【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 息系統(tǒng)（信息資源管理統(tǒng)一平臺(tái)也是一種信息系統(tǒng)）為基本單元，包含服務(wù)器和數(shù)據(jù)源；服務(wù)元數(shù)據(jù)主要描述信息系統(tǒng)中服務(wù)器可以提供的服務(wù)，如 Web Service；數(shù)據(jù)庫(kù)元數(shù)據(jù)主要描述數(shù)據(jù)庫(kù)的組成結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系；文件元數(shù)據(jù)主要描述文件數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，如類型、所有者、創(chuàng)建時(shí)間。 基于元數(shù)據(jù)模型可以有效地管理信息資源，并為應(yīng)用軟件提供元數(shù) 據(jù)驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，也就是說應(yīng)用軟件通過元數(shù)據(jù)訪問系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的調(diào)整與修改，只需修改元數(shù)據(jù)，而無(wú)須修改應(yīng)用軟件。 信息平臺(tái)提供平臺(tái)可共享的公用數(shù)據(jù)（基本單位、地理信息）和政府部門信息系統(tǒng)中可共享數(shù)據(jù)的服務(wù)目錄，通過服務(wù)目錄訪問數(shù)據(jù)接口對(duì)可共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問，服務(wù)目錄可以與 SOA 架構(gòu)的服務(wù)目錄整合，實(shí)現(xiàn)基于元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源管理與 SOA 架構(gòu)的集成。數(shù)據(jù)訪問接口可以是 Web Service、 Web 頁(yè)面和數(shù)據(jù)庫(kù)直接訪問接口。其中 Web Service和 Web頁(yè)面將數(shù)據(jù)的訪問封裝， Web Service 可以將對(duì) 數(shù)據(jù)的訪問集成于部門的應(yīng)用系統(tǒng)中。數(shù)據(jù)庫(kù)直接訪問接口授權(quán)用戶直接訪問共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，由被授權(quán)部門根據(jù)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限自主定制應(yīng)用，主要針對(duì)數(shù)據(jù)量比較大的數(shù)據(jù)的共享，如存貯在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中 GIS 數(shù)據(jù)的共享。 第四章 總體框架 總體架構(gòu) 行 政 權(quán) 力 公 開 透 明 運(yùn) 行 平 臺(tái) 基 礎(chǔ) 框 架網(wǎng) 絡(luò) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施行 政 權(quán) 力 公 開 透 明 運(yùn) 行 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 體 系“ 一 站 式 ” 登 錄 的 統(tǒng) 一 信 息 門 戶行 政 權(quán) 力 網(wǎng) 上 公 開 透 明 運(yùn) 行 平 臺(tái)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)協(xié)同辦公管理平臺(tái)監(jiān)察監(jiān)控平臺(tái)法制監(jiān)督平臺(tái)基 礎(chǔ) 地 理 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 專 題 圖 數(shù) 據(jù) 庫(kù)行 政 權(quán) 力 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 業(yè) 務(wù) 辦 公 數(shù) 據(jù) 庫(kù)元 數(shù) 據(jù) 庫(kù) . . .A r c S D E 空 間 數(shù) 據(jù) 引 擎平 臺(tái) 基 礎(chǔ) 架 構(gòu) 平 臺(tái) （ . N E T ）局 域 網(wǎng) 政 務(wù) 專 網(wǎng) I N T E R N E T 軟 件 環(huán) 境 硬 件 設(shè) 施工 作 流 建 ?