【文章內(nèi)容簡介】 60。 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，重視政策落實。市畜牧局作為這項工作的責(zé)任部門,建立了一把手親自抓,其他領(lǐng)導(dǎo)分片包干具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各縣區(qū)畜牧局也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，有效落實責(zé)任，積極加強調(diào)度，真正做到了一月一調(diào)度,三月一觀摩,半年一小結(jié)。另一方面，按照市政府《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實施意見》（菏政發(fā)[2006]22號），各級都制定了一系列林下養(yǎng)殖政策措施，進(jìn)一步加大了資金支持力度。據(jù)統(tǒng)計，今年市縣兩級共投入林下養(yǎng)殖財政專項資金694萬元，其中縣級財政594萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入資金895萬元；農(nóng)村信用社發(fā)放林下養(yǎng)殖貸款15729萬元。在地方扶持方面，鄆城縣潘渡鎮(zhèn)對新建10個以上標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚的小區(qū)，每個大棚補助5000元；牡丹區(qū)胡集、定陶縣冉堌鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、定陶鎮(zhèn)分別以獎代補的形式，給每個新建的養(yǎng)殖大棚補貼1000元到1500元。 二是強化宣傳發(fā)動，重視樹立典型。今年3月份, 市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于組織開展林下養(yǎng)殖參觀學(xué)習(xí)活動的通知》，在全市掀起了林下養(yǎng)殖大參觀、大學(xué)習(xí)活動熱潮。首先，認(rèn)真組織參觀學(xué)習(xí)。全市共組織縣鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人、畜牧有關(guān)人員、養(yǎng)殖戶等參觀學(xué)習(xí)8759人次，其中到縣外、市外參觀學(xué)習(xí)1127人次，縣區(qū)內(nèi)組織參觀學(xué)習(xí)7632人次。其次，切實加強宣傳報道。通過不斷加強與新聞媒體的結(jié)合，在廣播電視報紙上開辟了“林下養(yǎng)殖拓富路”等欄目，并設(shè)立專版，對林下養(yǎng)殖的開展、先進(jìn)典型經(jīng)驗進(jìn)行及時宣傳報道。今年7月份，《大眾日報》在頭版頭條以《菏澤林下規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛》為題，對我市林下養(yǎng)殖情況進(jìn)行了專門報道，起到了極大的宣傳效應(yīng)。再次，積極推廣典型經(jīng)驗。鄆城縣陳坡鄉(xiāng)馬樓村大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖，人均年收入已達(dá)萬元以上。牡丹區(qū)都司鎮(zhèn)寶珠口村原是蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村，去年規(guī)劃出300畝林地發(fā)展林下養(yǎng)鴨，目前已發(fā)展林下養(yǎng)鴨大棚60余個，吸引40余戶進(jìn)入林下養(yǎng)殖。針對這些養(yǎng)殖典型，我局專門組織人員編印了《林下養(yǎng)殖典型匯編》，分發(fā)給各縣區(qū)學(xué)習(xí)參考，起到了積極促進(jìn)作用。 三是強化招商引資，重視龍頭帶動。首先，我局積極聯(lián)系有關(guān)加工企業(yè)，做好養(yǎng)殖基地和加工企業(yè)的產(chǎn)銷對接?，F(xiàn)在已建成菏澤六和養(yǎng)殖小區(qū)、鄆城縣金綠洲林下養(yǎng)鴨小區(qū)、牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)侯集村譽豐肉類冷凍食品有限公司AA肉雞養(yǎng)殖基地等一大批先進(jìn)典型。其次，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強。為支持這些龍頭企業(yè)的發(fā)展,市畜牧局認(rèn)真搞好服務(wù),積極指導(dǎo)企業(yè)加強基地建設(shè),協(xié)調(diào)貸款,開展技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)建設(shè)養(yǎng)鴨大棚,為這些企業(yè)解決了生產(chǎn)原料等問題。目前,全市新增加工企業(yè)13家,年加工能力已達(dá)4000萬只。 四是強化合作發(fā)展，重視品牌優(yōu)勢。按照市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的實施意見》（菏發(fā)[2006]13號），我局積極引導(dǎo)，多層次、多形式地發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度，各縣區(qū)圍繞規(guī)模較大的林下養(yǎng)殖區(qū)域,也積極引導(dǎo)成立養(yǎng)殖協(xié)會、合作社。