有關建設“有限”與“有為”的政(編輯修改稿)
2024-07-25 05:54 本頁面
【文章內容簡介】 率，如繁瑣的行政審批會使市場主體耗費大量的時間、精力，并使其失去靈活性、應變性，從而導致其在市場競爭中喪失機會，處于被動地位。第三，政府由于處在市場之外，對市場信息反映不可能如市場主體那樣靈敏，從而其干預、規(guī)制有可能違背市場規(guī)律，給被規(guī)制企業(yè)造成重大損失。第四，政府的干預和規(guī)制權有可能被某些政府部門及其工作人員利用作為以權謀私、權錢交易的腐敗機會。腐敗不僅阻礙市場經濟的發(fā)展，而且毒化社會風氣，損害政府與人民的關系。第五，市場經濟體制雖然不排除必要的政府干預和行政規(guī)制，但畢竟是以市場主體的自由、自主為基礎，如果允許過分的政府干預和過多的行政規(guī)制存在，必然會摧毀市場經濟這個基礎，更何談完善市場經濟體制。因此，作為完善市場經濟體制基本條件的“轉變政府職能”的主要內容只能是“放松規(guī)制”，建設“有限政府”?！ ∽陨鲜兰o八十年代末，我們就提出了“轉變政府職能”的口號。雖然那時并沒有將“轉變政府職能”與“放松規(guī)制”，建設“有限政府”直接聯系起來，但是，在實踐中，各級政府根據“轉變政府職能”的要求，實際上還是減少了大量的行政規(guī)制(如價格規(guī)制)和行政干預(如對國有企業(yè)人、財、物、產、供、銷的行政指令)。如果沒有這些改革，就不可能有我們現在這樣的初步的市場經濟。然而，我們今天在“放松規(guī)制”、減少行政干預方面的改革是不是已經很深入，已經適應了市場經濟體制的要求了呢?恐怕尚不是這樣，我們的改革現狀恐怕離市場經濟的要求還有很大的距離。首先，就行政審批而言，許多地方、許多部門雖然在中央三令五申的摧促下，取消了成百上千項審批項目，但仍然保留的審批項目恐怕還是一個不小的數字，像飲食店的“饅頭審批”、飯店的“菜譜審批”之類的規(guī)制恐怕還在不少領域存在。其次，計劃經濟雖然取消，但計劃、規(guī)劃仍大量存在，這些計劃、規(guī)劃雖然許多是必要的，但由于其制定程序缺乏民主性、科學性，其實施往往構成侵害市場主體權利、自由的消極性規(guī)制。第三，除了濫審批、濫規(guī)劃之外，亂收費、亂罰款、亂攤派也是目前許多地方、許多部門、許多行政工作人員慣用的行政干預和規(guī)制方式：政府想要影響市場
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