【文章內(nèi)容簡介】 快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 　?。ㄋ模?　　大趨勢決定大方向。 　　時(shí)針指向21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的列車疾馳而來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮驚濤拍岸，國家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略勢不可擋，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化風(fēng)起云涌。大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，這片生生不息的熱土，面臨著新的抉擇。當(dāng)此之時(shí)，河南謀篇布局，順應(yīng)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，順應(yīng)中部崛起的需要，順應(yīng)自身發(fā)展的追求，舉起了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這面獵獵大旗。 　?。ㄎ澹?　　大思路決定大戰(zhàn)略。 　　建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，之所以能得到上上下下的高度認(rèn)同，就在于這是改革開放以來歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展和深化。正可謂科學(xué)決策，崛起之要；思路合“規(guī)”，地廣天闊。 　　這無疑是一部遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的精彩大??！ 　?。?　　符合規(guī)律的思路，只有按規(guī)律運(yùn)作才能落到實(shí)處。 　　實(shí)事求是地分析，當(dāng)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法上，還沒有完全做到按客觀規(guī)律辦事。諸如，不是在科學(xué)發(fā)展的軌道上“循規(guī)蹈矩”，而在盲目蠻干上“自主創(chuàng)新”；不把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放在全國經(jīng)濟(jì)一盤棋中進(jìn)行規(guī)劃，不根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源稟賦的需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能正確處理發(fā)展與轉(zhuǎn)變、政府與市場、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。 　　對(duì)此，省委書記盧展工一針見血地指出：“按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不是一句空話，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部天天講實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展，但做起事來往往就忘記了實(shí)事求是、不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！?　　在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的今天，給這些問題排排隊(duì)、畫畫像，找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，已顯得十分迫切。 　　畫像一：脫離實(shí)際，簡單行事。凡事只唯上，等因奉此，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，只起錄音機(jī)、傳聲筒的作用，片面化、簡單化貫徹上級(jí)要求。不結(jié)合客觀實(shí)際地執(zhí)行上級(jí)的指示，決不是真正地執(zhí)行。類似于個(gè)別地方為突擊完成節(jié)能減排任務(wù)不顧一切地拉閘限電的行為，嚴(yán)重脫離了客觀實(shí)際和客觀規(guī)律。如此單純就任務(wù)而任務(wù)、簡單搞一刀切的做法，顯然違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求。 　　畫像二：囿于教條，表面文章。凡事只唯書，只知道翻本本，找條條，只會(huì)從文件、政策、決議中找依據(jù)，尋章摘句，引經(jīng)據(jù)典。毛澤東同志諷刺這些人是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。 　　畫像三：照搬照抄，盲目跟風(fēng)。凡事只“拿來”，照貓畫虎，跟風(fēng)盲從。比如，別人搞觀光旅游他也搞觀光旅游，別人辦節(jié)會(huì)他也辦節(jié)會(huì)，不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞得不倫不類。 　　畫像四：飄忽不定，思路多變。凡事高高在上，長官意志，習(xí)慣拍腦袋、大呼隆、一風(fēng)吹，一會(huì)兒一個(gè)思路、一會(huì)兒一個(gè)戰(zhàn)略，習(xí)慣采取不符合實(shí)際的行政考核方式，習(xí)慣用“決戰(zhàn)”的方式簡單處理經(jīng)濟(jì)問題。有的地方，領(lǐng)導(dǎo)一換思路就換，甲領(lǐng)導(dǎo)向東發(fā)展，乙領(lǐng)導(dǎo)向西開拓；丙領(lǐng)導(dǎo)打造新區(qū)，丁領(lǐng)導(dǎo)繁榮老城……讓基層群眾摸不著頭腦，無所適從。 　　畫像五：好大喜功，急功近利。凡事只講干勁不講條件，只講熱情不講科學(xué)，殺雞取卵，明知不可為而為之。熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，工作不是為了做事，而是為了“作秀”，不是為了造福一方，而是為了“造勢一時(shí)”，給自己留名，替自己立碑，給自己貼金，為自己邀官，結(jié)果是“一個(gè)人的政績”、“幾代人的包袱”。 　　畫像六：不辨主次，混亂無序。凡事不明輕重，不分大小，眉毛胡子一把抓，核桃栗子一起數(shù)，在面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)局面時(shí)，抓不住主要矛盾，把握不準(zhǔn)基本規(guī)律，劈柴不照紋，累死劈柴人。 　