這些合作組織本著“替農(nóng)民說話,給農(nóng)民辦事,為農(nóng)民服務(wù)”的宗旨,負(fù)責(zé)對林下養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行統(tǒng)一管理,對已經(jīng)準(zhǔn)入的業(yè)戶,由合作社（協(xié)會）統(tǒng)一引種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售,準(zhǔn)備逐步使用統(tǒng)一的品牌進(jìn)入市場。目前,我市圍繞林下養(yǎng)殖組建的畜牧合作經(jīng)濟組織已達(dá)20多個,并且其組織化、規(guī)模化不斷發(fā)展壯大。 （二）恪盡職守，有效防控，全面推進(jìn)動物防疫工作保質(zhì)保量完成 2007年，我局狠抓了以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟及豬藍(lán)耳病強制免疫為主的防控工作，通過加強整頓，以“放寬出口、嚴(yán)把入口、保證質(zhì)量”為原則，建立健全了動物防疫長效機制，全面實施了動物檢疫的規(guī)范化管理，確保我市連續(xù)三年無重大動物疫病發(fā)生。 首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制。為完善防疫責(zé)任體系，我局專門成立了由一把手任組長的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“防、檢、監(jiān)”一體化要求，對防疫工作實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，與各級層層簽訂防疫責(zé)任狀。在今年的春防和秋防工作中，我們及早部署，補簽或續(xù)簽了防疫責(zé)任書，重點是縣區(qū)動物防疫監(jiān)督所與動物檢疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級防疫員簽訂的重大動物疫病防疫責(zé)任書，增加其防疫責(zé)任心。 其次，狠抓強制免疫，確保免疫質(zhì)量。按照省畜牧辦五個100%（即牲畜口蹄疫、豬藍(lán)耳病、豬瘟、禽流感免疫率均為100%，標(biāo)識配掛率100%）要求，我局明確要求對規(guī)模飼養(yǎng)場要在監(jiān)督員的監(jiān)督下按照程序化免疫，農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的免疫由村級動物防疫員實施。防疫結(jié)束后，由規(guī)模場、村防疫員分別寫出免疫保證書，以此促進(jìn)重大動物疫病防控工作的開展。 第三，加強規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管和檔案管理。為強化日常監(jiān)管，我局對存欄1000只以上禽場，10頭以上牛場 、50頭以上豬場、50只以上羊場都明確1名獸醫(yī)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管。每個監(jiān)管人員都和養(yǎng)殖場簽訂了監(jiān)管協(xié)議，定期巡查，每周至少一次到現(xiàn)場。同時，我局狠抓了散養(yǎng)畜禽防疫檔案、規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管檔案、飼養(yǎng)日志、疫情監(jiān)測檔案等各項檔案的規(guī)范化管理。要求市縣鄉(xiāng)三級動物防疫、檢疫及防疫監(jiān)督部門對防疫檔案、證照領(lǐng)取記錄、檢疫記錄、執(zhí)法文書歸檔等材料清晰分類，專櫥存放。到目前為止，全市共監(jiān)管規(guī)模飼養(yǎng)場6659個，其中牛羊場39個，豬場985個，禽場5635個，參與監(jiān)管人員657人。 第四，加強檢疫監(jiān)督和疫情監(jiān)測。一是加大產(chǎn)地檢疫力度。未經(jīng)檢疫的畜禽嚴(yán)禁出欄、上市和外調(diào)，加強對加工屠宰企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格要求駐場檢疫員按操作規(guī)程檢疫。全年共檢疫牲畜390萬余頭只、禽類2600萬余只，動物產(chǎn)品34619余噸，共檢出并作無害化處理病害動物2萬余頭只、病害肉1000余噸，確保了我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是對我市7處動物防疫監(jiān)督公路檢查站加強了監(jiān)督檢查。今年各檢查站共檢查過往牲畜63萬余頭只、禽類779萬余只，動物產(chǎn)品4萬余噸，檢查消毒運載車輛2萬余輛次。三是加強了疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。認(rèn)真做好種畜禽場、養(yǎng)殖小區(qū)、候鳥密集活動區(qū)等重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。四是加強免疫效果監(jiān)測，確保有效保護(hù)。