【文章內(nèi)容簡介】 持和完善人民代表大會制度。切實加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國家權(quán)力機關(guān)特點、充滿活力的組織制度和運行機制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，主動謀事、認真干事、努力成事，加強人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，全面加強同各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。認真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點、同行促跨越。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法依章履行職能。落實黨管武裝制度，加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，促進軍民融合式發(fā)展。 擴大基層民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步擴大公民有序政治參與。深入推進“五議五公開”，進一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。擴大基層群眾自治范圍，推進政府行業(yè)管理、社會事務(wù)管理等職能向社會組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。 (二)加快依法治省進程。促進經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級黨委要切實增強法治觀念，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實依法治國基本方略，加快實施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進全省各項工作法治化。切實提高地方立法質(zhì)量。堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實施、實用、實效，更好地發(fā)揮地方立法在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障作用。積極推進依法行政。以規(guī)范權(quán)力運行、提高行政效能、維護群眾權(quán)益為著力點，推進各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強司法工作，維護公平正義。深化司法體制和工作機制改革，保證司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，堅持公正司法。加強政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實加強人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責(zé)追責(zé)機制。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運行、始終用來為人民謀利益。 (三)大力弘揚社會主義法治精神。堅持把弘揚社會主義法治精神作為事關(guān)湖北長治久安、興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個方面。認真組織實施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，發(fā)展社會主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護權(quán)益、理性表達訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國家機關(guān)、人民團體、社會組織及市場主體都要堅持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營、依法監(jiān)督，切實做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰，不論職務(wù)多高，不論貢獻多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！六、堅持先進文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北 弘揚社會主義先進文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強省的題中應(yīng)有之義。要在加強物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時，著力推進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的精神驅(qū)動力、文化影響力和生態(tài)承載力。 (一)以社會主義核心價值體系為靈魂，加強精神文明建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進公民道德建設(shè)工程，加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會誠信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽度和湖北人民的文明形象。始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和有效性；加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會主義先進文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。 (二)積極推動文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強省。堅持社會主義先進文化前進方向，深刻把握文化發(fā)展的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實力和競爭力較強的文化強省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實現(xiàn)湖北文化軍團建設(shè)的新跨越；切實加強文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強重大文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強力推進文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進經(jīng)營性文化單位改革；著眼于增強發(fā)展活力，全面推進公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制和國有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，擴大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配置，引導(dǎo)社會資本有序進入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。 (三)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會。堅持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進天然林保護、退耕還林、沿江防護林等重點生態(tài)工程，加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護與管理，加快推進營造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點生態(tài)示范帶，加強自然保護區(qū)建設(shè)，維護生物多樣性。強化長江、漢江、清江等重點流域水資源保護，推進重點湖泊濕地自然修復(fù)，促進人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補償、政策環(huán)評等長效機制，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。 文化承載歷史，文明昭示未來。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細節(jié)做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務(wù)實敬業(yè)的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！ 七、始終堅持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北 建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強人民群眾的幸福感。 (一)著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅持把就業(yè)作為民生之本，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益。堅持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價總水平，完善并落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。 (二)全面提升公共服務(wù)水平。堅持把教育作為民生之基，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，積極推進公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。認真做好人口計生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。 (三)切實加強和創(chuàng)新社會管理。要加強社會管理的總體設(shè)計，推進社會管理體制機制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項公共服務(wù)和社會管理措施落實到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進社會服務(wù)管理重點工作，穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務(wù)和管理。切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、權(quán)益保障機制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創(chuàng)建水平。加強安全生產(chǎn)管理，強化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。 全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進取的精神、更加卓越的工作，不斷增進人民福祉，力爭經(jīng)過五年的努力，實現(xiàn)“十個確?！钡哪繕?biāo)：全面深入推進扶貧開發(fā)，確?；鞠^對貧困；繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，確保實現(xiàn)充分就業(yè)；實施收入倍增計劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；優(yōu)化教育資源配置，確保人民群眾平等接受教育；實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！八、始終保持黨的先進性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心 加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實增強執(zhí)政意識、憂患意識、責(zé)任意識，始終堅持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強黨，勇于應(yīng)對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。 (一)強化理論武裝，堅定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對性和實效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺作用，切實加強理論培訓(xùn)和國情省情的學(xué)習(xí)教育，運用“老區(qū)精神”等紅色資源加強黨性教育。堅持學(xué)以致用