【文章內(nèi)容簡介】 庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，連片開發(fā)為重點，規(guī)模經(jīng)營為方向，搞好山丘區(qū)經(jīng)濟立體開發(fā)，多層增值，全面提高山丘區(qū)資源利用率和經(jīng)濟效益。搞好水土保持和山區(qū)綠化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地，積極開發(fā)復(fù)墾采煤塌陷地。（3）山前環(huán)狀平原農(nóng)林牧土地利用區(qū)本區(qū)大致成環(huán)狀，繞于魯中南山地的外側(cè)，包括我省黃河以南，運河以東、膠萊河以西泰沂山區(qū)和沂蒙山區(qū)的全部山前平原及河谷盆地，共轄44個縣市區(qū)，總面積4221004 hm2，％。地貌以山前沉積傾斜平原為主，近山帶有部分低山殘丘分布。水熱條件差異較大，年均溫度為12～14℃，年降水量650～900mm。土壤類型以褐土為主，棕壤土、潮土、潮褐土、砂姜黑土次之，水稻土、鹽土亦有分布。依據(jù)土地利用特點，該區(qū)又分為環(huán)狀平原北部和西南部兩個亞區(qū)。本區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，是全省重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，交通方便，城市集中，土地開發(fā)利用水平較高，土地質(zhì)量好。土地利用方向是：本區(qū)是全省糧、棉、油、菜及其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，要加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，提高土地生產(chǎn)力，充分利用各類土地，保護耕地。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點及工礦用地，嚴格控制非農(nóng)業(yè)用地，適當增加林果用地，發(fā)展飼養(yǎng)型畜牧業(yè)。（4）魯西平原農(nóng)林牧土地利用區(qū)本區(qū)包括德州、聊城、菏澤、濱州4個市地及淄博、濟南、濟寧等市的39個縣市區(qū)，總面積4193686 hm2，％。該區(qū)地勢平坦，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年均溫度12～14℃，年降水量580～700mm。土壤類型以潮土類為主，還有部分堿土、堿化土、風(fēng)沙土、濕潮土、水稻土等。依據(jù)土地利用特點，該區(qū)又分為魯西南和魯西北兩個亞區(qū)。本區(qū)開發(fā)歷史悠久，土地利用率高，是我省重要的商品糧、棉生產(chǎn)基地。土地利用方向是：充分發(fā)揮耕地多、農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，建立各種類型的農(nóng)場、牧場。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中、低產(chǎn)田，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定耕地的基礎(chǔ)上，適當增加林業(yè)用地，擴大農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)林間作面積，在黃河故道沙區(qū)及少部分低產(chǎn)田建立用材林、經(jīng)濟林基地。逐步建成全省大型高效糧棉油生產(chǎn)基地和畜牧基地。（5）魯北濱海平原農(nóng)牧漁土地利用區(qū)本區(qū)位于山東省北部，包括東營、濱州、濰坊等市地的10個縣市區(qū)，總面積 1658561 hm2，％；黃泛平原是該區(qū)的主要地貌類型，地下水埋藏淺，礦化度高，淡水資源缺乏。大陸性氣候比較顯著，年均溫度12～℃，年均降水量570～670mm。土壤類型主要有濱海潮土、鹽化潮土及潮土等。土壤鹽漬化為本區(qū)土地利用的主要障礙因素。