【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)和重要載體，以此推進(jìn)機(jī)關(guān)、干部的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。這是非常必要的，也符合我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。我們一定要通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)部門(mén)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾滿意度明顯提高，內(nèi)部管理更加規(guī)范，辦事更加公開(kāi)透明，制度機(jī)制更加健全，班子更加團(tuán)結(jié)干事，達(dá)到創(chuàng)一流作風(fēng)，建一流業(yè)績(jī)，塑全新形象的目的。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，必須有實(shí)實(shí)在在的載體，解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)把握好以下五個(gè)方面的內(nèi)容：（一）要設(shè)立服務(wù)窗口。窗口是形象，窗口是引導(dǎo)辦事的載體。在設(shè)立服務(wù)窗口方面重點(diǎn)應(yīng)抓好四項(xiàng)工作：一是各單位在創(chuàng)建活動(dòng)中要設(shè)立一個(gè)辦公室作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)可依托現(xiàn)已設(shè)立的便民服務(wù)中心作為窗口，進(jìn)一步健全機(jī)制，規(guī)范和完善管理。區(qū)直各部門(mén)已進(jìn)入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，按“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的原則，充實(shí)現(xiàn)有窗口人員，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)在本單位還要設(shè)置新窗口，為服務(wù)對(duì)象提供咨詢服務(wù)。在窗口設(shè)置上，要求設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、有醒目的標(biāo)識(shí)。二是要安排素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的工作人員到窗口工作，切實(shí)展示窗口的良好形象。三是要設(shè)立辦事流程公示欄，印制和擺放本單位《辦事指南》、《辦事須知》等資料。四是要設(shè)計(jì)、擺放一張便民卡，內(nèi)容包括部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、窗口聯(lián)系電話及工作人員、服務(wù)內(nèi)容等，讓辦事人員能及時(shí)找到承辦人。（二）要制定和完善各項(xiàng)制度辦法。制度建設(shè)具有根本性和長(zhǎng)期性，具有保障力和約束力。要在實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和建立長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要制定完善學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)工作管理制度、民主生活會(huì)制度、信訪制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、政務(wù)公開(kāi)制度、首問(wèn)首辦制度、服務(wù)承諾制度、掛牌亮證制度、一個(gè)窗口辦理制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度、審批事項(xiàng)管理制度、聯(lián)辦事項(xiàng)管理制度、窗口考核評(píng)比制度等。區(qū)直各單位要制定和完善學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、工作考勤及請(qǐng)銷(xiāo)假制度、財(cái)務(wù)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度以及首問(wèn)首辦、服務(wù)承諾、掛牌亮證、一個(gè)窗口辦理、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、審批事項(xiàng)(服務(wù)內(nèi)容)管理、聯(lián)辦事項(xiàng)管理、窗口考核評(píng)比等一系列管理制度和辦法?？傮w上要做到“五公開(kāi)”，即服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。（三）要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。服務(wù)一切，為一切服務(wù)是執(zhí)政為民的根本要求，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵所在。一是各單位工作人員必須做到著裝整齊、用語(yǔ)文明、服務(wù)周到熱情；做到來(lái)有迎聲、去有送聲、問(wèn)有答聲，辦事有回聲。二是各單位必須推行首問(wèn)首辦、服務(wù)承諾、掛牌亮證等制度，接待群眾咨詢并引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象到相關(guān)股室辦事，實(shí)行限時(shí)辦理。屬急辦件，即收即辦，當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)；屬部門(mén)審批權(quán)限范圍的事項(xiàng)，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需提請(qǐng)區(qū)委、政府研究決定的事項(xiàng)，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)；需報(bào)請(qǐng)市級(jí)以上審批的事項(xiàng)，在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出。是部門(mén)審批權(quán)限范圍的事項(xiàng)要填寫(xiě)承諾書(shū)，明確承諾時(shí)限，按時(shí)辦結(jié)。對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象，如需補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，由窗口發(fā)出《補(bǔ)辦通知書(shū)》，一次性明確告知辦事所需補(bǔ)交的有關(guān)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)。三是各單位必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每月設(shè)定一天時(shí)間，指定1名領(lǐng)導(dǎo)到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公。四是各單位必須設(shè)置一本記錄本，對(duì)辦理過(guò)程中的申辦人、申辦事項(xiàng)、承辦人、辦理情況、回復(fù)和反饋情況等逐一登記。五是在創(chuàng)建辦設(shè)立并公布便民投訴電話，直接受理群眾對(duì)各單位工作人員工作態(tài)度、依法行政、服務(wù)質(zhì)量和廉潔情況等方面的舉報(bào)和投訴，接受群眾監(jiān)督。（四）要爭(zhēng)創(chuàng)一流作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，具備過(guò)硬的作風(fēng)就具有無(wú)比強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和感召力。各單位要按照“作風(fēng)建設(shè)年”的相關(guān)要求，認(rèn)真抓好干部作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義，杜絕層層部署安排，多數(shù)人安排少數(shù)人做事的現(xiàn)象。