?。ㄆ撸?　　這幾幅畫像，“主人公”長相各異，但“個(gè)性”相仿，在思想和實(shí)踐上都存在忽視規(guī)律、輕視規(guī)律、無視規(guī)律的問題，都存在不知規(guī)律、不懂規(guī)律、不會(huì)運(yùn)用規(guī)律的問題。 　　這警示我們，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式上，如果不能跟上趟、合上拍，不會(huì)認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，長此以往，勢必成為危害發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“攔路虎”，成為阻礙中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“絆腳石”。 　?。ò耍?　　如果說探索客觀世界是一部宏大的樂章，那么，認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律則是其中的三大主題曲。 　?。ň牛?　　大千世界，蕓蕓眾生，誰能游離于規(guī)律之外？誰又能凌駕于規(guī)律之上？一個(gè)人的成長史，就是一部對(duì)規(guī)律不斷認(rèn)識(shí)的歷史。生活有生活的規(guī)律，學(xué)習(xí)有學(xué)習(xí)的規(guī)律，工作有工作的規(guī)律……可以說，人們對(duì)事物本質(zhì)的把握，正是始于對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。 　　規(guī)律不會(huì)說話，不會(huì)自己走到前臺(tái)，又如何去認(rèn)識(shí)？ 　　通過學(xué)習(xí)來認(rèn)識(shí)規(guī)律猶如“華山一條路”，是必不可少的程序。這種學(xué)習(xí)有兩大途徑：一是掌握書本知識(shí)，二是調(diào)查研究。學(xué)習(xí)書本知識(shí)，有助于避免工作中因?yàn)槿狈ΤＷR(shí)和知識(shí)而出現(xiàn)這樣那樣的問題，有助于認(rèn)識(shí)規(guī)律。認(rèn)識(shí)規(guī)律的成事之道，是調(diào)查研究。顯然，搞調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部不能只沿著既定路線走走，坐在車?yán)镛D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，隔著玻璃看看，選個(gè)代表談?wù)?。而要眼睛向下看，腳步向下走，心思向下沉，要善于從紛繁復(fù)雜、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的現(xiàn)象中，挖掘事實(shí)真相。 　　學(xué)習(xí)、調(diào)研、論證、思考、反復(fù)比較，平時(shí)功夫做到了，領(lǐng)導(dǎo)干部方能練就一雙發(fā)現(xiàn)規(guī)律的慧眼。 　　（十） 　　只有把握規(guī)律，才能取得成功。 　　現(xiàn)實(shí)世界，規(guī)律多多；把握規(guī)律，既要了解一般規(guī)律，又要懂得特殊規(guī)律。要學(xué)會(huì)區(qū)分一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不要用一般規(guī)律代替特殊規(guī)律，也不要以特殊規(guī)律否定一般規(guī)律。 　　拿中原經(jīng)濟(jì)區(qū)來說，這是一個(gè)總體戰(zhàn)略，對(duì)各地而言，既要站位全局，也要遵循個(gè)性，只有把自己的“小戰(zhàn)略”與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)“大戰(zhàn)略”有機(jī)結(jié)合起來，定目標(biāo)、干工作才能有的放矢、切合實(shí)際。 　　（十一） 　　馬克思說：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！闭J(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律只是萬里長征第一步，善于運(yùn)用規(guī)律，按規(guī)律辦事，才能與勝利會(huì)師。 　　一切按客觀規(guī)律辦，就要堅(jiān)持“四個(gè)重在”?！八膫€(gè)重在”體現(xiàn)了客觀規(guī)律，是指導(dǎo)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐要領(lǐng)。堅(jiān)持“四個(gè)重在”，就要持續(xù)那些行之有效的做法，不動(dòng)搖、不折騰、不亂提戰(zhàn)略、不亂提口號(hào)，不斷提升工作水平和創(chuàng)新能力，正所謂持之以恒，水滴石穿。堅(jiān)持“四個(gè)重在”，就要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌各方力量，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合力和氛圍。 　　一切按客觀規(guī)律辦，就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，破解“錢從哪里來，人往哪里去，糧食怎么保，民生怎么辦”這四道難題。它們就像通向“全面建設(shè)小康社會(huì)”的四扇大門，而遵循規(guī)律則是唯一的鑰匙。比如，要解決錢的問題，能不研究金融規(guī)律嗎？再比如，在市場經(jīng)濟(jì)下，人往哪里流動(dòng)，僅靠政府之手是掌控不了的，不研究勞動(dòng)力市場規(guī)律能行嗎？ 　　一切按客觀規(guī)律辦，就要吃透情況，弄清世情、國情、省情、市情、縣情，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)于左鄰右舍的新辦法新經(jīng)驗(yàn)，不能趕時(shí)髦，隨大流，而要結(jié)合自身實(shí)際決定取舍。 　　一切按客觀規(guī)律辦，就要既考慮當(dāng)前又謀劃長遠(yuǎn)。辦當(dāng)前的事情，不能為將來安釘子、設(shè)路障；謀長遠(yuǎn)的事情，則要結(jié)合當(dāng)前需要，緊扣現(xiàn)實(shí)條件。 　　（十二） 　　成功的運(yùn)作都是符合規(guī)律的運(yùn)作，“三具兩基一抓手”堪稱通往成功運(yùn)作的橋梁。 　　