【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快推進(jìn)萬(wàn)年跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。姚書(shū)記在《報(bào)告》中明確提出，繼續(xù)保持鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年等濱湖地區(qū)的快速發(fā)展。這既對(duì)我們?nèi)f年過(guò)去各項(xiàng)工作給予了充分肯定，也給我們今后加快發(fā)展提出了更高要求。因此，貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神，既要扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前的工作，也要認(rèn)認(rèn)真真地謀劃好今后的發(fā)展。 一要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)綜合實(shí)力。沒(méi)有綜合實(shí)力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力；沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)被邊緣化。這次市黨代會(huì)上，姚書(shū)記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做活城市經(jīng)濟(jì)”。立足萬(wàn)年，我們也要做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)這三大經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)，萬(wàn)年已起步，關(guān)鍵是要引導(dǎo)。要堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展健康的、永續(xù)的、環(huán)保的、安全的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐力，提高工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，過(guò)去萬(wàn)年很有特色，現(xiàn)在好像特色不明顯了。當(dāng)前的重點(diǎn)，就是要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，努力培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)形成市場(chǎng)拉動(dòng)和科技帶動(dòng)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入雙增收的產(chǎn)業(yè)化格局。城市經(jīng)濟(jì)，要以三產(chǎn)為龍頭，以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。同時(shí)，對(duì)街道命名、城市空間等文化資源，要進(jìn)行深入挖掘，合理利用，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要依托萬(wàn)年師范，發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把萬(wàn)年的教育產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。 二要大力建設(shè)公共產(chǎn)品，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。公共產(chǎn)品是社會(huì)絕大多數(shù)人都能享受的產(chǎn)品，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，包括純公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三種。十六屆六中全會(huì)《決定》中明確要求，各級(jí)政府要最大可能、最大限度地向全社會(huì)提供有效的公共產(chǎn)品。對(duì)萬(wàn)年來(lái)說(shuō)，重中之重是加強(qiáng)以路、水、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如：萬(wàn)年神農(nóng)宮的名氣很大，但珠曹公路通而不快、通而不暢，怎么做大起來(lái)？前些天，縣委、政府就珠曹公路改造問(wèn)題廣泛征求了干部群眾的意見(jiàn)，從反饋的意見(jiàn)來(lái)看，%，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題是民心所向、民心所愿。既然這是眾望所歸，就應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，加快建設(shè)。與其等著上級(jí)支持，不如用實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)上級(jí)。建設(shè)公路等公共產(chǎn)品，投入是關(guān)鍵，政府是主體。要按照“政府授權(quán)、部門(mén)監(jiān)管、公司運(yùn)作、質(zhì)押合作”的模式，由政府投資先行啟動(dòng)；要按照快速通道的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取明年1月底前開(kāi)工，向新一屆人民代表大會(huì)獻(xiàn)禮。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是完善政府公共服務(wù)職能的助推器。要通過(guò)政府、金融聯(lián)動(dòng)，發(fā)展社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化的融資服務(wù)模式，著力打造金融公共服務(wù)平臺(tái)，為加快路、水、電和學(xué)校、衛(wèi)生、文化設(shè)施等公益性公共產(chǎn)品建設(shè)增加有效投入，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活條件。 三要深入推進(jìn)改革開(kāi)放，激活發(fā)展活力。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面： 一是建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政策職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的服務(wù)型政府。第一，要引導(dǎo)要素集聚。建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的制度，通過(guò)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目，引導(dǎo)各種要素集聚，努力在萬(wàn)年形成項(xiàng)目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加強(qiáng)社會(huì)管理。我們有的干部，管單位可以，管社會(huì)不行?，F(xiàn)在，單位人成為社會(huì)人越來(lái)越多，社會(huì)人成為單位人越來(lái)越少。要研究加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)平臺(tái)，使我們的管理向社區(qū)延伸、向社會(huì)人轉(zhuǎn)移、向社會(huì)人覆蓋。第三，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管力度的強(qiáng)弱，決定著市場(chǎng)和環(huán)境好壞。因此，必須依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通領(lǐng)域各種市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)有序的市場(chǎng)環(huán)境。第四，要提高政府公信力、執(zhí)行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就沒(méi)有公信力。說(shuō)話(huà)不算數(shù)，資源分配不公正，就沒(méi)有公信力。政府追求公正，企業(yè)追求利益。只有公正、公平，才會(huì)提高政府公信力。執(zhí)行力是政府工作的生命力。關(guān)鍵就是要落實(shí)，不能光說(shuō)不練、大話(huà)連篇。要堅(jiān)持依法行政，大力推行政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度和辦事實(shí)效；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，提高執(zhí)行力，確保政令暢通。 二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，就是要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建好一個(gè)中心（即便民中心或服務(wù)中心），抓好兩支隊(duì)伍（就是黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍），建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)（即鄉(xiāng)、村、組三級(jí)），打造四個(gè)平臺(tái)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、社會(huì)保障平臺(tái)、訴求應(yīng)對(duì)平臺(tái)、化解矛盾平臺(tái)），建立五項(xiàng)制度（鄉(xiāng)規(guī)民約、問(wèn)責(zé)制、服務(wù)制、效能制、廉政制），搞好公共服務(wù)，提高行政效率。同時(shí)，認(rèn)真做好控制編制和人員分流工作，做到5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。二是財(cái)政管理體制改革。按照“建設(shè)公共財(cái)政，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，提供公共產(chǎn)品，追求公平享受”的要求，以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，從人民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、矛盾最集中、化解難度最小的債務(wù)著手，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施教育和社會(huì)公益事業(yè)等方面的負(fù)債，積極穩(wěn)妥地