本區(qū)土地資源豐富，未利用地比例較高，是全省土地后備資源最豐富的地區(qū)，但因海水浸漬嚴重，淡水資源不足，土地開發(fā)難度較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，牧漁、鹽業(yè)發(fā)展較快。本區(qū)土地利用方向是：提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)濟效益，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展糧、棉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；建成全國重要的農(nóng)牧漁業(yè)基地。工程類型區(qū)是建立土地開發(fā)整理工程體系，制訂工程建設(shè)標準的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到土地開發(fā)整理工程體系建立的全面性和制訂標準的針對性、實用性。結(jié)合山東省自然地理條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，以及水土資源利用問題，在調(diào)查研究和分析討論的基礎(chǔ)上，提出山東省土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分應(yīng)遵循以下原則：（1） 自然條件一致性原則。自然條件是土地潛力發(fā)揮的基礎(chǔ)條件，決定了土地的開發(fā)利用特點，影響到土地開發(fā)整理工程措施的實施條件及實施效益。因此，工程類型區(qū)內(nèi)地形地貌、土壤、光溫、降水、自然災(zāi)害等自然條件要求基本一致，以確保工程措施在類型區(qū)內(nèi)具有統(tǒng)一性和針對性。（2） 經(jīng)濟社會條件一致性原則。鑒于全省區(qū)域社會經(jīng)濟條件存在較大的差異性，因此土地開發(fā)整理工程類型區(qū)的劃分必須結(jié)合當?shù)貐^(qū)域社會經(jīng)濟條件，因地制宜地劃分工程類型區(qū)，制定工程模式，促使工程類型區(qū)內(nèi)部社會經(jīng)濟條件具有較高的一致性，確保工程模式的統(tǒng)一以及工程措施的有效實施。（3） 農(nóng)業(yè)限制因素一致性原則。農(nóng)業(yè)限制因素是指對農(nóng)作物生長產(chǎn)生不利甚至制約作用的因素，具體包括影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤、自然條件、水利設(shè)施以及人為污染等因素。土地開發(fā)整理工程建設(shè)目的旨在改善農(nóng)作物生長條件，減弱限制因素的不利影響，提高糧食生產(chǎn)能力，因此，工程類型區(qū)的劃分必須遵循區(qū)內(nèi)限制因素基本一致的原則，從而確保工程模式和工程措施具有針對性。（4） 土地開發(fā)整理工程模式一致性原則。土地開發(fā)整理工程類型區(qū)的劃分應(yīng)該在充分研究區(qū)域特性的前提下，結(jié)合工程內(nèi)容、工程實施條件以及工程目標，明確不同區(qū)域土地開發(fā)整理工程內(nèi)容的差異，并以此為基礎(chǔ)，從而促進土地開發(fā)整理工程措施設(shè)計的統(tǒng)一性和實施的有效性。（5） 水資源的區(qū)域差異性原則。土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分，應(yīng)較好體現(xiàn)水資源量分布的區(qū)域性和差異性。土地開發(fā)整理工程類型區(qū)是以土地開發(fā)整理工程特性為基礎(chǔ)，按照全省地形地貌、地質(zhì)、水文、土壤等自然條件以及社會經(jīng)濟狀況，進行科學(xué)劃分的具有一定相似性和統(tǒng)一性的空間區(qū)域。類型區(qū)劃分采用演繹和歸納相結(jié)合的方法。為了保證類型區(qū)內(nèi)部自然條件、經(jīng)濟社會條件以及工程模式的一致性，采用兩級區(qū)劃的模式進行工程類型區(qū)的劃分。