【文章內(nèi)容簡介】 窗口單位創(chuàng)建活動為切入點和重要載體，以此推進機關、干部的作風建設，推進全區(qū)各項工作上臺階、上水平。這是非常必要的，也符合我區(qū)機關作風建設和干部隊伍現(xiàn)狀。我們一定要通過此項活動的開展，實現(xiàn)部門服務意識明顯增強，群眾滿意度明顯提高，內(nèi)部管理更加規(guī)范，辦事更加公開透明，制度機制更加健全，班子更加團結干事，達到創(chuàng)一流作風，建一流業(yè)績，塑全新形象的目的。開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動，必須有實實在在的載體，解決實實在在的問題，重點應把握好以下五個方面的內(nèi)容：（一）要設立服務窗口。窗口是形象，窗口是引導辦事的載體。在設立服務窗口方面重點應抓好四項工作：一是各單位在創(chuàng)建活動中要設立一個辦公室作為優(yōu)質(zhì)服務窗口。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)可依托現(xiàn)已設立的便民服務中心作為窗口，進一步健全機制，規(guī)范和完善管理。區(qū)直各部門已進入?yún)^(qū)行政服務中心設立服務窗口的，按“應進則進”的原則，充實現(xiàn)有窗口人員，提高窗口服務質(zhì)量，同時在本單位還要設置新窗口，為服務對象提供咨詢服務。在窗口設置上，要求設施完善、環(huán)境優(yōu)美、有醒目的標識。二是要安排素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、作風正的工作人員到窗口工作，切實展示窗口的良好形象。三是要設立辦事流程公示欄，印制和擺放本單位《辦事指南》、《辦事須知》等資料。四是要設計、擺放一張便民卡，內(nèi)容包括部門機構設置及職能、窗口聯(lián)系電話及工作人員、服務內(nèi)容等，讓辦事人員能及時找到承辦人。（二）要制定和完善各項制度辦法。制度建設具有根本性和長期性，具有保障力和約束力。要在實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中取得的成功經(jīng)驗和建立長效機制的基礎上，不斷健全和完善各項規(guī)章制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要制定完善學習制度、機關工作管理制度、民主生活會制度、信訪制度、領導接待日制度、政務公開制度、首問首辦制度、服務承諾制度、掛牌亮證制度、一個窗口辦理制度、限時辦結制度、責任追究制度、審批事項管理制度、聯(lián)辦事項管理制度、窗口考核評比制度等。區(qū)直各單位要制定和完善學習制度、民主生活會制度、工作考勤及請銷假制度、財務管理制度、領導接待日制度以及首問首辦、服務承諾、掛牌亮證、一個窗口辦理、限時辦結、責任追究、審批事項(服務內(nèi)容)管理、聯(lián)辦事項管理、窗口考核評比等一系列管理制度和辦法。總體上要做到“五公開”，即服務內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開。（三）要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。服務一切，為一切服務是執(zhí)政為民的根本要求，也是轉(zhuǎn)變作風的關鍵所在。一是各單位工作人員必須做到著裝整齊、用語文明、服務周到熱情；做到來有迎聲、去有送聲、問有答聲，辦事有回聲。二是各單位必須推行首問首辦、服務承諾、掛牌亮證等制度，接待群眾咨詢并引導服務對象到相關股室辦事，實行限時辦理。屬急辦件，即收即辦，當場或當天辦結；屬部門審批權限范圍的事項，3個工作日內(nèi)辦結；需提請區(qū)委、政府研究決定的事項，在15個工作日內(nèi)辦結或答復；需報請市級以上審批的事項，在20個工作日內(nèi)報出。是部門審批權限范圍的事項要填寫承諾書，明確承諾時限，按時辦結。對前來辦事的服務對象，如需補辦有關手續(xù)，由窗口發(fā)出《補辦通知書》，一次性明確告知辦事所需補交的有關材料、辦事程序、承諾時限、收費標準和辦事依據(jù)。三是各單位必須實行領導接待日制度，每月設定一天時間，指定1名領導到窗口現(xiàn)場辦公。四是各單位必須設置一本記錄本，對辦理過程中的申辦人、申辦事項、承辦人、辦理情況、回復和反饋情況等逐一登記。五是在創(chuàng)建辦設立并公布便民投訴電話，直接受理群眾對各單位工作人員工作態(tài)度、依法行政、服務質(zhì)量和廉潔情況等方面的舉報和投訴，接受群眾監(jiān)督。（四）要爭創(chuàng)一流作風。作風建設是黨的建設的重要內(nèi)容之一，具備過硬的作風就具有無比強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和感召力。各單位要按照“作風建設年”的相關要求，認真抓好干部作風建設。要增強干部職工學習意識、服務意識、責任意識、廉潔意識，大力發(fā)揚時不我待、爭分奪秒、雷厲風行、求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，堅決遏制形式主義、官僚主義，杜絕層層部署安排，多數(shù)人安排少數(shù)人做事的現(xiàn)象。要堅決克服學風不正、文風不實、會風不良、辦事拖沓等不良情況，做到重心下移，關注民生，深入基層、深入群眾，了解民情、掌握民意，扎扎實實為基層辦實事、辦好事，以新作風展示新形象，以新形象來推進各項工作。（五）要創(chuàng)建一流業(yè)績。業(yè)績和成效是檢驗和衡量一切工作的重要標桿和尺度。