；?礎(chǔ) G I S 服 務(wù)W E B 信 息 發(fā) 布行 政 權(quán) 力 辦 公 即 時(shí) 消 息. . .信息化標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件工程規(guī)范身份認(rèn)證、信息加密、網(wǎng)絡(luò)安全體系行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)總體架構(gòu)圖 邏輯架構(gòu) 本系統(tǒng)開發(fā)采用面向服務(wù)的架構(gòu) SOA（ ServiceOriented Architecture），充分遵循國(guó)家、地方的各項(xiàng)有關(guān)政策、法規(guī)以及國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，同時(shí)建立了 從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)訪問安全、直至用戶行為安全的一套完整嚴(yán)密的安全保障機(jī)制。 系統(tǒng)的總體邏輯架構(gòu)下： 支 撐 軟 件 層 （ J 2 E E 、 . N E T 、 G I S 基 礎(chǔ) 平 臺(tái) 等 ） 系 統(tǒng) 軟 件 層 （ 操 作 系 統(tǒng) ） 硬 件 、 網(wǎng) 絡(luò) 層 （ 服 務(wù) 器 、 存 儲(chǔ) 設(shè) 備 、 網(wǎng) 絡(luò) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 等 ）用 戶 交 互 服 務(wù) 政 務(wù) 業(yè) 務(wù) 資 源 政 務(wù) 目 錄 資 源 空 間 數(shù) 據(jù) 資 源 政 務(wù) 應(yīng) 用 資 源 數(shù) 據(jù) 共 享 服 務(wù) 數(shù) 據(jù) 交 換 服 務(wù) W e b 地 圖 服 務(wù) 流 程 服 務(wù)資 源 目 錄 服 務(wù)其 他 服 務(wù)監(jiān) 察 監(jiān) 控 服 務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施層政 務(wù) 資 源 層支撐服務(wù)層業(yè)務(wù)應(yīng)用層行 政 審 批 共 享 交 換行 政 監(jiān) 察統(tǒng) 計(jì) 分 析目 錄 資 源 查 詢其 他 應(yīng) 用表現(xiàn)層自 助 服 務(wù) 咨 詢 與 投 訴電 子 地 圖在 線 申 報(bào)法 制 監(jiān) 督并 聯(lián) 審 批標(biāo) 準(zhǔn) 體 系電 子 政務(wù) 標(biāo) 準(zhǔn)與 規(guī) 范空 間 數(shù)據(jù) 標(biāo) 準(zhǔn)與 規(guī) 范軟 件 工程 標(biāo) 準(zhǔn)與 規(guī) 范項(xiàng) 目 管理 標(biāo) 準(zhǔn)與 規(guī) 范安 全 體 系安 全 策 略安 全 信 任政 務(wù) 門 戶一 網(wǎng) 式 審 批 ? ?鑒 別 認(rèn) 證訪 問 控 制審 計(jì) 日 志平 臺(tái) 安 全網(wǎng) 絡(luò) 安 全統(tǒng) 一 的 身份 認(rèn) 證 中心統(tǒng) 一 的 系統(tǒng) 管 理 中心 ? ?觸 摸 屏 開 發(fā) 工 具：.. N e tG I S：E S R I的 A r c E n g i n eA r c E n g i n e：S D E、A D O 等數(shù)據(jù)層空 間數(shù) 據(jù)共 享交 換空 間 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫(kù). . .元 數(shù) 據(jù) 庫(kù)空 間信 息發(fā) 布G I S基 本功 能空 間數(shù) 據(jù)管 理法 制監(jiān) 督服 務(wù). . .