全年共對十縣區(qū)133個規(guī)模養(yǎng)雞場，33個規(guī)模養(yǎng)豬場，9個活禽集貿(mào)市場，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)散養(yǎng)家禽進(jìn)行了抽樣監(jiān)測，采集各類樣品3147份，監(jiān)測各類動物疫病共計6738份，完成農(nóng)業(yè)部、省畜牧辦安排的各項采樣任務(wù)。五是嚴(yán)格實行重大動物疫情日報告、零報告制度。要求各縣區(qū)準(zhǔn)時上報免疫進(jìn)度、疫情的處置和上報工作，嚴(yán)格按照疫情報告辦法，及時、準(zhǔn)確報告情況，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”，嚴(yán)防疫情擴散蔓延。 第五，加快動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)步伐，積極做好突發(fā)動物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省要求，我局對本級行政區(qū)劃、機構(gòu)、人員、工作范圍等基礎(chǔ)信息進(jìn)行了詳細(xì)填報，并培訓(xùn)指導(dǎo)縣區(qū)規(guī)范填報。指定專人負(fù)責(zé)縣區(qū)畜禽耳標(biāo)網(wǎng)上申購審核和簽收。下半年我市從網(wǎng)上定購了390多萬只二維碼耳標(biāo)，有力地保證了秋季防疫及牲畜外調(diào)工作的順利開展。另一方面，按照《菏澤市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，我局不斷完善和健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，進(jìn)一步明確了職責(zé)，對防控重大動物疫病應(yīng)急物資儲備庫實行專人、專庫、專帳管理，帳物購進(jìn)發(fā)放相符，及時對過期物資進(jìn)行處理更新，在財政困難的情況下，更新購進(jìn)100余件消毒藥、1臺機動消毒機，想方設(shè)法保證應(yīng)急物資供應(yīng)。 （三）多措并舉，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實食品質(zhì)量安全專項整治各項工作 8月27日，市政府召開第一次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議后，市畜牧局黨組高度重視，迅速成立了菏澤市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項領(lǐng)導(dǎo)小組，把貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全工作會議精神作為畜牧工作的頭等大事來抓，按照省、市有關(guān)要求扎扎實實開展各項工作。 首先，加大宣傳力度。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、街頭廣告條幅等宣傳媒體的作用，緊扣專項整治行動的內(nèi)容、要求和進(jìn)程，大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《菏澤市質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案》以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識等內(nèi)容，為開展專項整治工作起到了積極的推動作用。 其次，加大督察力度。自9月17日起，我局專門組織了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查，在每個縣區(qū)隨機抽查2個畜禽屠宰場、2個畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場、3個飼料經(jīng)營企業(yè)、3個獸藥經(jīng)營企業(yè)以及獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)，重點檢查有無從事經(jīng)營的資格條件，在動物防疫、檢疫、生產(chǎn)、經(jīng)營中有無違法違規(guī)行為，有無經(jīng)營、使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“EBS生物蛋白精等違禁產(chǎn)品的現(xiàn)象，飼料、獸藥、獸用生物制品是否符合規(guī)定，以及重大動物疫病強制免疫等情況。 再次，突出重點，逐項整頓。圍繞畜產(chǎn)品專項整治工作目標(biāo)和全國現(xiàn)場會的重點檢查內(nèi)容，我局對畜禽養(yǎng)殖場，飼料獸藥生產(chǎn)及經(jīng)營單位、畜禽屠宰加工廠、畜禽及產(chǎn)品交易市場等進(jìn)行了集中整治，共檢查各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場3832個，獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)41家，經(jīng)營企業(yè)752家，畜禽定點屠宰場197家，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，督促整改，確保畜產(chǎn)品安全不留死角。 （四）強化素質(zhì)，依法行政，全力推進(jìn)依法治牧水平 一是多層次、全方位，系統(tǒng)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法水平。首先，為提高人員的業(yè)務(wù)水平，我局積極開展多種業(yè)務(wù)培訓(xùn)：4月份，我局選送技術(shù)骨干4人到省技術(shù)監(jiān)督局、省獸藥監(jiān)察所和省飼料監(jiān)察所培訓(xùn)學(xué)習(xí)，順利取得了內(nèi)審員和檢驗員資格，為檢驗工作奠定了基礎(chǔ)；5到8月份，市動物防疫監(jiān)督所舉辦了全市動物檢疫員技能操作比賽活動，并評出了十二名“檢疫技能操作能手”；6月5日，組織業(yè)務(wù)骨干到商丘學(xué)習(xí)動物檢疫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)及動物疫病監(jiān)測體系建設(shè)情況，在學(xué)習(xí)中探索適合我市應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；8月28日，在動物防疫監(jiān)督所實驗室又舉辦“全市高致病性禽流感免疫抗體檢測實際操作培訓(xùn)班”。其次，在行政執(zhí)法方面，今年我們先后組織7人次參加了有關(guān)行政復(fù)議和行政聽證方面的培訓(xùn)，并順利通過了考核；同時，在全市范圍內(nèi)大力開展農(nóng)業(yè)部73號令的宣傳與培訓(xùn)工作，舉辦了由各縣區(qū)飼料工作負(fù)責(zé)人和全體飼料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班；為深入宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》，我局先后舉辦了兩次大規(guī)模的培訓(xùn)班，對全市畜牧系統(tǒng)人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)。 二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力實現(xiàn)依法治牧新突破。首先，根據(jù)《畜牧法》和《種畜禽管理條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省種畜禽場驗收標(biāo)準(zhǔn)》，今年共審查辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》36家，有效地保護(hù)了全市種畜禽生產(chǎn)。目前，全市共有76家種畜禽場獲得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，其中國家級種畜禽場2家、山東省一級種畜場4家、山東省二級種畜場和父母代種禽場70家，全市基本杜絕了規(guī)模種畜禽場無證生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。其次，認(rèn)真開展獸藥飼料執(zhí)法大檢查。在獸藥方面，對市場檢查、投訴、舉報、媒體披漏等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理，在獸藥經(jīng)營較集中的地方設(shè)立舉報電話、舉報箱、公開曝光欄，及時查處一些違法案件，截止目前，我局立案查處5起，涉嫌金額20余萬元。在飼料方面，重點查處“瘦肉精”、假冒偽劣玉米蛋白粉和“ESB生物蛋白精”等違禁添加品銷售使用情況，深入調(diào)查了部分地區(qū)使用藥渣作為飼料的案件，同時，配合省畜牧辦認(rèn)真開展了全市飼料抽檢工作。再次，強化對畜牧執(zhí)法人員的監(jiān)管，切實做到規(guī)范執(zhí)法。在全市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)開展了“陽光執(zhí)法年”活動，為運輸活畜活禽打開“綠色通道”，對全市動物衛(wèi)生道路檢查站強化監(jiān)管。同時，加大了對不按程序執(zhí)法、買賣票證、亂查亂收等違法違規(guī)行為的查處力度，全市檢疫執(zhí)法案件現(xiàn)場處理6起，立案處理7起，全部結(jié)案。 （五）積極引導(dǎo)，大力扶持，努力推動生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定增長 一是組織安排能繁母豬的補貼工作。我們積極與財政局配合，認(rèn)真組織開展全市能繁母豬補貼工作。，、全市惠及農(nóng)戶達(dá)5萬多戶。 二是與財政、保險等單位配合，做好能繁母豬政策性保險的實施。按照《菏澤市能繁母豬政策性保險工作實施方案》（菏政辦發(fā)[2007]98號），我局多方協(xié)調(diào)，主動與中國人壽和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險兩家公司聯(lián)系、協(xié)商保險事宜。目前，全市已承保能繁母豬14萬頭，鄆城縣已全部完成了能繁母豬的投保工作，其他各縣區(qū)也在積極的開展這項工作。 三是加快生豬良種繁育體系建設(shè)。首先，組織牡丹區(qū)申報了生豬良種補貼項目（良種豬精液補助），省里已對實施方案進(jìn)行了批復(fù)，目前正在