【文章內(nèi)容簡介】 河道生態(tài)建設(shè)技術(shù)研討。為圍繞我省萬里清水河道建設(shè)，進(jìn)一步探討人水和諧的治水理念，針對(duì)河道生態(tài)護(hù)岸形式、親水平臺(tái)設(shè)計(jì)、河岸景觀設(shè)計(jì)以及河道水生態(tài)保護(hù)等問題展開學(xué)術(shù)交流，使我省的河道整治與生態(tài)省建設(shè)相協(xié)調(diào)，營造人與自然和諧相處的水環(huán)境。這項(xiàng)工作，已于2004年1月8日~9日，在浙江省水電?？茖W(xué)校召開水利生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)上，邀請(qǐng)了原水利部國科司司長董哲仁教授主講“生態(tài)水工學(xué)”、中國水科院劉樹坤教授主講“水利生態(tài)建設(shè)理念”專題學(xué)術(shù)報(bào)告。 二、2004年工作打算（一）2004年工作思路：按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，省委省政府提出了要加快生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署和銳意革改、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。因此，我會(huì)2004年的主要工作思路是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十六大及三中全會(huì)精神為指針，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委[2003]2號(hào)文件的精神，緊緊圍繞我省水利工作的中心任務(wù)，尤其是“生態(tài)省建設(shè)”、“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水工程”等各項(xiàng)任務(wù)，開展學(xué)會(huì)工作，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，努力為我省水利建設(shè)事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)工作主要有以下幾方面：緊緊圍繞我省水利工作的中心任務(wù)以及我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，形成良好的工作思路，帶頭研究水利面臨的新形勢(shì)和新情況，開展具有前瞻性和宏觀性的學(xué)會(huì)工作；廣泛開展形式多樣、吸引力較強(qiáng)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬學(xué)會(huì)工作空間，組織會(huì)員到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及兄弟?。ㄊ校┻M(jìn)行考察學(xué)習(xí)，分析研究我省今后水利工作中將面臨的問題，促進(jìn)我省水利事業(yè)的快速發(fā)展；按照中國水利學(xué)會(huì)提出的年輕化、多元化發(fā)展會(huì)員的要求，做好年輕會(huì)員的發(fā)展工作和水利管理干部的入會(huì)工作；進(jìn)一步為青年水利科技工作者創(chuàng)造良好的成長和發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)廣大會(huì)員在水資源保護(hù)、人水和諧發(fā)展、防汛抗旱、河道整治等方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)水利科技知識(shí)和學(xué)會(huì)信息的宣傳工作。在辦好《浙江水利科技》、《學(xué)會(huì)通訊》和《學(xué)術(shù)交流論文集》,利用浙江水利網(wǎng)站，重點(diǎn)做好學(xué)會(huì)信息網(wǎng)頁建設(shè)，搭好學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，更有效地為廣大會(huì)員提供水利科學(xué)技術(shù)論壇的陣地和水利科普宣傳園地，及時(shí)傳遞學(xué)會(huì)工作信息和水利科技經(jīng)濟(jì)信息等，以增強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)的氛圍。（二）2004年學(xué)術(shù)活動(dòng)計(jì)劃水庫除險(xiǎn)加固及檢測技術(shù)研討會(huì)。會(huì)議議題為水利與巖土工程檢測、監(jiān)測技術(shù)；水利工程隱患探測與分析技術(shù)；水庫大壩除險(xiǎn)加固技術(shù)等內(nèi)容。已于3月25日在杭州召開。生態(tài)用水與水環(huán)境的研討。結(jié)合《新水法》的實(shí)施和我省水資源的開發(fā)利用與保護(hù)，針對(duì)《新水法》提出“維持江河的合理流量…，維持水體的自然凈化能力。”的規(guī)定，探討河道生態(tài)用水量相關(guān)因素和計(jì)算方法的確定以及水資源配置和保障等水環(huán)境保護(hù)問題，提出水資源優(yōu)化配置、保護(hù)和管理以及水環(huán)境保護(hù)等方面的建議。此次研討會(huì)由我會(huì)水文水資源專業(yè)委員會(huì)主辦。已于3月12日在杭州召開。組團(tuán)出境考察?，F(xiàn)由省水利廳組團(tuán)，我會(huì)6名會(huì)員參加，初定于今年6月上旬赴日考察。計(jì)劃考察日本大阪府、靜岡縣、櫪木縣等三府縣城市河道水利建設(shè)和管理，交流城市地下水空間水利設(shè)施利用、生態(tài)用水與水環(huán)境構(gòu)筑、河道生態(tài)護(hù)岸形式、河岸景觀設(shè)計(jì)、河道水生態(tài)保護(hù)等應(yīng)用技術(shù)；組織會(huì)員赴巴西等國進(jìn)行水環(huán)境能夠保護(hù)與管理的技術(shù)考察，為制訂我省生態(tài)水利建設(shè)方面提供依據(jù)。組團(tuán)國內(nèi)考察。