要堅(jiān)決克服學(xué)風(fēng)不正、文風(fēng)不實(shí)、會(huì)風(fēng)不良、辦事拖沓等不良情況，做到重心下移，關(guān)注民生，深入基層、深入群眾，了解民情、掌握民意，扎扎實(shí)實(shí)為基層辦實(shí)事、辦好事，以新作風(fēng)展示新形象，以新形象來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作。（五）要?jiǎng)?chuàng)建一流業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)和成效是檢驗(yàn)和衡量一切工作的重要標(biāo)桿和尺度。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須提高執(zhí)政效率，注重服務(wù)效果；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須走出“四個(gè)內(nèi)循環(huán)”，著力強(qiáng)化執(zhí)政能力；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須從不落實(shí)的問(wèn)題入手，營(yíng)造人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏的氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門(mén)要認(rèn)真分解和細(xì)化責(zé)任，圓滿完成與區(qū)委政府簽訂的承諾工作事項(xiàng)，努力做到工作業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)水平在全市范圍內(nèi)處于同行業(yè)靠前位置，并形成亮點(diǎn)，推進(jìn)面上工作。二、精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)全區(qū)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)方法步驟上主要分四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間為一年。第一階段：制定方案、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，時(shí)間為1個(gè)月，即4月2日至4月30日。這一階段的工作：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)。全區(qū)動(dòng)員會(huì)議后，各單位要迅速成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。二是要自檢自查、制定方案。組織干部職工認(rèn)真進(jìn)行梳理排查，找出本部門(mén)工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題和差距，并結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，有針對(duì)性的制定出有較強(qiáng)操作性的實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。三是要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作。各單位要根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)干部職工大會(huì)，第一責(zé)任人要作動(dòng)員講話，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，安排部署創(chuàng)建工作。要使每個(gè)干部職工充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。第二階段：完善制度、健全機(jī)制階段，時(shí)間為1個(gè)半月，即5月1日至6月20日。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)創(chuàng)建內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)制度，為創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展作好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。 第三階段：落實(shí)責(zé)任、組織實(shí)施階段，時(shí)間為5個(gè)月，即6月21日至11月20日。實(shí)施階段是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵階段，這一階段主要工作是根據(jù)設(shè)立窗口的各項(xiàng)制度要求，落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展好服務(wù)工作。要做到窗口設(shè)置科學(xué)合理，辦事公開(kāi)透明，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，讓人民群眾直接感受到開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)際效果，真正讓基層滿意，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。第四階段：檢查考核、總結(jié)表彰階段，時(shí)間為一個(gè)月，即11月21日至12月20 日。這一階段的主要工作是總結(jié)創(chuàng)建工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題并組織考核驗(yàn)收。一要做好查缺補(bǔ)漏。要針對(duì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)中存在的不足和問(wèn)題，制定整改措施，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。對(duì)需要解決又能夠解決的突出問(wèn)題，要立即解決；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但難度較大，需要一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要明確解決時(shí)限；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣，一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)與相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，采取綜合辦理的措施加以解決；對(duì)政策有明確規(guī)定解決不了的問(wèn)題，要向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明情況。二要認(rèn)真總結(jié)。各單位要對(duì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)情況、主要做法、取得的經(jīng)驗(yàn)、成效、存在的問(wèn)題和不足等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。三要嚴(yán)格考核。按照開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)考核辦法，組織抽調(diào)人員對(duì)各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)比。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，工作中難免會(huì)遇到許多困難和問(wèn)題，為此，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)創(chuàng)建工作有效開(kāi)展，區(qū)委成立由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)委組織部長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施整個(gè)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)文明辦，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室主任由文明辦主任兼任，副主任分別由一名紀(jì)委副書(shū)記和一名組織部副部長(zhǎng)兼任，工作人員由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。