【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；農(nóng)村500萬(wàn)元及以上投資（含非農(nóng)戶(hù)及農(nóng)戶(hù)）。（三）廣西現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑報(bào)經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，為滿足工作實(shí)際需要，廣西口徑項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)仍維持原50萬(wàn)元及以上不變。包括城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村非農(nóng)戶(hù)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)私人建房投資。（1）基本建設(shè)：（2）更新改造（3）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（4）其他固定資產(chǎn)投資（二）銀行貸款銀行貸款，是指銀行根據(jù)國(guó)家政策以一定的利率將資金貸放給資金需要者，并約定期限歸還的一種經(jīng)濟(jì)行為。而且，在不同的國(guó)家和一個(gè)國(guó)家的不同發(fā)展時(shí)期，按各種標(biāo)準(zhǔn)劃分出的貸款類(lèi)型也是有差異的，如:1．按償還期不同，可分為短期貸款、中期貸款和長(zhǎng)期貸款；2．按償還方式不同，可分為活期貸款、定期貸款和透支；3．按貸款用途或?qū)ο蟛煌煞譃楣ど虡I(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款、消費(fèi)者貸款、有價(jià)證券經(jīng)紀(jì)人貸款等；4．按貸款擔(dān)保條件不同，可分為票據(jù)貼現(xiàn)貸款、票據(jù)抵押貸款、商品抵押貸款、信用貸款等；5．按貸款金額大小不同，可分為批發(fā)貸款和零售貸款；6．按利率約定方式不同，可分為固定利率貸款和浮動(dòng)利率貸款，等等?！?996年6月由中國(guó)人民銀行頒布的《貸款通則》中，將我國(guó)銀行貸款分類(lèi)如下: （1）自營(yíng)貸款、委托貸款和特定貸款。自營(yíng)貸款，是指貸款人以合法方式籌集的資金自主發(fā)放的貸款，其風(fēng)險(xiǎn)由貸款人承擔(dān)，并由貸款人收回本金和利息。委托貸款，是指由政府部門(mén)、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由貸款人（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人（受托人）只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。特定貸款，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并對(duì)貸款可能造成的損失采取相應(yīng)補(bǔ)救措施后責(zé)成國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)放的貸款。 （2）短期貸款、中期貸款和長(zhǎng)期貸款。短期貸款，系指貸款期限在一年以?xún)?nèi)（含一年）的貸款。中期貸款，系指貸款期限在一年以上（不含一年）五年以下（含五年）的貸款。長(zhǎng)期貸款，系指貸款期限在五年（不含五年）以上的貸款。 （3）信用貸款、擔(dān)保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。信用貸款，系指以借款人的信譽(yù)發(fā)放的貸款。擔(dān)保貸款，是指保證貸款、抵押借款、質(zhì)押貸款。擔(dān)保貸款，是指按《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定的保證方式以第三人承諾在借款人不能償還貸款時(shí)，按約定承擔(dān)一般保證責(zé)任或者連帶責(zé)任而發(fā)放的貸款。抵押貸款，是指按《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定的抵押方式以借款人或第三人的財(cái)產(chǎn)作為抵押物發(fā)放的貸款。質(zhì)押貸款，是指按《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定的質(zhì)押方式以借款人或第三人的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為質(zhì)物發(fā)放的貸款。票據(jù)貼現(xiàn)，是指貸款人以購(gòu)買(mǎi)借款人未到期商業(yè)票據(jù)的方式發(fā)放的貸款。第六章 項(xiàng)目管理基本知識(shí)投資體制改革決定的主要內(nèi)容四個(gè)方面：1．轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。2．完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。3．加強(qiáng)完善投資宏觀調(diào)控。4．加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理?，F(xiàn)行投資管理體制的主要內(nèi)容1．改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。2．規(guī)范政府核準(zhǔn)制。3．健全備案制。4．?dāng)U大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。5．鼓勵(lì)社會(huì)投資。 6．進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。7．規(guī)范企業(yè)投資行為。項(xiàng)目投資許可類(lèi)型：根據(jù)國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)文，目前我國(guó)項(xiàng)目投資許可方式分為三種類(lèi)型，分別是審批制、核準(zhǔn)制及備案制。原則上由資金來(lái)源來(lái)決定投資許可類(lèi)型，企業(yè)投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，政府投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制。1．企業(yè)投資的重大和限制類(lèi)項(xiàng)目，境外投資項(xiàng)目、外資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。2．企業(yè)投資的非重大項(xiàng)目和非限制類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行備案制。3．使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)（或行業(yè)主管部門(mén)）需要依次審批：項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等，原則上不再審批開(kāi)工報(bào)告。（2）審批事項(xiàng)間的前置條件實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目項(xiàng)目單位向發(fā)展改革委等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估等文件項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。項(xiàng)目建議書(shū)一般應(yīng)包括5個(gè)方面：建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；投資估算和資金籌措設(shè)想；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。（4）項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改部門(mén)申請(qǐng)批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其申請(qǐng)文件包括以下文件：①項(xiàng)目業(yè)主提請(qǐng)發(fā)改部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的申請(qǐng)文件。②由相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。③發(fā)改部門(mén)出具的項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件。④城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用非招拍掛等出讓方式取得土地使用權(quán)的投資項(xiàng)目）。⑤國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)（能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目在辦理土地預(yù)審前，必須先取得地質(zhì)災(zāi)害和壓覆礦藏評(píng)估意見(jiàn)）。⑥環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；水利部門(mén)出具的水土保持評(píng)估文件。⑦資金來(lái)源證明文件，包括有關(guān)地方配套、企業(yè)自籌及金融機(jī)構(gòu)出具的籌資、貸款承諾書(shū)等。⑧落實(shí)項(xiàng)目資本金的證明文件。適用于經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。