【文章內(nèi)容簡介】 。 居住在美國的非法移民的總數(shù)估計在500萬至1200萬人之間，某些城市尚有比他們應(yīng)攤“公平”份額數(shù)多得多的非法移民，比如說洛杉磯、圣地亞哥和邁阿密就是這樣。用于追捕非法移民并將他們遣送回他們原來國家所耗費(fèi)的資源數(shù)量已經(jīng)迅速地增加。事實上，根據(jù)美國眾議院有關(guān)這一主題的聽證會記錄，“在美國被逮捕的非法移民數(shù)字似乎已與移民與歸化局工作人員的數(shù)字直接成正比”，毫無疑問，非法移民似乎成為美國的一個難題，而過去并不總是這樣。 一直到19世紀(jì)80年代禁止罪犯、妓女、瘋子和癡呆者移民為止，美國對移民入境幾乎沒有任何限制。1888年10月19日通過的法案要求將那些違法進(jìn)入美國的移民驅(qū)趕出境，一直到1917年的移民法公布，有關(guān)移民的現(xiàn)行法律的第一個系統(tǒng)安排才正式生效。這些法律包括對識字的要求，并且對東方人有某些苛刻的限制。在1924年的移民法中，對于來自東半球國家的移民強(qiáng)制實行更為嚴(yán)格的限制，而對來自西半球的移民卻仍無限制。到了1965年，每年對東半球移民數(shù)定有12萬人的上限，而對西半球移民的上限為17萬人。 那么從歷史上看，直至20世紀(jì)，美國從根本上采取的是開放政策。在其開放政策實施的幾乎各個歷史時期，美國保持了持續(xù)的成長和繁榮?，F(xiàn)在的問題是，如果它在如此漫長的歲月里，的確與成長和生活水平的持續(xù)改善相聯(lián)系，為什么公共政策還要尋求改變無限制的移民？為了回答這一問題，我們必須首先審視人們?yōu)楹我泼竦矫绹脑?，他們的移民對勞動力所產(chǎn)生的效應(yīng)以及過去美國人為何經(jīng)常從中獲益卻又似乎認(rèn)為他們不再從中獲得利益了。 人們?yōu)槭裁匆泼?？一般來說，是出于經(jīng)濟(jì)方面的原因。為什么這么多年來有德國人、瑞典人、意大利人、蘇格蘭人、愛爾蘭人、墨西哥人和中國人想要到美國來，也許有很多社會的和政治的原因，但是壓倒一切的動力是經(jīng)濟(jì)方面的動力：他們想要獲得更高的生活水準(zhǔn)。 一個出于純經(jīng)濟(jì)原因的遷移決策，不但建立在潛在的收益基礎(chǔ)之上，而且立足于遷移所涉及的各種成本。最為明顯的(并且相對是最不重要的)遷移成本是交通成本，隨之而來的便是入境后搜尋工作職位的成本。如果該移民已經(jīng)很久未工作，這一成本可能會很高。另一成本是在一個不同的城市或國家建立起一個新的家園，拆除他們已經(jīng)建立起來的家園。這一成本不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，而且還有心理方面的——即失去老朋友并試圖結(jié)交新朋友，與親戚們離別等等。 所有這些遷移成本都是在一開始時就引發(fā)了，所以它們在移民者的心目中隱隱顯得高于他或她在另一國家工作有可能獲得的較高收入的潛在性收益。那么，所預(yù)見的工資差異(因為這的確是人們所必須審視的)，必須與幾乎是立即因此而引致的，但一般來說是一次性的移民成本相比較。 我們可以相當(dāng)肯定的是，在我們有嚴(yán)格的移民法律之前，經(jīng)濟(jì)原因是人們移民到此的決策基礎(chǔ)。移民到美國的凈數(shù)額，即到達(dá)者數(shù)目減去離去者數(shù)目之余額，從美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到第一次世界大戰(zhàn)開始，隨著商業(yè)活動而大幅度地上下波動。在商業(yè)大蕭條時期，凈移民數(shù)很低；而在繁榮時期，凈移民數(shù)則上升。 如同我們在經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的，任何事物都是相對的，當(dāng)然這其中重要的是美國的相對繁榮。因此人們在其本國的境況，相對于美國來說越是每況愈下，也就越具有移民到此的更大動力。墨西哥便是一個恰當(dāng)?shù)睦?，根?jù)環(huán)境基金會的估測，%，是世界上人口增長最快的國家之一，依照這樣的速率，墨西哥人口數(shù)字將在大約20年之后翻上一倍。