【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不予批準(zhǔn)。1水資源費(fèi)與水費(fèi)有何聯(lián)系與區(qū)別？答：二者的聯(lián)系體現(xiàn)在：水資源費(fèi)計(jì)入供水水價(jià)成本，即水費(fèi)中包含有水資源費(fèi)。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：①性質(zhì)不同：水費(fèi)所體現(xiàn)的是商品屬性；水資源費(fèi)具有行政強(qiáng)制性。②征收主體不同：水費(fèi)是由供水單位計(jì)收；水資源費(fèi)是由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)征收。③直接義務(wù)主體不同：水費(fèi)是由使用供水單位供應(yīng)的水的用水單位和個(gè)人繳納；水資源費(fèi)是由經(jīng)許可的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個(gè)人繳納。④客體不同：水費(fèi)是對(duì)應(yīng)經(jīng)過(guò)加工處理后的水，即商品水；水資源費(fèi)是對(duì)應(yīng)江河、湖泊或者地下的水資源，即原水。⑤使用管理不同：水費(fèi)是由供水單位按有關(guān)財(cái)務(wù)制度用于供水工程生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)等開支；水資源費(fèi)是納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理。1《水法》關(guān)于節(jié)約用水有哪幾個(gè)方面的法律規(guī)定？答：五個(gè)方面：（1）用水計(jì)量與計(jì)收，包括：用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。（2）農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（3）工業(yè)用水，包括應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高用水的重復(fù)利用率；國(guó)家對(duì)落后的、耗水量高的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備實(shí)行淘汰制，具體名錄由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布；生產(chǎn)者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。（4）城市生活用水，包括應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。（5）節(jié)水設(shè)施建設(shè)，包括：新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)、也就是節(jié)水設(shè)施的“三同時(shí)”制度。1節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是什么？答：核心是提高用水效率和效益。1簡(jiǎn)述工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活節(jié)水的主要措施。答：工業(yè)節(jié)水措施：（1）根據(jù)水資源條件和行業(yè)特點(diǎn)，合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；在缺水地區(qū)嚴(yán)謹(jǐn)建設(shè)高耗水項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高耗水、高污染項(xiàng)目，制定限制耗水項(xiàng)目目錄和淘汰落后高耗水工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄；（2）加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備、器具研制生產(chǎn)體系，培養(yǎng)和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，下大力氣改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)、支持節(jié)水技術(shù)改造和廢水回收；（3）積極推行清潔生產(chǎn)，加大廢污水處理力度，促進(jìn)廢污水循環(huán)利用、綜合利用，處理再利用，鼓勵(lì)綜合利用海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源；（4）建立新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目用水、節(jié)水評(píng)估和審核制度，并實(shí)行“三同時(shí)，四到位”；（5）加強(qiáng)用水管理，采取總量控制和定額控制管理相結(jié)合的辦法，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)工業(yè)節(jié)水。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，主要采取四項(xiàng)措施：①大力發(fā)展節(jié)水灌溉，通過(guò)推廣渠道防滲、管道輸水等措施，減少輸水損失，提高渠系水的利用率；積極采取噴灌、滴灌和平整土地等措施，提高田間灌溉水的有效利用率。②結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，大力推行深耕松土、免耕、保墑、秸稈覆蓋、地膜覆蓋、施用化學(xué)保水劑、選育抗旱品種等農(nóng)藝節(jié)水措施，提高水分生產(chǎn)率。③以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，加快灌區(qū)以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術(shù)改造，同時(shí)推進(jìn)灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革；北方缺水地區(qū)，不盲目擴(kuò)大灌溉面積，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)壓縮高耗水作物的種植比例；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及大中城市郊區(qū)，以節(jié)水灌溉和灌區(qū)改造為龍頭，推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化。④加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。在城市生活節(jié)水方面，主要采取五項(xiàng)措施：①根據(jù)本地水資源狀況、水環(huán)境容量和城市功能，合理確定城市規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。②制定并推行節(jié)水器具的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)水器具和設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推選節(jié)水器具的推廣應(yīng)用，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。③加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低管網(wǎng)漏失率；城市大型公共建筑、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的自備水源單位，都應(yīng)當(dāng)建立中水系統(tǒng)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大居住小區(qū)中水系統(tǒng)建設(shè)。