首先根據(jù)全省土地開發(fā)整理規(guī)劃的空間布局、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和耕作制度特點以及地形、地貌、氣候等自然條件的區(qū)域差異，采用圖層疊加的方法，劃分土地開發(fā)整理工程一級類型區(qū)。一級類型區(qū)基本保證了地形、地貌、氣候以及農(nóng)業(yè)耕作制度在類型區(qū)內(nèi)的相似性，同時也考慮了行政區(qū)劃的完整性。土地開發(fā)整理工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式及措施特性因區(qū)域地貌、水系分布、土壤條件的不同而存在差異，而山東省土地開發(fā)整理工程一級類型區(qū)僅從宏觀角度上進行了空間區(qū)域的劃分，不能完全準確概括出全省范圍內(nèi)土地開發(fā)整理工程建設(shè)特性及工程模式類型。因此，為了進一步反映全省土地開發(fā)整理工程特性，根據(jù)全省土壤、地貌、水文等自然條件的區(qū)域差異，根據(jù)水土資源利用的主要問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，土地開發(fā)整理工程的重點，耕作制度和灌溉方式的不同，結(jié)合土地開發(fā)整理工程措施特性，在全省范圍內(nèi)劃分土地開發(fā)整理工程二級類型區(qū)。二級類型區(qū)內(nèi)土壤特性、地貌特征、工程模式具有較高的一致性。省級一級類型區(qū)命名：代表性地域名稱+地形地貌名稱+類型區(qū)省級二級類型區(qū)直接對應(yīng)模式，以“影響模式的主導(dǎo)因素（一、二個）+模式”命名。根據(jù)工程類型區(qū)劃分依據(jù)和劃分方法，在山東省境內(nèi)劃分了兩級工程類型區(qū)，一級工程類型5個，二級工程類型區(qū)8個。 一級工程類型區(qū)主要采用以疊置法為主，輔以地理要素相關(guān)分析法、主導(dǎo)指標法的綜合集成方法。首先，把地貌圖、土壤類型圖、農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖、土地利用分區(qū)圖、水資源分區(qū)圖疊加起來，從地貌單元的一致性、土壤－－生物－－氣候的地帶性著手，初步勾畫區(qū)域邊界。然后依據(jù)地形、地貌、水文、氣候、土壤等地理環(huán)境要素和土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)作物種植制度、農(nóng)田水利現(xiàn)有基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平等社會經(jīng)濟要素的差異性、相似性特點，通過定性定量分析和歸納、集成，確定一級工程類型區(qū)的基本框架。根據(jù)工程類型區(qū)劃分原則和劃分方法，在山東省境內(nèi)共劃分了一級工程類型五個，即：① 魯東低山丘陵山地類型區(qū)該區(qū)位于膠東半島，北、東、南三面環(huán)海，西部至萊州的土山。包括威海全部、煙臺大部分區(qū)域、青島北部和東部地區(qū)。地形地貌主要為低山、丘陵、山前平原，在濱海一帶還有寬窄不一的剝蝕平原和沖積平原，最高山峰為嶗山，海拔高度1133 m，其它低山、丘陵都在1000 m以下，大部分在500 m左右。屬北溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，來自海上的東南暖濕氣流受山體阻礙抬升，易產(chǎn)生降水，所以降水以東南部最多，年均降雨量達800～900 mm，向西北遞減為 600 mm，多數(shù)為700～850mm，年平均氣溫12℃，低于省內(nèi)同緯度地區(qū)1～3℃，≥10℃的積溫平均3800～4000℃，年均蒸發(fā)量1000～1100mm。區(qū)內(nèi)河流眾多、短小，河谷寬闊、淺槽，因瀕臨大海排水通暢，地下水位不高，基本無鹽堿危害。水利資源地表水主要是水庫、河道攔蓄水量，地下水均為淡水，河道中下游水量較豐富，易開采；山地丘陵區(qū)水資源匱乏，可開采條件一般。