人口增長中至少有一半是被混入美國的非法移民所所吸收的，這大概是由于墨西哥國內(nèi)的過剩人口無處可去。墨西哥國家經(jīng)濟(jì)研究院聲稱，墨西哥國內(nèi)的失業(yè)大軍正在以每年80萬人的數(shù)字膨脹，因此在美國工作的吸引力在未來無疑將會變得更為巨大。 有一段時間，即1942年到1964年，允許墨西哥人根據(jù)“季節(jié)性農(nóng)業(yè)工人”計劃進(jìn)入美國。50年代，在這一計劃的頂峰時期，有40萬墨西哥人在美國農(nóng)場合法地工作。當(dāng)然，一旦這種合法的計劃結(jié)束，非法移民的數(shù)字就增加了。根據(jù)某些研究人員的說法，這—墨西哥人進(jìn)入美國的運(yùn)動，也許只是因經(jīng)濟(jì)狀況懸殊而形成的世界范圍反應(yīng)的前兆。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主瓦西里里昂惕夫?qū)⒋苏f成是：“正在上升中的實際上無法抗拒的國際性遷移潮?！?現(xiàn)在讓我們審視一下美國人為什么希望制止非法移民進(jìn)入這個國家。基本論點(diǎn)是，他們剝奪了美國工人的就業(yè)機(jī)會。可是這一論點(diǎn)為什么并不總是正確的？要理解某些美國人排除外國工人的欲望，我們必須分析此類移民對我們的勞動力市場的影響。 熟悉國際貿(mào)易收益分析的學(xué)生，在我們談?wù)撚嘘P(guān)來自勞動力貿(mào)易收益時，會識別出其突出的相似性，在任何情況下，當(dāng)墨西哥工人開始越過黑奧格蘭德并尋找工作時，他們擴(kuò)展了美國的國內(nèi)勞動力供給。給定勞動力的穩(wěn)定需求曲線，工資必然下降。給定在墨西哥人越過邊境之前就存在的供給曲線，我們知道在較低的工資率水平上，某些美國人就會拒絕接受這些工作。他們確實將被墨西哥工人所取代。 但是另一種事情就會發(fā)生：盯住較低工資率的美國雇主們就會雇傭很大數(shù)量的工人，就會有比以前更高的商品與勞務(wù)的產(chǎn)量。最終結(jié)果是，比如說在愛達(dá)荷州土豆生產(chǎn)的增加，加利福尼亞州萵筍的豐收，弗羅里達(dá)州鱷犁產(chǎn)量的上升。關(guān)鍵是即使在墨西哥人越過邊界之后，有更多的勞動力在工作，但特定的勞動力市場中卻只有比以前更少的國內(nèi)工人。墨西哥人實際上并未將美國公民的工作機(jī)會剝奪走，而是美國勞動力市場的某些領(lǐng)域面對較低的工資率，所以他們中間的一部分人(美國工人)決定離開這一市場。 作為一個整體的國家也許從中獲益，但是某一特定的群體將會是受損者。比如說，塞扎查維斯是一位前聯(lián)合農(nóng)場的工人，但當(dāng)然不是在允許更多的合法和非法的外國人進(jìn)入美國這一意義上的前墨西哥人。 再者，考慮到非法移民者愿意在低于美國工人工資率的價位上工作，移民傾向于缺乏技能的勞動力中的早先成員從勞動力市場中退出并尋求美國的福利庇護(hù)，由此提高了這一國家的福利成本。然而這一問題也許是被夸張了，失業(yè)綠在臨近墨西哥邊境的一些地方、如埃爾帕索和德克薩斯州內(nèi)部的某些縣似乎確實是特別高；但是一旦我們離開了邊境地區(qū)，失業(yè)率似乎就不受非法移民流入的影響了，至少不是以任何可以衡量的方式而加以影響的。證據(jù)進(jìn)一步顯示幾乎沒有非法移民向我們的社會服務(wù)的公共服務(wù)體系提出過什么需求。顯然他們所使用的服務(wù)成本被他們向聯(lián)邦收入稅和社會保障所貢獻(xiàn)的貨幣數(shù)量所超過。 不過，反對非法移民的斗爭仍然是激烈的，美國工人們感到他們的工作職位危如累卵，他們的薪水危機(jī)四伏。非法移民可能上升的潮流是否能夠被行之有效地應(yīng)付？也許不會。非法移民們很難被勸阻，因為他們經(jīng)常因無望的工作前景而逃離。如果他們在美國首次被抓住，這就是一次可判處半年監(jiān)禁和500美元罰款的輕罪，第二次被抓就會處以兩年監(jiān)禁或1000美元的罰款。實際上這些被抓住的非法移民只是被逼返回到他們自己所出生的國家，然而如此簡單的工作卻相當(dāng)昂貴。聯(lián)邦政府在每一非法入境者被押送回國，通常是送回墨西哥之前，向洛杉嘰縣支付的用于他或她每人每夜的食宿費(fèi)用為102美元。