組織會(huì)員赴內(nèi)蒙古、新疆等地考察少雨地區(qū)水利建設(shè)情況以及節(jié)水技術(shù)措施，研究探討我省的抗旱對(duì)策；組織赴云南昆明或遼寧撫順等地考察長隧洞施工技術(shù)，為我省新安江引水工程中長隧洞施工技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)。辦好華東片各省、市水利學(xué)會(huì)第十七次學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)議主題為水生態(tài)與水環(huán)境，初步定于今年10月在杭州召開。國際區(qū)域生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)議由浙江省科協(xié)主辦，省生態(tài)學(xué)會(huì)、省水利學(xué)會(huì)、省林學(xué)會(huì)、省環(huán)境學(xué)會(huì)承辦。會(huì)議議題為生態(tài)旅游生態(tài)人居、城市生態(tài)、區(qū)域生態(tài)建設(shè)、生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用等有關(guān)內(nèi)容。初定于今年11月在杭州召開。甌江河口綜合考察。該項(xiàng)目是省科協(xié)重點(diǎn)項(xiàng)目，由省水利學(xué)會(huì)、省港口協(xié)會(huì)、省海洋學(xué)會(huì)、省環(huán)境學(xué)會(huì)、省水力發(fā)電學(xué)會(huì)、省生態(tài)學(xué)會(huì)、省航海學(xué)會(huì)承辦。針對(duì)甌江河口存在的問題，將對(duì)甌江河口進(jìn)行綜合考察，為正在開始編寫的甌江河口綜合整治規(guī)劃工作提供更寶貴的規(guī)劃意見，為更好綜合開發(fā)、治理甌江河口創(chuàng)造更有利的條件，相關(guān)學(xué)會(huì)的綜合考察，可以提高綜合規(guī)劃的思路和質(zhì)量，為地方河口管理提供技術(shù)參考，初定于今年5月下旬進(jìn)行。浙江省海洋海岸空間資源開發(fā)利用及可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)。該研討會(huì)由省海洋學(xué)會(huì)、省水利學(xué)會(huì)、省港口協(xié)會(huì)、省測繪學(xué)會(huì)、省可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)、省地質(zhì)學(xué)會(huì)和省環(huán)境學(xué)會(huì)承辦。研討會(huì)將通過對(duì)海洋海岸空間資源的類別及開發(fā)利用的選擇、空間資源的開發(fā)及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等問題的研究，對(duì)浙江省海洋海岸空間資源長遠(yuǎn)的開發(fā)利用提出科學(xué)思路及總體設(shè)想，以供各相關(guān)單位參考。制約錢塘江航運(yùn)發(fā)展有關(guān)問題調(diào)研。由省航海學(xué)會(huì)、省水利學(xué)會(huì)、省港口協(xié)會(huì)、省水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)承辦。通過相關(guān)部門專家對(duì)錢塘江航運(yùn)的考察調(diào)研，提供解決阻航的工程和管理措施，提供有關(guān)部門作規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)參考。浙江省寧?？h西溪水庫碾壓混凝土壩現(xiàn)場施工交流會(huì)。浙江省寧?？h西溪水庫碾壓混凝土重力壩是目前按國內(nèi)該壩型最新進(jìn)展的技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的。為使碾壓混凝土重力壩筑壩技術(shù)能在本省推廣，建議開展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。1浙江省科技館布展。我會(huì)將結(jié)合水利方面的實(shí)際，積極配合省科協(xié)的具體部署，做好水利行業(yè)的展品。2004年世界水日、中國水周宣傳口號(hào)人水和諧　　人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展　　堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路　　開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧　　禁止圍湖造地、圍墾河道，要給洪水以出路　　搞好水利建設(shè)，提高防洪抗旱能力　　科學(xué)防洪抗旱，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展　　浪費(fèi)和污染水是人類對(duì)水資源的最大侵害　　節(jié)約、保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用　　防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全　　1建立節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用　　1依法治水，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理　　1保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失　　1推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治水　　1珍惜水、保護(hù)水，讓水造福人類　　1貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》　　1貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》　　1貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》　　1貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》章猛進(jìn)常務(wù)副省長在省防指成員會(huì)議上的講話2004年3月15日（根據(jù)錄音整理）同志們：剛才，省氣象局分析了今年汛期的天氣趨勢(shì)；省防辦回顧了去年的防汛防旱工作，分析了今年的防汛防旱形勢(shì)，提出了下階段的工作意見；其他成員單位也發(fā)表了很好的意見。