【文章內容簡介】 工為主的農林資源深加工產業(yè)群、以商用汽車、農用裝備為重點的機械制造產業(yè)群、以化肥、橡膠輪胎和精細化工為主的化工產業(yè)群、以現代中藥為主的醫(yī)藥產業(yè)群）來看，現有產業(yè)鏈較短。擁有自主知識產權、核心競爭能力強、對全市經濟具有明顯、持續(xù)拉動作用的大公司和企業(yè)集團為數不多，優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模效益尚未完全顯現。 經濟發(fā)展方式粗放主導產業(yè)在很大程度上仍然依賴高投資、高消耗；資源利用率低，初加工產業(yè)比重高；原材料供給缺乏有效保證；環(huán)境污染壓力較大，高投入產業(yè)比重偏高。2022 年上半年，聊城市萬元 GDP 能耗為 噸標準煤，高于全省平均水平 噸標準煤，居全省第 4 位。2022 年上半年，萬元工業(yè)增加值能耗為 噸標準煤，高于全省 噸標準煤，居全省第 4 位。主要能源煤炭全部需要市外、省外供應，鋁、銅兩大材料產業(yè)群所需礦石主要來自國外，安全性、穩(wěn)定性上存在諸多不確定因素。高能耗產業(yè)同時也使得環(huán)保壓力加大。聊城市“5513”工程前 20家企業(yè)，資源型企業(yè) 18 家 [4]。盡管多年來在水污染治理、大氣污染治理等方面做了大量的工作，取得了顯著成績，但與國家、省要求相比仍有很大差距。從有關部門了解到，聊城市的 30 個左右的發(fā)電機組只有魯能集團的一個機組正在上脫硫設備，企業(yè)由于不愿意投入昂貴的脫硫設備，而把污染轉嫁給了社會，自己得到了比較大的利潤空間。按照要求，到 2022 年，全省所有燃煤電廠都要安裝脫硫設備，據環(huán)保部門介紹，聊城市目前這些機組僅上爐外脫硫設備就需耗資近20 個億，且上去脫硫工藝后，每度電還要增加發(fā)電成本 分。 科技創(chuàng)新能力較弱，高新技術產業(yè)基礎薄弱，尚處于起步階段新型工業(yè)化的根本的動力源泉是科技創(chuàng)新。2022 年 19 月份，聊城市高技術聊城大學本科畢業(yè)論文（設計）聊城大學本科畢業(yè)論文（設計）7產業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重為 %，比全省平均水平低 6 個百分點。同時，從總體上看，傳統(tǒng)產業(yè)居多，技術的應用上以適用、簡單技術為主。絕大部分沒有核心技術，缺乏自主知識產權。缺乏支撐產業(yè)發(fā)展的技術中介服務機構，不能夠集中力量去攻克行業(yè)的公共或關鍵技術，許多企業(yè)停留在模仿上，運用高新技術和先進科學技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)方面處于弱勢，突出表現在企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不強，產品科技含量和附加值程度不高；另一方面是引進和發(fā)展高新技術產業(yè)滯后,比重偏小。大多數工業(yè)企業(yè)屬于出售粗加工產品，附加值不高、競爭力不強、市場占有率低，在應用科技增效創(chuàng)優(yōu)的市場經濟環(huán)境中，處于不利地位。 服務業(yè)比重低，問題突出 聊城市服務業(yè)比重較低2022 年，聊城市服務業(yè)比重僅占全市 GDP 總量的 %，比山東省服務業(yè)比重 %低 個百分點 [5]。造成這種情況的主要問題有一是服務業(yè)創(chuàng)造的增加值占 GDP 比重偏低，對經濟增長貢獻率仍不夠高。服務業(yè)的發(fā)展，與整體經濟發(fā)展狀況密切相關，服務業(yè)受整體經濟發(fā)展水平的制約。二是服務業(yè)發(fā)展速度放緩。自 2022 年以來，我市第三產業(yè)發(fā)展速度逐步放緩。三是服務業(yè)內部結構不合理，新興行業(yè)滯后。經濟普查數據顯示：服務業(yè)的發(fā)展仍以批發(fā)零售業(yè)、教育業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)為主導，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、房地產等新興產業(yè)發(fā)展不快，而公共管理和社會組織行業(yè)仍占較大的份額，兩行業(yè)的單位個數占總數的 %，年末從業(yè)人員占總人數的 %。從基本單位構成來看，傳統(tǒng)行業(yè)占的比例較大，新興行業(yè)占的比例較小，新興產業(yè)業(yè)還沒有起到帶動聊城市服務業(yè)發(fā)展的作用。四是服務業(yè)企業(yè)數量不多，質量不高。經濟普查數據顯示：全市服務業(yè)企業(yè)共 308 家，僅占服務業(yè)單位總數 %；從業(yè)人員 7357 人，占服務業(yè)從業(yè)人員總數比重為 %。在全部服務業(yè)企業(yè)中，規(guī)模較大服務業(yè)企業(yè)個數明顯較少。 旅游業(yè)發(fā)展中存在著一些問題制約旅游業(yè)發(fā)展主要有以下幾方面：（1）認識不足、觀念滯后。不少同志，其中很多領導干部對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認識還不到位，思想觀念遠遠不能適應旅游業(yè)快速發(fā)展的要求，對旅游業(yè)的產業(yè)屬性、特點、作用、發(fā)展規(guī)律知之甚少。