④加快城市水價(jià)改革步伐，盡快理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，逐步建立激勵(lì)節(jié)約用水的科學(xué)、完善的水價(jià)機(jī)制；實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理、計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，促進(jìn)城市、生活節(jié)水。⑤以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標(biāo)，大力開展城市節(jié)約用水活動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。1水功能區(qū)劃有哪幾條原則？我國(guó)水功能區(qū)劃體系是如何構(gòu)成的？答：原則：前瞻性原則；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則；分級(jí)與分類相結(jié)合的原則；便于管理、使用可行的原則；水質(zhì)水量并重的原則。水功能區(qū)劃體系的構(gòu)成遵照水功能區(qū)劃的指導(dǎo)思想和原則，我國(guó)水功能區(qū)劃分采用兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。其中：水功能一級(jí)區(qū)分保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類，宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護(hù)的問(wèn)題，主要協(xié)調(diào)地區(qū)間關(guān)系，并考慮發(fā)展的需求；水功能二級(jí)區(qū)劃在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，共分七類，包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)，主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系。1排污總量控制制度的實(shí)施程序和權(quán)限包括哪幾個(gè)方面？答：包括：（1）核定納污能力，提出限制排污總量意見(jiàn)；（2）水域排污總量控制計(jì)劃的編制及審批；（3）制定水域排污總量控制實(shí)施方案；（4）審核排污單位污染物排放量。飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)是如何分級(jí)的，有哪些保護(hù)要求？答：根據(jù)《水污染防治法》第二十條及《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第二十條、第二十一條的規(guī)定，飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，而且各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的界限：①一級(jí)保護(hù)區(qū)為飲用水地表水源取水口附近一定的水域和陸域，②二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)外一定的水域和陸域。保護(hù)要求：①在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止向水體排放污水；禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。②在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物；禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量。③在飲用水源受到污染、一威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物。2什么是河道管理？其主要內(nèi)容有哪些？答：河道管理是指為確保河道行洪、排澇、航運(yùn)、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等多種功能的正常發(fā)揮，各級(jí)水行政主管部門運(yùn)用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，保護(hù)河道水系的完整性，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全，保持河道合理水位和水體自凈能力等的各種行為。其主要內(nèi)容包括河道疏浚整治，堤防維護(hù)加固，河道及水質(zhì)的保護(hù)（包括河道管理范置內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批，入河排污口設(shè)置與擴(kuò)大的審查，河道采砂許可，流量與水質(zhì)監(jiān)測(cè)等），河道清障，違法案件的查處等。2河道等級(jí)劃分的主要依據(jù)有哪些？等級(jí)認(rèn)定權(quán)限如何規(guī)定？答：河道等級(jí)劃分主要依據(jù)河道的自然規(guī)模（流域面積）及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的重要程度（主要是耕地、人口、城市規(guī)模、交通及工礦企業(yè)）等因素。目前我國(guó)把河道劃分為五級(jí)，其中一級(jí)河道為流域面積大于5萬(wàn)平方公里，耕地面積大于500萬(wàn)畝，人口500萬(wàn)人以上，城市規(guī)模特大城市，交通及工礦企業(yè)特別重要，可能開發(fā)的水力資源大于500萬(wàn)千瓦。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一、二、三級(jí)河道由水利部認(rèn)定，四、五級(jí)河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。2我國(guó)河道存在的主要問(wèn)題有哪些？答：主要問(wèn)題有：一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與河爭(zhēng)地，河道設(shè)障阻礙行洪的情況相當(dāng)嚴(yán)重，行洪斷面縮減，降低了河道的泄洪能力；二是亂采河砂、毀壞堤防的現(xiàn)象十分普遍；三是湖泊大量被填、被圍，降低了湖辛白對(duì)江河洪水的調(diào)蓄能力；四是多年來(lái)河道成為藏污納垢之所，水體受到嚴(yán)重污染，水環(huán)境日益惡化；五是堤防、護(hù)岸維護(hù)管理工作薄弱，由于缺乏維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，不少工程處于失修狀態(tài)；六是泥沙淤積嚴(yán)重，河床逐年抬高降低了河道的泄洪能力。2河道管理范圍如何劃定？答：河道的管理范圍主要取決于河道等級(jí)、河道設(shè)防的情況和河道洪水水位。2涉河建設(shè)項(xiàng)目的審查內(nèi)容有哪些？答：審查內(nèi)容有：（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；（3）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；（5）對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程安全的影響；（6）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；（7）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；⑧是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（9）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。2我國(guó)法律對(duì)違法從事河道采砂的行為是如何追究法律責(zé)任的？答：對(duì)違法采砂，依據(jù)《水法》、河道管理?xiàng)l例》、規(guī)章以及地方性法規(guī)、政府規(guī)章有關(guān)河道管理的規(guī)定實(shí)施處罰。 1)《水法》規(guī)定，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)采砂影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 2)《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)采