植被全部為次生植被，東南沿海植被生長相對較茂盛，且種類復(fù)雜，向西北面積減少，植被類型主要有溫性針葉林，如油松林、赤松林、黑松林等，落葉闊葉林有櫟林、刺槐林及落葉闊葉雜木林。土壤類型主要是棕壤、河潮土（亞類）、砂姜黑土、褐土、風(fēng)沙土等，其中以棕壤、潮土為主。發(fā)育在山前平原的棕壤和發(fā)育在河谷平原的河潮土，土體深厚，土質(zhì)較好，多為輕壤土、砂壤土，土壤肥力水平較高，灌溉條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，主要種植小麥、玉米。發(fā)育在山地丘陵上的棕壤土體較薄、土質(zhì)較砂或礫石含量高，多為砂壤土、礫質(zhì)土，土壤保肥保水性能差，灌溉保證率低或無灌溉條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，主要種植花生、甘薯，適宜發(fā)展果品生產(chǎn)。由于本區(qū)山地丘陵面積大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在旱災(zāi)和水土流失等問題。② 魯北濱海平原類型區(qū)位于山東北部至渤海，包括黃河三角洲、小清河、濰河、彌河、白浪河、大沽河下游地區(qū)和膠萊河下游部分平原地區(qū)。涉及東營、濱州、淄博、濰坊大部分，青島、煙臺小部分。地形地貌為濱海平原，地勢平坦，海拔低，坡降小。屬北溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，年均降雨量600～700mm，年平均氣溫12℃，≥10℃的積溫平均4200～4400℃，年均蒸發(fā)量1000～1100mm。水資源地表水主要為黃河水及其它河流水，還有少量水庫蓄水，由于地面坡降小，豐雨年份存在排水不暢的問題，導(dǎo)致地下水位淺，土壤鹽漬化嚴重。地下水多為咸水，難以為農(nóng)業(yè)利用，在萊州灣區(qū)域利用地下鹵水曬鹽。植被主要是人工栽種的楊柳、泡桐、刺槐、榆科植物及鹽生、沼澤、沙生植被。區(qū)內(nèi)主要土壤類型有濱海鹽土、鹽漬化潮土、潮土、河潮土及沖積土，由于受鹽堿、干旱、澇漬等危害，土壤生產(chǎn)水平一般。主要種植小麥、玉米、水稻，在黃河水比較充足的年份水稻面積較多，在不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方發(fā)展畜牧業(yè)、栽植棗樹，山東優(yōu)質(zhì)冬棗產(chǎn)于該區(qū)。③ 魯中南丘陵山地類型區(qū)位于山東中南部，包括臨沂、日照、萊蕪市全部，濟南、淄博、棗莊、泰安、濰坊市大部分，青島西部，南四湖湖東等地區(qū)。全區(qū)為一扇形，地勢在全省最高，1000m以上的中山有4座，從西南向東北有四條斷塊帶。地形地貌主要為山地、丘陵、山前平原、剝蝕準平原、山間盆地、河流沖積平原等。屬北溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，年均降雨量以臨沂、棗莊一帶最多900 mm左右，西北部一帶最少600～700 mm ，平均600～850mm，年平均氣溫12～14℃，≥10℃的積溫4100～4500℃，年均蒸發(fā)量900～1200mm。水資源地表水主要是水庫、河道攔蓄水，地下水均為淡水，河道中下游水量較豐富，易開采，山地丘陵資源匱乏，特別是石灰?guī)r山區(qū)缺水嚴重，可開采條件一般。植被全為次生植被，東南沿海植被生長相對較茂盛，且種類復(fù)雜，植被類型主要有溫性針葉林，如油松林、赤松林、黑松林和側(cè)柏林等，落葉闊葉林有櫟林、刺槐林及落葉闊葉雜木林。土壤類型主要是棕壤、褐土、河潮土（亞類）、砂姜黑土等，其中以棕壤、褐土為主。發(fā)育在山前平原、山間盆地、河流沖積平原的棕壤、褐土和發(fā)育在河谷平原的河潮土、砂姜黑土，因其地勢平坦，土體深厚，有一定的水澆條件，土壤肥力較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，是山東重要的糧倉。主要種植小麥、玉米、水稻及蔬菜。發(fā)育在低山丘陵的棕壤、褐土，一般土體較薄，土質(zhì)較砂，礫石含量高，無灌溉條件或灌溉保證率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，主要種植甘薯、花生、雜糧等耐旱耐瘠薄的作物。