實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展芻議(編輯修改稿)
2025-07-25 13:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)合理的評價措施，往往只注重?cái)?shù)字的統(tǒng)計(jì)而忽略了培訓(xùn)的實(shí)際效果。另外，以此種方式開展農(nóng)民培訓(xùn)很容易隨著人事的更替而變動，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏持續(xù)性。（二）農(nóng)民主動培訓(xùn)意識不高。盡管政府埋單農(nóng)民免費(fèi)參加培訓(xùn)，可事實(shí)上，多數(shù)培訓(xùn)班農(nóng)民的出勤率不夠理想，能超過50％已實(shí)屬不易。當(dāng)前，補(bǔ)助農(nóng)民的誤工補(bǔ)貼成了維系培訓(xùn)班正常開展的很重要手段。為了了解培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題，我們于2007年曾主持過一個農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)班。培訓(xùn)班計(jì)劃6天，52名學(xué)員全部為該專業(yè)現(xiàn)崗非正式人員。為了搞好這次培訓(xùn)，學(xué)校專門聘請高校師資與當(dāng)?shù)貙I(yè)人員共同參與編寫了有針對性和實(shí)用性的講義并授課，但由于經(jīng)費(fèi)有限，這次培訓(xùn)不發(fā)誤工補(bǔ)貼，交通費(fèi)自理。根據(jù)出勤記錄統(tǒng)計(jì)，％。（三）培訓(xùn)存在走過場現(xiàn)象。培訓(xùn)農(nóng)民是利國利民的實(shí)事，政府很多部門基于各自職責(zé)正在不遺余力的開展著農(nóng)民培訓(xùn)工作?？墒牵捎谠跅l線眾多、標(biāo)準(zhǔn)不一、相互摻雜的情況下，管理部門很難規(guī)避個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為。在短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)急功近利，實(shí)施培訓(xùn)時內(nèi)容不講針對性、師資不重能力型、培訓(xùn)對象隨意拉等這種“走過場”現(xiàn)象正日益影響著農(nóng)民培訓(xùn)的健康發(fā)展。三、建議和對策（一）立法推動是規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要制度保障。農(nóng)民培訓(xùn)受到廣泛關(guān)注，政府各個層面一直都在努力探索最為有效的培訓(xùn)機(jī)制?？墒?，由于角度不同，不同部門各自開展農(nóng)民培訓(xùn)很難做到一個地區(qū)內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，勢必造成重復(fù)培訓(xùn)、無序競爭等局面。同時，農(nóng)民面對名目眾多的培訓(xùn)項(xiàng)目無所適從、應(yīng)接不暇，只能在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的爭搶下盲目地幫著一起“忽悠”管理層。鑒于農(nóng)民培訓(xùn)是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國家必須要制定專門的法律、法規(guī)來理順各種關(guān)系以明確各方的義務(wù)和權(quán)利。首先，政府部門應(yīng)逐步退出直接參與實(shí)施培訓(xùn)的“運(yùn)動員”身份，依據(jù)法律回歸監(jiān)督和審核的職能，打破各自為政的短期行為，建立農(nóng)民教育的長效機(jī)制。第二，對于培訓(xùn)主體的確定、培訓(xùn)客體的權(quán)利和義務(wù)、培訓(xùn)資源的合理流動等等問題都需要有明確的界定。第三，科學(xué)開展農(nóng)民培訓(xùn)總是與一個地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)，所以，制定農(nóng)民培訓(xùn)地方法規(guī)同樣顯得非常重要。（二）著力解決培訓(xùn)需求與培訓(xùn)內(nèi)容的有效對接，突出針對性。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的狀況。就上海而言，從事一產(chǎn)人員的產(chǎn)業(yè)、知識、年齡結(jié)構(gòu)問題，外來務(wù)農(nóng)人員比重逐年加大問題，農(nóng)村富余勞動力如何轉(zhuǎn)移等問題都是影響農(nóng)民培訓(xùn)決策的重要因素。事實(shí)上，農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模的合理開發(fā)，必須要依托對農(nóng)村勞動力狀況的全面了解，否則，培訓(xùn)的針對性和有效性將無從談起。從微觀角度，每個培訓(xùn)班的內(nèi)容、形式、時間等也應(yīng)考慮針對性。現(xiàn)在，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)胡亂組織農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。如開一個西甜瓜栽培培訓(xùn)班，參訓(xùn)農(nóng)民卻有70％以上不種西甜瓜。這種做法通常的解釋是可以為農(nóng)民今后種西瓜儲備知識，可對于無地且非常注重實(shí)際的農(nóng)民而言，如此美好的期望只能是經(jīng)不起推敲的說辭。實(shí)踐證明：只有
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