表現(xiàn)層支撐服務(wù)層基 礎(chǔ) 軟 件 平 臺(tái)數(shù) 據(jù) 訪 問 中 間 件電 子 政 務(wù) 標(biāo)準(zhǔn) 與 規(guī) 范空 間 數(shù) 據(jù) 標(biāo)準(zhǔn) 與 規(guī) 范軟 件 工 程 標(biāo)準(zhǔn) 與 規(guī) 范項(xiàng) 目 管 理 標(biāo)準(zhǔn) 與 規(guī) 范安 全 策 略安 全 信 任鑒 別 認(rèn) 證訪 問 控 制審 計(jì) 日 志平 臺(tái) 安 全網(wǎng) 絡(luò) 安 全統(tǒng) 一 的 身 份認(rèn) 證 中 心統(tǒng) 一 的 系 統(tǒng)管 理 中 心監(jiān) 察監(jiān) 控服 務(wù)并 聯(lián) 審 批 統(tǒng) 計(jì) 分 析行 政 監(jiān) 察 法 制 監(jiān) 督目 錄 資 源 查 詢電 子 地 圖數(shù) 據(jù) 報(bào) 送信 息 公 開基礎(chǔ)平臺(tái)層 行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)邏輯結(jié)構(gòu)圖 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) W e b 服 務(wù) 器目 錄 服 務(wù) 器 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 服 務(wù) 器 應(yīng) 用 服 務(wù) 器地 圖 服 務(wù) 器 磁 盤 陣 列I n t e r n e t客 戶 端 客 戶 端 客 戶 端政 府 專 網(wǎng) 用 戶 域社 會(huì) 公 眾 用 戶 域市 政 府 信 息 中 心 用 戶 域信 息 中 心 機(jī) 房 第五章 系統(tǒng)建設(shè) 權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行 業(yè)務(wù) 系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)全過程從網(wǎng)上辦理，使各崗位工作人員均在網(wǎng)上審閱資料、填寫意見、制作文書、做出決定；應(yīng)能實(shí)現(xiàn)各類行政 權(quán)力事項(xiàng)在受理和辦理過程中可能發(fā)生的補(bǔ)正、 暫停、退回、多項(xiàng)處罰并案等各項(xiàng)操作，具備存檔材料的打印功能。權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備下列流程控制功能： 1. 流程合法性檢查和自動(dòng)控制功能 2. 對(duì)材料的完整性進(jìn)行自動(dòng)審查、材料不全的不予辦理 3. 對(duì)各崗位辦理信息進(jìn)行記錄，保留操作痕跡 4. 超過規(guī)定辦理實(shí)現(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)提醒 5. 多次補(bǔ)正、退回、暫停等異常操作必須說明理由 6. 超越法律法規(guī)限定及自由裁量限定的處罰決定進(jìn)行控制和提醒 7. 其他可利用信息技術(shù)對(duì)權(quán)力事項(xiàng)辦理過程進(jìn)行流程控制的功能 權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)均應(yīng)向“ 網(wǎng)上政務(wù)大廳報(bào)送，上報(bào)周期最長(zhǎng)不超過 24 小時(shí)，行政權(quán)力的詳細(xì)運(yùn)行數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中至少應(yīng)保留三年，傳輸和保留的信息至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1. 行政相對(duì)人的基本信息，包括單位名稱（個(gè)人姓名）、組織機(jī)構(gòu)代碼（軍民身份證、軍官證、護(hù)照等證件號(hào)碼）、聯(lián)系方式等； 2. 辦件基本信息，包括權(quán)力名稱、權(quán)力編碼、辦件事由或名稱（案件名稱）、承諾時(shí)限、受理時(shí)間、受理人、辦件流水號(hào)等。 3. 由用戶提交和執(zhí)法部門在辦理過程中產(chǎn)生的必備的申請(qǐng)材料清單已提交的申請(qǐng)材料清單、申請(qǐng)材料的詳細(xì)內(nèi)容、內(nèi)部審批單、案件審批單、調(diào)查取證材料、筆錄等各種申請(qǐng)材 料和內(nèi)部辦理文件（可采用表格、文檔、圖形等電子文件形式），其中與申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、面積等關(guān)鍵信息，應(yīng)采用文本或數(shù)值型等計(jì)算機(jī)可識(shí)別統(tǒng)計(jì)的記錄方式； 4. 