轉(zhuǎn)變作風，必須提高執(zhí)政效率，注重服務效果；轉(zhuǎn)變作風，必須走出“四個內(nèi)循環(huán)”，著力強化執(zhí)政能力；轉(zhuǎn)變作風，必須從不落實的問題入手，營造人人有責、人人負責、奮發(fā)向上、團結拼搏的氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門要認真分解和細化責任，圓滿完成與區(qū)委政府簽訂的承諾工作事項，努力做到工作業(yè)績和業(yè)務水平在全市范圍內(nèi)處于同行業(yè)靠前位置，并形成亮點，推進面上工作。二、精心組織，積極穩(wěn)妥地推進優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動全區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動方法步驟上主要分四個階段進行，時間為一年。第一階段：制定方案、學習動員階段，時間為1個月，即4月2日至4月30日。這一階段的工作：一是要加強領導，組建機構。全區(qū)動員會議后，各單位要迅速成立組織機構，落實工作人員。二是要自檢自查、制定方案。組織干部職工認真進行梳理排查，找出本部門工作作風方面存在的問題和差距，并結合部門工作實際，有針對性的制定出有較強操作性的實施方案，報請區(qū)創(chuàng)建領導小組審批后組織實施。三是要召開動員大會，安排部署創(chuàng)建工作。各單位要根據(jù)實際情況召開干部職工大會，第一責任人要作動員講話，深入進行思想發(fā)動，安排部署創(chuàng)建工作。要使每個干部職工充分認識到開展創(chuàng)建活動的重要性和必要性，增強工作的責任感和自覺性，增強服務本領，提高服務質(zhì)量，提高辦事效率，確保創(chuàng)建活動取得實效。第二階段：完善制度、健全機制階段，時間為1個半月，即5月1日至6月20日。各級各部門要根據(jù)創(chuàng)建內(nèi)容，建立健全各項制度，為創(chuàng)建活動的順利開展作好準備，打好基礎。 第三階段：落實責任、組織實施階段，時間為5個月，即6月21日至11月20日。實施階段是開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動的關鍵階段，這一階段主要工作是根據(jù)設立窗口的各項制度要求，落實責任，開展好服務工作。要做到窗口設置科學合理，辦事公開透明，服務優(yōu)質(zhì)高效，讓人民群眾直接感受到開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動的實際效果，真正讓基層滿意，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。第四階段：檢查考核、總結表彰階段，時間為一個月，即11月21日至12月20 日。這一階段的主要工作是總結創(chuàng)建工作取得的經(jīng)驗和存在的問題并組織考核驗收。一要做好查缺補漏。要針對開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動中存在的不足和問題，制定整改措施，按照缺什么補什么的原則，一項一項地抓落實。對需要解決又能夠解決的突出問題，要立即解決；對應當解決但難度較大，需要一段時間才能解決的問題，要明確解決時限；對情況復雜、涉及面廣，一個部門、一個單位難以解決的問題，要及時與相關部門、單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，采取綜合辦理的措施加以解決；對政策有明確規(guī)定解決不了的問題，要向服務對象說明情況。二要認真總結。各單位要對開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動情況、主要做法、取得的經(jīng)驗、成效、存在的問題和不足等進行認真總結，向創(chuàng)建領導小組寫出總結報告。三要嚴格考核。按照開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動考核辦法，組織抽調(diào)人員對各單位創(chuàng)建工作進行考核評比。三、加強領導，落實責任，確保優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動取得實效開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動，涉及面廣，社會影響大，工作中難免會遇到許多困難和問題，為此，各級各部門要切實加強領導，提高認識，采取有力措施，抓好優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動各項工作的落實。（一）要切實加強領導。為推動創(chuàng)建工作有效開展，區(qū)委成立由區(qū)委副書記任組長，區(qū)紀委書記、區(qū)委組織部長、區(qū)委宣傳部長為副組長，相關部門負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，負責組織實施整個創(chuàng)建工作。領導小組下設辦公室于區(qū)文明辦，負責處理日常工作，辦公室主任由文明辦主任兼任，副主任分別由一名紀委副書記和一名組織部副部長兼任，工作人員由相關部門抽調(diào)。各單位要建立一把手負總責的組織領導機構，各級黨政一把手要親自抓、負總責，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。（二）要加強監(jiān)督檢查。創(chuàng)建工作能不能取得實效，強化監(jiān)督檢查非常重要。各部門要對創(chuàng)建工作定期不定期地開展檢查，把經(jīng)常性檢查和專項檢查結合起來，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對性地提出解決的辦法。