一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)，這就是認(rèn)識(shí)規(guī)律的科學(xué)方法，這就是運(yùn)用規(guī)律的有效手段。一切按客觀規(guī)律辦，要堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，注重運(yùn)作、突出運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作。搞好運(yùn)作要立足于“實(shí)”，立足于“做”，立足于“效”。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，講到底都在于運(yùn)作。 　　“我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸?！币磺邪纯陀^規(guī)律辦，要講究有所為有所不為。有時(shí)候，“不為”就是“為”，很多事情尊重規(guī)律、不去盲目干預(yù)，反而會(huì)收到好的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要把更多的精力用在營造發(fā)展環(huán)境上，用在激發(fā)內(nèi)在活力合力上，用在轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新體制機(jī)制上。 　?。ㄊ?　　太陽每天都是新的，規(guī)律也不是一成不變的。 　　運(yùn)用規(guī)律，要破除經(jīng)驗(yàn)主義，勇于改革創(chuàng)新。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局快速調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新一日千里，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。時(shí)際芳春萬象新，世界在變，規(guī)律在變，人們的認(rèn)識(shí)也必須變。領(lǐng)導(dǎo)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，及時(shí)研究新情況，解決新問題。 　?。ㄊ模?　　“道有時(shí)，事有勢，何貴于道？貴合于時(shí)。何貴于時(shí)？貴順于勢。”因其時(shí)，順其勢，行其道，事半而功倍。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)前無古人的偉業(yè)，只要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，養(yǎng)成一切按規(guī)律辦的習(xí)慣，一紙藍(lán)圖定會(huì)化為現(xiàn)實(shí)美景。 　?。ㄊ澹?　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)遵循規(guī)律而來，也必將遵循規(guī)律而興！站位全局——四論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變　　1 　　新世紀(jì)昂首邁入第二個(gè)十年，波瀾壯闊的“十二五”新篇章大幕開啟。機(jī)遇空前，挑戰(zhàn)也空前，發(fā)展面臨新課題，發(fā)展需要大智慧。 　　2 　　“欲窮千里目，更上一層樓?！苯ㄔO(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是一項(xiàng)艱苦卓絕的開創(chuàng)性事業(yè)，是為億萬河南人民謀福祉的重要戰(zhàn)略，更是凸顯河南地位、服務(wù)全國大局的重大舉措。要把這一富民強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖更好更快地化為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要著眼全局、站位全局。 　　3 　　“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時(shí)?！惫沤裰型?，凡是繁榮發(fā)達(dá)的偉大時(shí)代，無一不是海納百川、開放交融；凡是成就大業(yè)的風(fēng)云人物，無一不是順應(yīng)大勢、把握大局。 　　在汶川地震、玉樹地震等特大自然災(zāi)害面前，全國人民心相連、情相牽，攜手重筑愛的家園，是大局；維護(hù)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)局面，是大局；河南始終把糧食生產(chǎn)放在重中之重，為國家糧食安全作出特殊貢獻(xiàn)，也是大局。 　　所謂全局，即是大局，就是整個(gè)工作的局面，就是整體形勢的走向，就是發(fā)展變化的趨勢。所謂全局意識(shí)，就是能夠從客觀整體的利益出發(fā)，站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，就是能夠時(shí)刻關(guān)注全局、認(rèn)真研究全局、準(zhǔn)確把握全局。 　　歷史和現(xiàn)實(shí)的無數(shù)事實(shí)證明，站位全局，利國、利民、利己；反之，則誤國、誤民、誤己。 　　4 　　登高才能望遠(yuǎn)，謀深才能計(jì)長。 　　建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，本身就是我們從全國發(fā)展大局出發(fā)，自覺著眼全局、站位全局、融入全局提出來的發(fā)展戰(zhàn)略。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明傳承核心區(qū)這“四個(gè)定位”，都把河南放在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)乃至中華民族偉大復(fù)興的宏圖大業(yè)上來考量。 　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想提出之后，在中原大地激起強(qiáng)烈共鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身實(shí)際，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中找準(zhǔn)定位、明確優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)理念進(jìn)一步豐滿，層次進(jìn)一步完善。