依照《行政許可法》《行政處罰法》以及其他的法律法規(guī)的要求，在受理和辦理的過程中產(chǎn)生的應(yīng)提交給行政相對(duì)人的各種法律文書，以及按照檔案管理的要求需要存檔的各類文書，應(yīng)由信息系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生并打印。 5. 受理和辦理過程中各個(gè)崗位的辦理意見應(yīng)在信息系統(tǒng)中錄入和保留，辦理意見應(yīng)詳細(xì)記錄該崗位在辦理過程中所產(chǎn)生的過程信息和結(jié)果信息，持否定意見的應(yīng)描述具體事由。 6. 行政許 可、非許可行政審批、行政處罰事項(xiàng)的決定、證照或文件編號(hào)及詳細(xì)內(nèi)容等結(jié)果信息，其中處罰種類及處罰的量化信息 應(yīng)采用文本或數(shù)值型等計(jì)算及可識(shí)別統(tǒng)計(jì)的記錄方式。 政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立服務(wù)于企業(yè)或個(gè)人的行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)一的登錄平臺(tái)，企業(yè)或個(gè)人在登錄平臺(tái)注冊(cè)成為合法用戶后，獲得系統(tǒng)分配的 用戶名 /口令 ，進(jìn)入專門的行政權(quán)力事項(xiàng)辦理 界面 ，進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào) 。 申報(bào)企業(yè)或個(gè)人在“審批申報(bào)”界面下， 可以 下載專門的小程序或者在線 填寫 審批 申請(qǐng)表單、上載 必備或可選的 各種附件（文件、可研報(bào)告、 監(jiān)督報(bào)告等 ，包括 doc、 tif、 jpg 等多種格式）， 填寫后提交，數(shù)據(jù)保存在外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成 審批項(xiàng)目的 在線申報(bào)。申報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)內(nèi)外網(wǎng)交換后，進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)直接啟動(dòng)流程進(jìn)行項(xiàng)目審批。 在審批項(xiàng)目流轉(zhuǎn)過程中，可能根據(jù)需要返回給報(bào)批單位進(jìn)行修改或補(bǔ)充材料。報(bào)批單位在“審批修改”界面下選擇相應(yīng)的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要修改表格或增加附件，提交后數(shù)據(jù)保存，數(shù)據(jù)經(jīng)內(nèi)外網(wǎng)交換后，繼續(xù)按照審批流程流轉(zhuǎn)。這種審批項(xiàng)目的修改可以反復(fù)、多次進(jìn)行。 對(duì)于項(xiàng)目審批完畢后，報(bào)批單位可以通過網(wǎng)站即使了解相關(guān)審批信息，根據(jù)結(jié)果到相關(guān)處室取審批證書、通知、表格等原件。 政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 的主要功能包括：用戶注冊(cè)和登錄、在線申報(bào)、自助服務(wù)、咨詢與投訴、遠(yuǎn)程服務(wù)、網(wǎng)站維護(hù)等幾大功能。 注冊(cè)和登錄 提供企業(yè)或個(gè)人在登錄平臺(tái)注冊(cè)的功能，錄入用戶的基本信息，并分配用戶名和密碼，使企業(yè)或個(gè)人成為平臺(tái)的合法用戶。 在線申報(bào) 用戶注冊(cè)登錄后，可以開始業(yè)務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)。在線申報(bào)主要包括以下幾個(gè)功 能： ? 業(yè)務(wù) 事項(xiàng)選擇 將所有的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行分類。