各單位要建立一把手負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。創(chuàng)建工作能不能取得實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督檢查非常重要。各部門(mén)要對(duì)創(chuàng)建工作定期不定期地開(kāi)展檢查，把經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要有針對(duì)性地提出解決的辦法。創(chuàng)建辦也要對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行定期或不定期抽查，并將檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)創(chuàng)建辦在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、重點(diǎn)部門(mén)公布舉報(bào)電話，受理群眾的投訴，及時(shí)整理并反饋各部門(mén)進(jìn)行整改。要通過(guò)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步了解掌握服務(wù)窗口工作情況及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決服務(wù)窗口遇到的困難和問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。（三）要深入調(diào)查研究。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，隨著工作的不斷深化和推進(jìn)，一些新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，需要進(jìn)一步研究解決。創(chuàng)建辦要對(duì)創(chuàng)建工作中遇到的帶有普遍性的問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對(duì)各部門(mén)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣。要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建的地位、作用和發(fā)展方向的研究，加強(qiáng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)管理機(jī)制的研究。進(jìn)一步完善開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。各單位在創(chuàng)建活動(dòng)中，要深入思考，勇于實(shí)踐，在制度、機(jī)制建設(shè)以及管理方式和服務(wù)措施等方面積極創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提升，使創(chuàng)建活動(dòng)充滿生機(jī)和活力。（四）要樹(shù)立和培育典型。抓好典型示范引導(dǎo)，是全面推進(jìn)工作的有效途徑，要分別在區(qū)直各部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）塑造和培養(yǎng)典型，打造亮點(diǎn)，要善于總結(jié)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，善于推廣開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的有效做法，通過(guò)樹(shù)立典型，努力形成看有樣板，比有對(duì)手，趕有目標(biāo)的工作格局。（五）要加大宣傳力度。各單位要充分利用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。區(qū)創(chuàng)建辦要定期制作簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。（六）要提供必要保障。沒(méi)有必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)建工作許多任務(wù)就難以落實(shí)。為穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府將安排適當(dāng)?shù)拈_(kāi)辦經(jīng)費(fèi)確保創(chuàng)建工作的正常運(yùn)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，增加投入，落實(shí)人員，推動(dòng)工作有效開(kāi)展。（七）要統(tǒng)籌兼顧，與其它創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，形式上雖與我們開(kāi)展的其他各項(xiàng)創(chuàng)建工作有所不同，但目標(biāo)是一致的。為此，我們?cè)陂_(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)中，一定要同已實(shí)施的“云嶺先峰”工程、平安創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建、掛鉤聯(lián)系制度的落實(shí)和執(zhí)行等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到全區(qū)一盤(pán)棋，形成合力，整體聯(lián)動(dòng)、共同促進(jìn)。（八）要科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。按照開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求，考核評(píng)價(jià)采取民意測(cè)評(píng)和組織考評(píng)相結(jié)合,突出民意測(cè)評(píng)的方式，進(jìn)行綜合考評(píng)。要逐步探索和試行創(chuàng)建活動(dòng)一票否決制，按照綜合考評(píng)成績(jī)來(lái)確定全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)年度先進(jìn)單位，并進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格、不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改，年內(nèi)整改仍不合格的，取消當(dāng)年申報(bào)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位的資格；造成重大失誤或嚴(yán)重影響的，要對(duì)其班子進(jìn)行調(diào)整，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及的相關(guān)人員給予處理；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。（九）要建立長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)委政府把2007年定為作風(fēng)建設(shè)年，要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位活動(dòng)，使全區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到明顯的提高。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的成效、經(jīng)驗(yàn)，建立一整套后續(xù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)建成果得到鞏固，使各部門(mén)整體服務(wù)水平穩(wěn)步提高，不斷樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的良好形象。同志們，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，是全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)