有的地方提出要打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長極，有的地方規(guī)劃打造新的區(qū)域中心城市，有的地方表示要做區(qū)域?qū)咏涣鞯南蠕h與橋梁…… 　　從更廣的角度來看待問題，從更大的背景來思考問題，從更加科學(xué)的理念來解決問題，開窗眺望，水闊行舟，又是一番新天地。 　　5 　　觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)此國際、國內(nèi)加速發(fā)展轉(zhuǎn)型之時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)鴻篇開卷之際，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是頭腦清醒，還是懵懵懂懂？是主動(dòng)融入，還是被動(dòng)接受？事關(guān)決策的科學(xué)水平，事關(guān)本地、本部門能否在新時(shí)期大有作為，也事關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗。 　　6 　　必須清醒地看到，現(xiàn)在還有些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)知上、工作方法上、工作作風(fēng)上，不能自覺地做到全局為重、大局為先，不能自覺地做到積極主動(dòng)、全面融入。 　　急功近利者有之。壓根就不知道、或者不考慮什么是大局，只看眼前三尺遠(yuǎn)，剜到籃里就是菜；吃完“祖宗飯”，又搶“子孫碗”；干的多是圖一時(shí)之便的事情，而不做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事情；算的多是經(jīng)濟(jì)一本賬，而不算環(huán)境賬、資源賬。 　　“一地雞毛”者有之。看似整天忙作一團(tuán)，很累、很辛苦，工作推進(jìn)卻毫無頭緒；只知道被動(dòng)完成任務(wù)，不知道主動(dòng)梳理思路；只糾纏于細(xì)節(jié)，不知道提升理念；缺乏戰(zhàn)略眼光和開放思維，東一榔頭西一棒槌，就是“敲”不到點(diǎn)子上。 　　我行我素者有之。要么對(duì)上級(jí)的政策搞“棚架”，符合本部門利益的就執(zhí)行，不符合的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”；要么思想狹隘封閉，搞“封建割據(jù)”，各自為戰(zhàn)，只管自己的“一畝三分地”，甚至以鄰為壑，互相拆臺(tái)而不補(bǔ)臺(tái)，陷入惡性競爭的怪圈。 　　渾渾噩噩者有之。總認(rèn)為大局離自己很遠(yuǎn)，是別人的問題，是上級(jí)考慮的問題，不用自己操心，分不清主次、遠(yuǎn)近，分不清輕重、緩急，馬馬虎虎，混混沌沌，推推動(dòng)動(dòng)，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，混天數(shù)，熬日子。 　　口是心非者亦有之。滿嘴講的是識(shí)大體、重大局的大話，干的卻是破壞大局的事情。一切以自己的官帽戴好、官椅坐穩(wěn)為要，把發(fā)展、為民當(dāng)做為己謀利的“擋箭牌”，用口號(hào)欺騙上級(jí)，用大話嚇唬百姓，投機(jī)鉆營，欺上瞞下…… 　　7 　　凡此種種，根本上在于沒有正確認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人與集體、局部和整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，沒有真正把群眾的根本利益看做是最高利益，沒有真正樹立起正確的大局觀。 　　一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果有私利而無公心，有短見而無卓識(shí)，有“小九九”而無大策略，有蠅營狗茍之術(shù)而無理政安民之道，對(duì)一地方一部門的發(fā)展則有百害而無一利。 　　8 　　如何樹立正確的大局觀，省委書記盧展工開出了一劑良方：“準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。”結(jié)合構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實(shí)要求，他進(jìn)一步闡述：“各地各部門都要按照這一要求，自覺增強(qiáng)全局意識(shí)，主動(dòng)把本地本部門的工作放到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)全局中審視自己的工作，深入研究在這個(gè)全局中處于什么樣的發(fā)展地位、能夠發(fā)揮什么樣的作用、作出什么樣的貢獻(xiàn)，從而更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢?！?　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)并不僅僅是單一的“經(jīng)濟(jì)”區(qū)，更是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的先行區(qū)。處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生等方方面面的關(guān)系，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，才能使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為更富裕、更和諧、更有活力的熱土。 　　9 　　“辦一縣的事，要有一省的眼光。辦一省的事，要有一國的眼光。辦一國的事，要有世界的眼光?！币胝疚蝗?，認(rèn)清大局是先決條件。 　　經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)區(qū)域的影響越來越深入，新技術(shù)革命對(duì)人們生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式的影響越來越深刻，是大局；國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，東中西部千帆競發(fā)百舸爭流，是大局；河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，是大局；人口多、底子薄、人均公共服務(wù)水平低的基本省情還未得到根本改變，也是大局。 　　說到底