創(chuàng)建辦也要對重點單位和重點問題進行定期或不定期抽查，并將檢查結果及時報區(qū)創(chuàng)建領導小組。區(qū)創(chuàng)建辦在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、重點部門公布舉報電話，受理群眾的投訴，及時整理并反饋各部門進行整改。要通過監(jiān)督檢查，進一步了解掌握服務窗口工作情況及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主動協(xié)調(diào)解決服務窗口遇到的困難和問題，確保創(chuàng)建工作取得實實在在的效果。（三）要深入調(diào)查研究。開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動是一項政策性、實踐性都很強的工作，隨著工作的不斷深化和推進，一些新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，需要進一步研究解決。創(chuàng)建辦要對創(chuàng)建工作中遇到的帶有普遍性的問題，深入開展調(diào)查研究，加強工作指導。對各部門好的做法、好的經(jīng)驗，要及時總結推廣。要加強對開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建的地位、作用和發(fā)展方向的研究，加強開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動管理機制的研究。進一步完善開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動的各項制度，扎實推進創(chuàng)建工作。各單位在創(chuàng)建活動中，要深入思考，勇于實踐，在制度、機制建設以及管理方式和服務措施等方面積極創(chuàng)新，推動優(yōu)質(zhì)服務水平的提升，使創(chuàng)建活動充滿生機和活力。（四）要樹立和培育典型。抓好典型示范引導，是全面推進工作的有效途徑，要分別在區(qū)直各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）塑造和培養(yǎng)典型，打造亮點，要善于總結開展創(chuàng)建活動的成功經(jīng)驗，善于推廣開展創(chuàng)建活動的有效做法，通過樹立典型，努力形成看有樣板，比有對手，趕有目標的工作格局。（五）要加大宣傳力度。各單位要充分利用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，推動創(chuàng)建活動深入開展。區(qū)創(chuàng)建辦要定期制作簡報，總結好的經(jīng)驗和做法進行推廣，為開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動營造一個良好的輿論氛圍。（六）要提供必要保障。沒有必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)建工作許多任務就難以落實。為穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府將安排適當?shù)拈_辦經(jīng)費確保創(chuàng)建工作的正常運行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各單位要結合自身實際，增加投入，落實人員，推動工作有效開展。（七）要統(tǒng)籌兼顧，與其它創(chuàng)建活動的開展有機結合。開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動，形式上雖與我們開展的其他各項創(chuàng)建工作有所不同，但目標是一致的。為此，我們在開展此項活動中，一定要同已實施的“云嶺先峰”工程、平安創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建、掛鉤聯(lián)系制度的落實和執(zhí)行等活動有機結合起來，做到全區(qū)一盤棋，形成合力，整體聯(lián)動、共同促進。（八）要科學運用考核結果。按照開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動的目標要求，考核評價采取民意測評和組織考評相結合,突出民意測評的方式，進行綜合考評。要逐步探索和試行創(chuàng)建活動一票否決制，按照綜合考評成績來確定全區(qū)創(chuàng)建活動年度先進單位，并進行通報表彰和獎勵；對考核不合格、不達標的單位，要責令限期整改，年內(nèi)整改仍不合格的，取消當年申報先進個人和先進單位的資格；造成重大失誤或嚴重影響的，要對其班子進行調(diào)整，紀檢、監(jiān)察部門將按照有關規(guī)定對涉及的相關人員給予處理；構成犯罪的，要移交司法機關追究相關法律責任。（九）要建立長效機制。區(qū)委政府把2007年定為作風建設年，要通過開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口單位活動，使全區(qū)服務水平和服務質(zhì)量得到明顯的提高。各單位、各部門要認真總結創(chuàng)建活動的成效、經(jīng)驗，建立一整套后續(xù)工作長效機制，確保創(chuàng)建成果得到鞏固，使各部門整體服務水平穩(wěn)步提高，不斷樹立對外開放的良好形象。同志們，開展優(yōu)質(zhì)服務窗口單位創(chuàng)建活動，是全面加強和改進機關