由于本區(qū)山地丘陵面積大，特別是中高山多，山高坡陡，水土流失嚴重，大部分土壤土層薄、質(zhì)地砂，而流失的土壤又造成水庫淤積嚴重，影響了蓄水和灌溉，因此干旱及水土流失是本區(qū)比較突出的問題。④ 魯西北沖積平原類型區(qū)位于山東西南部和北部，包括魯北德州、聊城全部和濟南、濱州、東營的黃河以北地區(qū)，魯西南菏澤全部和濟寧湖西地區(qū)。全部在黃河沖積平原區(qū)，在以黃河為主的沖積作用下形成廣闊平原，區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)海拔在50m之下，總的地勢自西南向東北緩傾，坡度由1/3000～1/10000。本區(qū)地勢平坦，河流的河道長，支流少，比降小，排泄不暢，淤積嚴重，多雨年份易發(fā)生澇災(zāi)和鹽害。因黃河等河流多次決口、改道、泛濫，沉積物交錯分布，微地貌復(fù)雜，主要有河灘高地、決口扇形地、緩平坡地、河間淺平洼地、背狀槽狀洼地、沙質(zhì)槽狀洼地、河槽地等。屬北溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，年降雨量550～600mm，其中以菏澤地區(qū)最多，德州地區(qū)最少，年均蒸發(fā)量1000～1300mm，年均起沙風(fēng)日數(shù)70～141天，年平均氣溫12～14℃，≥10℃的積溫4200～4700℃。水資源地表水為黃河水、徒駭河、馬頰河等河道攔蓄水。地下水為淡水及微咸水，淺層淡水可以利用，微咸水地區(qū)在干旱的春季土壤易積鹽，作物受鹽堿危害較重。植被主要由楊柳、泡桐、刺槐、榆科植物等構(gòu)成的人工林。土壤類型主要是潮土，少數(shù)水稻土、風(fēng)沙土、鹽土，大部分土壤質(zhì)地為砂壤、輕壤和中壤土，適于農(nóng)作物生長，在黃灌地區(qū)及井灌地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，產(chǎn)量較高，是我省主要糧食生產(chǎn)基地，以種植小麥、玉米為主，在風(fēng)沙嚴重地區(qū)多發(fā)展林業(yè)，種植花生、甘薯等耐旱作物，在無水澆條件或鹽堿較重的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以棉花為主，在濟寧湖西地區(qū)，土壤質(zhì)地較黏，水澆條件較好，主要種植小麥、水稻水旱輪作。⑤ 魯中南山前平原類型區(qū)位于山東中部，呈東西帶狀分布，包括濟南市東北部，淄博、濰坊、青島北部、煙臺西北部與濱州中南部、東營南部交匯區(qū)域。地形地貌為黃河沖積平原、洪積平原、山前傾斜平原。屬北溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，年均降雨量600～850mm，年均蒸發(fā)量1000～1200mm。水資源地表水為水庫、河道攔蓄水，地下水為淡水，水量豐富，可開采條件較好。植被主要由楊柳、泡桐、刺槐、榆科植物等構(gòu)成的人工林。主要土壤類型有棕壤、褐土、砂姜黑土、潮土，其中包括的主要土壤亞類褐土、潮褐土、河潮土、覆蓋砂姜黑土等，土體深厚、質(zhì)地適中、土壤保水保肥性能好、土壤肥力較好，加之土壤灌排條件好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，常年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。 二級工程類型區(qū)在一級工程類型區(qū)框架的基礎(chǔ)上，再根據(jù)水土資源利用的主要問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，土地開發(fā)整理工程的重點，耕作制度和灌溉方式的不同，工程建設(shè)組合模式的差別等，劃分二級工程類型區(qū)。用這種方法劃分的工程類型區(qū)，不僅要體現(xiàn)區(qū)域的整體性和連續(xù)性，區(qū)域之間的差異性和區(qū)域內(nèi)部的相似性、一致性，而且要涵蓋全省各市、縣（市）行政單元內(nèi)的全部土地整理項目，即任何一個土地整理