⑨發(fā)改部門(mén)出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查文件。⑩招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)。適用于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。?質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的符合國(guó)家頒布實(shí)施的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的文件（適用于涉重金屬和高排放高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）。?安全監(jiān)督部門(mén)出具的項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生論證審核意見(jiàn)。適用于礦山和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆的建設(shè)項(xiàng)目，以及冶金、有色、化工、建材、電力等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。?屬上一級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批權(quán)限的項(xiàng)目，需提供同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)或主管部門(mén)審核意見(jiàn)。此外，視項(xiàng)目的不同，依據(jù)相關(guān)規(guī)定還須提供相關(guān)的支持文件。（5）初步設(shè)計(jì)與概算審批要求初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一階段（第二階段是施工圖設(shè)計(jì)），它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。初步設(shè)計(jì)與概算文本，包括項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)、主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)、土建工程量及費(fèi)用的估算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資為項(xiàng)目的控制價(jià)。初步設(shè)計(jì)與概算文件由項(xiàng)目業(yè)主委托具備相應(yīng)資格的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。發(fā)改部門(mén)在審批初步設(shè)計(jì)與概算之前，應(yīng)委托第三方具備相應(yīng)資格的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。項(xiàng)目業(yè)主向發(fā)改部門(mén)（或行業(yè)主管部門(mén)）申請(qǐng)批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算，其申請(qǐng)文件包括以下文件：①項(xiàng)目業(yè)主提請(qǐng)發(fā)改部門(mén)審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的申請(qǐng)文件。②由具備相應(yīng)資格的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算文本。③發(fā)改部門(mén)出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。④屬上一級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批權(quán)限的項(xiàng)目，需提供同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)或主管部門(mén)審核意見(jiàn)。（6）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的變更審批政府投資項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算的批復(fù)文件是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展工作的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)必須嚴(yán)格遵守。當(dāng)批復(fù)文件中核定的事項(xiàng)在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)生重大變化時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新批復(fù)核定。就投資估算或概算的變更，國(guó)家有明確的前提條件：即投資估算管理、初步設(shè)計(jì)概算的出入超過(guò)原批復(fù)的10%。依據(jù)包括：一是按照《國(guó)家計(jì)委關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資〔1984〕1684號(hào)）規(guī)定，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）是項(xiàng)目決定的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算管理、初步設(shè)計(jì)概算的出入不得在于10%，否則將對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)行決策。二是《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕35號(hào)）也明確了，實(shí)際動(dòng)態(tài)概算超過(guò)原批準(zhǔn)動(dòng)態(tài)概算10%的，其概算調(diào)整須報(bào)原概算審批單位 批準(zhǔn)。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的變更審批，主要是由項(xiàng)目業(yè)主按要求重新再完成一次項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的審批程序。就項(xiàng)目開(kāi)工后的變更審批，原則上由項(xiàng)目業(yè)主先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，發(fā)改部門(mén)根據(jù)審批結(jié)論，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)進(jìn)行概算調(diào)整。依據(jù)：按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號(hào)），中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整概算的，凡概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，國(guó)家發(fā)展改革委原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。自治區(qū)層面的政府投資項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行這個(gè)規(guī)定。（7）政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限劃分原則上，自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同級(jí)預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批；縣級(jí)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)同級(jí)預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批。但國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目的審批權(quán)限劃分有特殊規(guī)定。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）規(guī)定，所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序：自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，一律由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。自治區(qū)直廳（局）級(jí)單位和市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)人民政府審批。市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府審批。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定。發(fā)改部門(mén)根據(jù)政府的決定，為項(xiàng)目業(yè)主辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2．