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、必須充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱責(zé)任重于泰山去年，我省遭遇了建國以來罕見的高溫和干旱災(zāi)害，局部地區(qū)還發(fā)生了洪澇災(zāi)害。全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。特別是省軍區(qū)、武警部隊(duì)積極支援人工增雨作業(yè)，為我省奪取抗旱勝利作出了貢獻(xiàn)。其他成員單位也密切配合，做了大量工作。我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝！現(xiàn)在已是3月中旬，離入汛只有1個(gè)月時(shí)間。從剛才分析的情況看，今年的防汛防旱形勢(shì)的確不容樂觀。我看，有以下4方面問題，值得我們高度重視。第一，今年的天氣趨勢(shì)比較復(fù)雜。剛才省氣象局介紹，今年主汛期我省將以干旱和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害為主，同時(shí)，也要注意集中降雨所造成的洪澇及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。我省已經(jīng)多年沒有來大臺(tái)風(fēng)了，今年來大臺(tái)風(fēng)的可能性很大。第二，水利工程的隱患增多。由于去年以來的長期干旱，水庫、河道干涸或低水位運(yùn)行，造成部分水庫大壩和堤防出現(xiàn)土質(zhì)疏松、干裂、蟻害等現(xiàn)象，一旦遭遇短歷時(shí)強(qiáng)降雨，極易引發(fā)水庫大壩、堤防險(xiǎn)情和小流域地質(zhì)災(zāi)害。還有，由于去年干旱徑流量減少，錢塘江河口淤積嚴(yán)重，對(duì)今年汛期安全行洪有較大的威脅。雖然堤防標(biāo)準(zhǔn)提高了，但還是要引起重視，做好預(yù)防工作。第三，干旱還在持續(xù)。去年，各地特別是沿海和海島地區(qū)在水的問題上花了很多的資金和精力。今年以來，沿海和海島地區(qū)降雨仍然偏少，舟山、臺(tái)州、寧波、溫州的部分市縣，供水形勢(shì)依然緊張。目前，水庫河網(wǎng)蓄水仍然不足，如果降雨再繼續(xù)偏少，將直接影響春耕生產(chǎn)，抗旱問題將更加突出。第四，部分干部存在松懈麻痹思想。前段時(shí)間，一些地方的干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)動(dòng)較多，防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。由于久旱，大家盼雨心切，容易放松防汛工作。另外，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如禽流感防治、糧食供需安全問題，等等，在一定程度上影響了各地領(lǐng)導(dǎo)抓防汛防旱工作的精力。對(duì)上述問題，我們必須高度重視、高度警惕、高度負(fù)責(zé)地對(duì)待和研究。今年以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭很好。但同時(shí)，也受到了電、水等要素的嚴(yán)重制約。電的問題是首當(dāng)其沖，水的問題也很突出。抓好今年的防汛防旱工作，努力解決水多、水少的問題，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地滿足人民群眾生活生產(chǎn)用水的需要，保障浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，這是我們肩負(fù)的重要責(zé)任。中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛抗旱工作一直高度重視，最近，習(xí)近平書記、呂祖善省長多次就防汛抗旱工作作出重要指示和批示。習(xí)書記在今年省人口資源環(huán)境座談會(huì)上指出，要加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，要以千庫保安工程、千萬農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道、骨干水源工程和引水工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快防洪和供水兩大安全保障體系建設(shè)步伐。呂省長要求做好長期抗旱的準(zhǔn)備，進(jìn)一步深化、細(xì)化抗旱應(yīng)急供水預(yù)案，采取嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，抓好計(jì)劃用水、節(jié)約用水，科學(xué)調(diào)配水資源，保證大中城市和縣級(jí)以上城鎮(zhèn)的供水，保證人民群眾基本生活用水和飲用水安全；加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫、城市防洪等工程建設(shè)，對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害保持高度警惕，完善預(yù)案，不斷提高抗災(zāi)能力。周國富副書記要求密切關(guān)注旱情發(fā)展，切實(shí)搞好調(diào)度，大力節(jié)水，保障群眾生活用水，進(jìn)一步做好全省水資源規(guī)劃。所以，同志們，我們的責(zé)任重于泰山！我們必須牢牢記住。二、必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年的防汛防旱工作防汛防旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年的防汛防旱工作。當(dāng)前，要著重抓好四項(xiàng)工作：第一，抓預(yù)防。要牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。