系，制定切實(shí)可行的政策措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立檢查督辦制度。二是建全完善民政工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，不斷提高管理民政事務(wù)、開(kāi)展民政工作的能力，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的民政工作格局。三是健全民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)當(dāng)前民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出快速增長(zhǎng)的實(shí)際，健全以財(cái)政資金為主體，福彩公益金、慈善資金、捐贈(zèng)資金和社會(huì)市場(chǎng)資本為補(bǔ)充的多元化資金保障機(jī)制，完善政府購(gòu)買服務(wù)為重點(diǎn)的公共支出機(jī)制，更加注重資金使用效益。四是探索民政事業(yè)社會(huì)參與機(jī)制。積極探索公開(kāi)采購(gòu)、以錢養(yǎng)事等方式，向企事業(yè)單位、民間組織、基層自治組織等購(gòu)買民政服務(wù)。進(jìn)一步探索和建立完善民政服務(wù)工作專業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評(píng)價(jià)等相關(guān)配套制度，廣泛吸納社會(huì)力量加入民政工作行列。五是建立民政事業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用多種所有制形式的市場(chǎng)主體，滿足民政服務(wù)對(duì)象多層次、個(gè)性化的需求，提升民政公共產(chǎn)品供給效率?！ㄔO(shè)“五大體系”，推動(dòng)民政基本公共服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。一是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主題，以專項(xiàng)救助政策為輔助，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、層次分明、配套銜接、操作性強(qiáng)的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象全覆蓋。二是大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用。四是加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，健全完善以切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系為支撐，以社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。五是推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰90周年，做好今年的民政工作具有十分重要的意義。年全區(qū)民政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神和全省民政工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)大局為根本，以改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞林區(qū)黨委、政府的決策部署，切實(shí)提高保障水平，著力增強(qiáng)社會(huì)自治功能，大力提升民政公共服務(wù)能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。（一）著力完善救助體系，提高救助水平。認(rèn)真貫徹中央、省和林區(qū)關(guān)于保障和改善民生的要求，以健全長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)保障基本民生為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。一是進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平。適當(dāng)擴(kuò)充農(nóng)村低保覆蓋面，全區(qū)農(nóng)村低?？傄?guī)模達(dá)到5400人左右，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全區(qū)農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)將再次提高10元。按照年人平提高300元，再次提高農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2100元和1600元。鞏固城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)監(jiān)察成果，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”，全面打造“陽(yáng)光低?！?。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)建立家庭收入核查信息比對(duì)機(jī)制，提高城鎮(zhèn)低收入家庭資格認(rèn)定的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，并逐步將專項(xiàng)救助制度覆蓋低收入群體