核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)制基本原則①項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍凡是企業(yè)自行投資，不使用政府資金的重大建設(shè)項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)采取核準(zhǔn)的方式進(jìn)行投資許可，不再采取審批制。具體范圍參見(jiàn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)文附件）。該目錄規(guī)定了13類(lèi)項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)政府核準(zhǔn)后方可由企業(yè)投資建設(shè)，包括國(guó)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目以及境外投資項(xiàng)目。新增核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍：根據(jù)國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策第十章投資管理的規(guī)定，國(guó)家按照有利于企業(yè)自主發(fā)展和政府實(shí)施宏觀調(diào)控的原則，改革政府對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批管理制度，實(shí)行備案和核準(zhǔn)兩種方式。其中實(shí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目包括：①新建汽車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，包括現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)異地建設(shè)新的獨(dú)立法人生產(chǎn)企業(yè)。②現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類(lèi)別生產(chǎn)其它類(lèi)別汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品。實(shí)行核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目由省級(jí)政府投資管理部門(mén)或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審查，其中投資生產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資管理部門(mén)核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，新建中外合資轎車(chē)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。②項(xiàng)目核準(zhǔn)管理自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主管全區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)和審核上報(bào)核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)和審核上報(bào)核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 （2）項(xiàng)目核準(zhǔn)方式實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等程序。（3）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容及編制、申報(bào)要求①項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不同于可行性研究報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的投資許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地及相關(guān)規(guī)劃情況、資源利用及能耗分析、生態(tài)環(huán)境影響分析等內(nèi)容。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。②項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制要求項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制，其中報(bào)國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。按核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由自治區(qū)各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的總投資5000萬(wàn)元（不含5000萬(wàn)元）以下的房屋類(lèi)建筑物項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，可以由項(xiàng)目報(bào)單位自行編制。③項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)要求項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份（項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)與項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，向項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告一式10份）。（4）項(xiàng)目核準(zhǔn)程序企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主提請(qǐng)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)基本程序如下：①提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估論證項(xiàng)目業(yè)主編制完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，上報(bào)發(fā)改部門(mén)。發(fā)改部門(mén)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目之前，須委托第三方具備相應(yīng)資格的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。②組織材料申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)提交下列材料：A．項(xiàng)目業(yè)主提請(qǐng)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件。B．由具備相應(yīng)資格的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本及其評(píng)估意見(jiàn)。C．城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)或城市建設(shè)行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目建設(shè)選址意見(jiàn)書(shū)。D．國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)（能源、交通、水利等項(xiàng)目在辦理土地預(yù)審前，務(wù)必先取得地質(zhì)災(zāi)害和壓覆礦藏評(píng)估意見(jiàn)）。E．環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；水利部門(mén)出具的水土保持評(píng)估意見(jiàn)。F．屬上一級(jí)發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)權(quán)限的，下級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)（上報(bào)文件）。G．發(fā)改部門(mén)出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查文件。H．質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的符合國(guó)家頒布實(shí)施的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的文件。適用于涉重金屬和高排放高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。I．安全監(jiān)督部門(mén)出具的項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生論證審核意見(jiàn)。適用于礦山和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆的建設(shè)項(xiàng)目，以及冶金、有色、化工、建材、電力等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。J．自治區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議審查意見(jiàn)。適用于屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)的