（2）體制不順、機制不活。旅游經營單位隸屬不同部門，政出多門、多頭管理，聊城大學本科畢業(yè)論文（設計）聊城大學本科畢業(yè)論文（設計）8條塊分割嚴重，旅游產業(yè)的政策和決策得不到行之有效的貫徹落實。景區(qū)、景點經營權與所有權分離改革進展緩慢，多數仍然是事業(yè)單位，工資靠財政，運轉靠門票，沒壓力，沒活力，仍處于 “小、弱、散、差”狀態(tài)。 （3）投入不夠，項目欠缺。無論政府還是社會對旅游業(yè)的投入，都相對較少，遠不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的要求。旅游基礎設施建設緩慢，旅游宣傳促銷和旅游資源開發(fā)資金匱乏。 經濟外向度低，社會事業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境污染聊城經濟外向度不高，外經貿對 GDP 增長的貢獻率較低。據統(tǒng)計， 2022 年，聊城進口總之占全省比重為 %，實際利用外貿總額僅約占全省比重的 %。由于財政收入比較困難，聊城市政府雖然每年投入教育、衛(wèi)生、文化、科技、民政、保障等社會事業(yè)的經費都有所增加，政府也把保障和改善民生作為工作的著力點，切實加大了對農民、城市困難群體、弱勢群體的幫扶力度 [4]。但相當一部分群眾還面臨著“住房難、看病難、上學難”的巨大生活壓力。聊城市工業(yè)對資源能源的依賴度較高，高耗能行業(yè)發(fā)展過快，環(huán)境污染嚴重，環(huán)保壓力較大。2022 年聊城市萬元 GDP 能耗比全省高 噸標準煤。在聊城市“5513”工程前 20 家企業(yè)中，有 18 家為資源型企業(yè)。盡管聊城在水污染治理、大氣污染治理等方面做了大量的工作，但與國家要求相比仍有很大的差距。3 聊城市區(qū)域經濟發(fā)展策略聊城市區(qū)域經濟發(fā)展策略又好又快地發(fā)展聊城市經濟,是實現小康社會的必由之路。堅持科學發(fā)展特色經濟，推進聊城市農業(yè)現代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，克服制約現代農業(yè)、工業(yè)和聊城市經濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,才能全面提高經濟整體素質。 發(fā)展現代農業(yè)，完善新農村建設產業(yè)支撐 聊城市以科學發(fā)展觀為指導，以全面建設農村小康社會為目標，以加快農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)現代化和全面繁榮農村經濟為首要任務，統(tǒng)籌安排，重點突破，扎實推進社會主義新農村建設 [5]。具體落實以下幾方面的措施： 切實抓好農村基礎建設一是抓好農田水利基本建設；二是積極發(fā)展設施農業(yè)；三是組織好新農村建設規(guī)劃的制定和實施；四是進一步改善農村發(fā)展的基礎條件。聊城大學本科畢業(yè)論文（設計）聊城大學本科畢業(yè)論文（設計）9 加快農業(yè)產業(yè)化的步伐圍繞發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化水平，一是大力培植各種類型的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，重點發(fā)展糧食、棉花、肉蛋、瓜菜、水果、木材、飼料、食用菌、工藝美術品等加工企業(yè)及儲藏保鮮項目；二是幫助和引導龍頭企業(yè)加強管理、深化改革，提高企業(yè)素質，增強市場適應和競爭能力；三是正確處理龍頭企業(yè)與基地農戶的關系，讓農民在參與產業(yè)化經營中得到更多的實惠，調動農民群眾參與產業(yè)化經營的積極性。 健全完善農村市場體系一是加強市場體系建設；二是大力培育各種類型的農產品流通主體；三是抓好產銷銜接、以銷定產，大力發(fā)展訂單農業(yè)；四是進一步改善農產品和農村流通環(huán)境。 大力推動農業(yè)科技進步一是積極引進推廣先進適用的農業(yè)技術；二是走產學研結合的路子，搞好農業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)，建立農業(yè)科技創(chuàng)新機制；三是進一步組織實施好農業(yè)科技特派員工程，加快農民、農業(yè)與科技結合的步伐；四是鼓勵發(fā)展農業(yè)科技中介服務組織；五是適應市場農業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展要求，辦好農業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮其示范帶動作用，加快農業(yè)現代化步伐。 加快培育現代新型農民一是提高對搞好農民教育培訓重大戰(zhàn)略意義的認識；二是整合各類教育資源開展各種類型的農民教育培訓；三是加大對開展農民培訓的投入；四是把搞好農民培訓與實施 科技特派員工程 、推進農業(yè)產業(yè)化、發(fā)展現代農業(yè)、發(fā)展二三產業(yè)、促進農村勞動力轉移有機結合起來；五是發(fā)揮現代遠程教育、縣鄉(xiāng)黨校的基地作用，加強對農村黨員干部和致富帶頭人的重點培訓。 認真落實支農惠農政策一是落實農村土地政策；