埃爾帕索、德克薩斯州目前每年要花費(fèi)1000萬美元用于對非法入境者在遣返之前的監(jiān)獄居留。 從政治上說，在有關(guān)移民政策上有兩個觀點(diǎn)不同的主要群體。工會反對移民，而商業(yè)企業(yè)卻贊同移民，幾乎不可能阻止雇主們從低價、有時生產(chǎn)率更高的非法移民的工人中獲益。的確，多數(shù)使用非法移民的雇主聲稱他們是“更好的工人”，也就是說，他們有更高的邊際產(chǎn)品。大概這一更高的邊際產(chǎn)品來自于他們無法獲得這一國家的福利及因此而產(chǎn)生的對工作的迫切需要的現(xiàn)實。換言之，沒有一個全面的政策，我們就無法阻止雇主們雇傭非法移民者。 將非法移民者運(yùn)送到美國，并且對他們進(jìn)行保護(hù)而獲利的動機(jī)已經(jīng)扶持起一個巨大的行業(yè)。沿著墨西哥—加利福尼亞州的邊界，走私的“蛇頭”們索取50至500美元不等的價格，將非法移民帶入美國境內(nèi)。如果再交一筆額外的錢，就可以獲得偽造的文件，包括舊房租收據(jù)和公用設(shè)施賬單，除此之外，非法移民們還能獲得偽造的工作許可證。 指望墨西哥政府封閉邊境也是不現(xiàn)實的。隨著該國人口的迅速增長，墨西哥成為一個勞動力密集的國家，美國人口并未有迅速的增長，并且美國是一個資本密集的國家。墨西哥只能以用美國的資本與其勞動力結(jié)合在一起的方式來獲得利益，雙方在一起可以生產(chǎn)出比雙方各自獨(dú)立生產(chǎn)時更多的商品和服務(wù)，這可以被看作是一個簡單的國際貿(mào)易問題。 墨西哥向邊界以北出口勞務(wù)，而美國對其支付工資。這些被運(yùn)送回墨西哥，最終以工資形式支付的美元，是以墨西哥人花費(fèi)在美國制造的商品上而告結(jié)束的。我們現(xiàn)在正在做的是，用美國制造的商品換取墨西哥人所提供的勞務(wù)。 非法移民的問題便停留在此。一般說來，個人遷移到其他國家，是因為有獲得更高生活水準(zhǔn)的潛在可能。墨西哥與其他發(fā)展中國家與美國的近鄰必然帶來非法進(jìn)入美國的各種企圖。在某種程度上，非法移民成功地在美國作為工人而滯留，美國的勞動力供給由此增加(供給曲線向右移)。給定對勞動力的需求是穩(wěn)定的(沒有需求曲線對等的移動)，均衡工資率必然會下降，對勞動力需求的數(shù)量將增加。因此，非法移民并未造成美國人的失業(yè)，而是在特定的低技能工作范疇內(nèi)削減了相對工資率。因而不難理解為什么工會偏好對進(jìn)人美國勞動力市場的非法移民實行更為嚴(yán)格的控制。“大蘋果”經(jīng)濟(jì)學(xué) 在我們有關(guān)伯爾布南科有執(zhí)電車的故事(第六章)中，我們審視了定價“過低”的直接難題。在本章中我們將探討其他低于市場出清價的定價的后果，此次我們將考察紐約市房租管制的后果。 在這樣做之前，不妨先簡略地描述某一市場在長期和短期中，針對供給與需求的變化進(jìn)行調(diào)整的方式。在這一范例中，我們所說的短期是指一段對于建造新的住房單位來說過短的時間期限，它并不意味著供給是完全無彈性的。為什么？因為住房的較高價格鼓勵那些擁有自己家園或住所的人們，將他們的住所出租一部分，而不是將它們?nèi)勘Ａ艄┳约菏褂?，因而就有某些短期供給彈性。需求的變動反映出，如同第二次世界大戰(zhàn)中在紐約所出現(xiàn)的那樣，尋找公寓的人數(shù)突然增加，將會導(dǎo)致價格的顯著上漲以及可獲得住所的某些增加。 從長期看，結(jié)果是調(diào)動了新的均衡力量，而這種均衡是某一市場機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的。公寓價格的顯著上漲吸引企業(yè)家們將他們的金錢投資到建造新住房中去。換句話說，與企業(yè)家們有可能使用其資本投入的其他用途相比較，投資到住房存量的收益率已經(jīng)增加了。結(jié)果是住房供給的增加，這又引起住房價格的向下移動，直到最終達(dá)到均衡狀態(tài)。注意其隱含意義在于，與短期供給相對照，住房的長期供給在自由市場條件下是相對有彈性的。長期均衡是一種增加一單位的住房投資所得到的收益率，恰好與投資于具有同等風(fēng)險的任何一種類似的經(jīng)濟(jì)活動收益率相等的狀態(tài)。 現(xiàn)在回到我們有關(guān)紐約的故事。1943年，作