我省是一個(gè)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，俗話說，“大災(zāi)三六九，小災(zāi)年年有”。我們必須做好充分準(zhǔn)備，按照無災(zāi)有災(zāi)作有災(zāi)準(zhǔn)備，小災(zāi)大災(zāi)作大災(zāi)打算，落實(shí)各項(xiàng)防汛減災(zāi)措施。這里，要突出3個(gè)字。一是“早”字。要堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署、早檢查、早落實(shí)。二是“實(shí)”字。要將防汛抗旱的責(zé)任、任務(wù)、措施一一落到實(shí)處。要按照安全度汛的目標(biāo)，認(rèn)真開展全省水利工程安全大檢查。當(dāng)前，要一手抓抗旱保春耕，努力增加糧食種植面積；另一手要抓防汛檢查，特別是對(duì)山塘水庫、江堤海塘，要?jiǎng)訂T廣大基層干部和群眾，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展地毯式的大檢查，查明隱患，落實(shí)對(duì)策措施。省有關(guān)部門要組織力量進(jìn)行抽查。進(jìn)行大檢查的目的，就是要查出問題，不是報(bào)喜、報(bào)成績。只有把問題一個(gè)個(gè)查出來，才能及時(shí)解決問題。這才是求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。三是“細(xì)”字。就是深化細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案,制定處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大突發(fā)性事件預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。多年來，防汛部門在實(shí)踐中不斷制定和完善防汛防旱預(yù)案，省防指已制定了錢塘江、東苕溪防洪預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案等10多項(xiàng)防汛防旱規(guī)程與預(yù)案，并取得了較好的效果。下一步省水利廳、省防辦要認(rèn)真總結(jié)，不斷細(xì)化預(yù)案。各成員單位也要按照預(yù)案要求和職責(zé)分工，進(jìn)一步深化、細(xì)化具體工作方案，提高預(yù)案的可操作性。第二，抓水庫安全。我省水庫眾多，全省有近4000座小（二）型以上水庫。水庫安全是人命關(guān)天的大事，任何一座水庫出了問題，對(duì)下游群眾都是滅頂之災(zāi)。剛才說到，由于長期干旱，對(duì)水庫大壩安全產(chǎn)生許多不利因素，必須引起高度重視。病險(xiǎn)水庫始終是我們的心腹之患，必須落實(shí)度汛措施，按照各級(jí)防汛、水利部門的規(guī)定，做好水庫防汛工作。今年有一個(gè)特殊情況，水庫的蓄水量普遍不足，各地都希望多蓄一點(diǎn)水。因此，做好水庫安全工作的難度比較大。各地必須加強(qiáng)值班制度，經(jīng)常上壩檢查，確保大壩安全。第三，抓抗旱工作。我省的旱情仍在持續(xù)，氣象部門預(yù)報(bào)今年降水接近常年略偏少，抗旱形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。必須堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，樹立抗大旱、抗長旱的思想，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，細(xì)化抗旱預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，確保人民群眾的生活、生產(chǎn)用水。一是當(dāng)前春耕生產(chǎn)即將來臨，需水量增加，要提前做好工作；二是要做好今年繼續(xù)干旱少雨的打算，重視水庫的科學(xué)蓄水；三是要認(rèn)真總結(jié)去年抗旱和水資源調(diào)度方面的好經(jīng)驗(yàn)，如紹興上虞對(duì)寧波的供水、寧波對(duì)舟山的供水、衢州對(duì)金華的供水等，都做得很好。第四，抓水利工程建設(shè)。要以千庫保安、千萬農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道等為重點(diǎn)，加快各類水利工程建設(shè)，努力提高我省的防洪保安和安全供水能力。同時(shí)，要切實(shí)做好曹娥江大閘、分水江樞紐、芙蓉水庫等重點(diǎn)在建水利工程的安全度汛工作。剛才省防辦提到的錢塘江河口淤積、水庫安全、東苕溪防洪能力提高、諸暨高湖滯洪區(qū)運(yùn)用等幾個(gè)問題，請(qǐng)省防辦牽頭組織有關(guān)部門和單位進(jìn)一步分析研究，抓好落實(shí)工作。高速公路麗水段防洪問題，請(qǐng)省防汛辦、省交通廳和有關(guān)業(yè)主單位認(rèn)真研究，依法提出處理意見，保證兩岸的防洪安全。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涉及社會(huì)的方方面面，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一，要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步完善防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，把防汛防旱的責(zé)任層層分解落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)單位、每一個(gè)工程，直到每一個(gè)人，把工作做實(shí)做細(xì)。要落實(shí)好?。ǘ┬鸵陨纤畮?、重要江堤海塘、重要城市和重要蓄滯洪區(qū)的防汛責(zé)任人。在汛前，省防指要在《浙江日?qǐng)?bào)》上公布全省?。ǘ┬鸵陨纤畮彀踩芾碡?zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，剛才，省防辦提出了調(diào)整省防指成員和修訂成員單位職責(zé)的建議，我同意，請(qǐng)省防辦盡快辦文。要加強(qiáng)各級(jí)防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)