即所有的業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以按照不同的方案進(jìn)行分類。分類的結(jié)果就是在外網(wǎng)顯示的時(shí)候公眾可以看到不同分類的引導(dǎo)。系統(tǒng)默認(rèn)要提供按部門劃分審批事項(xiàng)功能。 ? 業(yè)務(wù)事項(xiàng)填報(bào) 業(yè)務(wù)事項(xiàng)填報(bào)是提 供公眾辦事的主要界面。它主要是由以下幾方面組成： ? 業(yè)務(wù)事項(xiàng)簡(jiǎn)介：介紹該業(yè)務(wù)事項(xiàng)的基本情況。 ? 表單：完成該項(xiàng)審批所需要填寫的表單，可以是多個(gè)。同時(shí)可以提供樣表的下載。 ? 附件：主要應(yīng)包括附件的名稱、附件類型、模板、文件名稱等信息。 這個(gè)功能是無(wú)論用戶登陸與否界面均為一樣的，只不過登陸后才能進(jìn)行提交。 自助服務(wù) 主要是向公眾提供自助服務(wù)，包括查看歷史數(shù)據(jù)、查詢審批狀態(tài)和個(gè)人賬戶維護(hù)等功能。 ? 查看歷史數(shù)據(jù) 該功能是用戶登陸后出現(xiàn)的，可以查看到以往用戶提交過的申請(qǐng)數(shù)據(jù)。 ? 查詢 辦理 狀態(tài) 該功能能讓用戶查詢到當(dāng)前辦理的業(yè) 務(wù)的審核狀態(tài)。 ? 個(gè)人賬戶維護(hù) 修改賬戶注冊(cè)時(shí)，登記提交的常用信息以及密碼修改。 行政公示 將 行政權(quán)力事項(xiàng)辦件 結(jié)果及時(shí)發(fā)布 到政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上； 各個(gè) 申報(bào) 單位 或個(gè)人可以根據(jù) 公示 結(jié)果到 相關(guān)部門獲取結(jié)果原件 。 結(jié)果查詢 各 申報(bào) 單位 或個(gè)人 需要及時(shí)了解 行政權(quán)力 事件辦理的進(jìn)展情況，以積極配合各部門完成行政權(quán)力事項(xiàng)的辦理。系統(tǒng)將所有行政權(quán)力辦件的辦理過程信息，及 時(shí)在 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上 發(fā)布。 申報(bào) 單位 或個(gè)人 可以根據(jù)辦件名稱或編號(hào)查詢自己的辦件，了解到最新的信息。 電子地圖 擁有相應(yīng)權(quán)限的用戶可以通過局域網(wǎng)進(jìn)行基于 Web 地圖服務(wù)訪問功能 的電子地圖 操作，功能如下 ： （ 1） 地圖瀏覽標(biāo)準(zhǔn)工具集 WebGIS 工具集，提供對(duì)地圖放大、縮小、漫游、全圖、前進(jìn)、后退基本操作。 （ 2） 地圖距離量測(cè) 快速測(cè)量?jī)牲c(diǎn)之間或者某條路線長(zhǎng)短的工具。 （ 3） 空間條件查詢 選擇相應(yīng)的圖形選擇工具（點(diǎn)、線與多邊形），在地圖上進(jìn)行空間選擇操作。查詢結(jié)果以高亮度顯示，并能迅速進(jìn)行空間定位。 （ 4） 屬性條件查詢 使用預(yù)定義查詢進(jìn)行類似于 SQL 的查詢，其由帶有一個(gè)變量的邏輯表達(dá)式構(gòu)成。提供查詢構(gòu)建工具，以建立復(fù)雜查詢。查詢結(jié)果以高亮度顯示，并能迅速進(jìn)行空間定位。 （ 5） 模糊查找 根據(jù)用戶輸入的關(guān)鍵字進(jìn)行模糊 匹配查找。查找結(jié)果以高亮度顯示，并能迅速進(jìn)行空間定位。 （ 6） 緩沖分析 選擇相應(yīng)的空間要素，輸入一定的距離值，構(gòu)建該空間要素的緩沖區(qū)。 （ 7） 地圖輸出 擁有權(quán)限的用戶可以進(jìn)行當(dāng)前地圖的下載與打印。 咨詢與投訴 提供企業(yè)或個(gè)人與政府行政審批部門的互動(dòng)渠道，以促進(jìn)政府工作人員按規(guī)程辦事，提高服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率。主要包括咨詢與投訴受理和咨詢與投訴查詢兩大部分。 ? 咨詢與投訴 受理 主要是 公民、法人和其他組織對(duì)本 市 行政機(jī)關(guān)、受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職能的組織和法律、法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員