實現(xiàn)農(nóng)民培訓科學發(fā)展芻議(編輯修改稿)
2025-07-25 13:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 學合理的評價措施，往往只注重數(shù)字的統(tǒng)計而忽略了培訓的實際效果。另外，以此種方式開展農(nóng)民培訓很容易隨著人事的更替而變動，導致培訓缺乏持續(xù)性。（二）農(nóng)民主動培訓意識不高。盡管政府埋單農(nóng)民免費參加培訓，可事實上，多數(shù)培訓班農(nóng)民的出勤率不夠理想，能超過50％已實屬不易。當前，補助農(nóng)民的誤工補貼成了維系培訓班正常開展的很重要手段。為了了解培訓中出現(xiàn)的問題，我們于2007年曾主持過一個農(nóng)業(yè)服務專業(yè)培訓試點班。培訓班計劃6天，52名學員全部為該專業(yè)現(xiàn)崗非正式人員。為了搞好這次培訓，學校專門聘請高校師資與當?shù)貙I(yè)人員共同參與編寫了有針對性和實用性的講義并授課，但由于經(jīng)費有限，這次培訓不發(fā)誤工補貼，交通費自理。根據(jù)出勤記錄統(tǒng)計，％。（三）培訓存在走過場現(xiàn)象。培訓農(nóng)民是利國利民的實事，政府很多部門基于各自職責正在不遺余力的開展著農(nóng)民培訓工作?？墒牵捎谠跅l線眾多、標準不一、相互摻雜的情況下，管理部門很難規(guī)避個別培訓機構(gòu)的違規(guī)行為。在短期經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分培訓機構(gòu)急功近利，實施培訓時內(nèi)容不講針對性、師資不重能力型、培訓對象隨意拉等這種“走過場”現(xiàn)象正日益影響著農(nóng)民培訓的健康發(fā)展。三、建議和對策（一）立法推動是規(guī)范農(nóng)民培訓工作的重要制度保障。農(nóng)民培訓受到廣泛關(guān)注，政府各個層面一直都在努力探索最為有效的培訓機制?？墒牵捎诮嵌炔煌?，不同部門各自開展農(nóng)民培訓很難做到一個地區(qū)內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，勢必造成重復培訓、無序競爭等局面。同時，農(nóng)民面對名目眾多的培訓項目無所適從、應接不暇，只能在培訓機構(gòu)的爭搶下盲目地幫著一起“忽悠”管理層。鑒于農(nóng)民培訓是一個錯綜復雜的系統(tǒng)工程，國家必須要制定專門的法律、法規(guī)來理順各種關(guān)系以明確各方的義務和權(quán)利。首先，政府部門應逐步退出直接參與實施培訓的“運動員”身份，依據(jù)法律回歸監(jiān)督和審核的職能，打破各自為政的短期行為，建立農(nóng)民教育的長效機制。第二，對于培訓主體的確定、培訓客體的權(quán)利和義務、培訓資源的合理流動等等問題都需要有明確的界定。第三，科學開展農(nóng)民培訓總是與一個地區(qū)的社會、經(jīng)濟狀況息息相關(guān)，所以，制定農(nóng)民培訓地方法規(guī)同樣顯得非常重要。（二）著力解決培訓需求與培訓內(nèi)容的有效對接，突出針對性。當前，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出復雜多變的狀況。就上海而言，從事一產(chǎn)人員的產(chǎn)業(yè)、知識、年齡結(jié)構(gòu)問題，外來務農(nóng)人員比重逐年加大問題，農(nóng)村富余勞動力如何轉(zhuǎn)移等問題都是影響農(nóng)民培訓決策的重要因素。事實上，農(nóng)民培訓項目及規(guī)模的合理開發(fā)，必須要依托對農(nóng)村勞動力狀況的全面了解，否則，培訓的針對性和有效性將無從談起。從微觀角度，每個培訓班的內(nèi)容、形式、時間等也應考慮針對性?，F(xiàn)在，很多培訓機構(gòu)胡亂組織農(nóng)民培訓現(xiàn)象嚴重。如開一個西甜瓜栽培培訓班，參訓農(nóng)民卻有70％以上不種西甜瓜。這種做法通常的解釋是可以為農(nóng)民今后種西瓜儲備知識，可對于無地且非常注重實際的農(nóng)民而言，如此美好的期望只能是經(jīng)不起推敲的說辭。實踐證明：只有
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