【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)排污申報登記資料（19992022） 。11產(chǎn)業(yè)排放的主要污染物（COD、TN 和 TP）分析結果（見 表 24）表明：COD 排放量最大的為輕紡、化工行業(yè)。COD 排放強度最大的為輕紡（噸/億元）和化工（ 噸/億元）行業(yè)。TN 排放量最大的為醫(yī)藥、能源、食品行業(yè)；排放強度依次為食品、醫(yī)藥、能源。TP 排放量最大、排放強度最高的為食品、能源、醫(yī)藥和化工行業(yè)。020406080100能 源 食 品 煙 草 輕 紡 化 工 醫(yī) 藥 建 材 冶 金 機 電工業(yè)廢水排放強度(噸/萬元) 滇 池 流 域 2022 全 國 1999圖 25 滇池流域工業(yè)污水排放強度同全國平均水平的比較表 24 滇池流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染物排放及其單位產(chǎn)值排放強度的比較行業(yè)編號行業(yè)名稱COD排放量(噸)TN排放量(噸)TP排放量(噸)COD排放強度(噸 /億元)TN排放強度(噸/億元)TP 排放強度(噸 /億元)1 能源 2 食品 3 煙草 4 輕紡 5 化工 6 醫(yī)藥 7 建材 8 冶金 9 機電 合計 資料來源：昆明市環(huán)保局，工業(yè)企業(yè)排污申報登記資料（19992022） 。12 產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的識別根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源與環(huán)境系統(tǒng)的壓力響應關系，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)可以判斷：滇池流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平較低，目前尚未走出“高資源投入，高廢物排放”的粗放型增長階段，需要通過提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率來驅動未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依靠資源、能源的高投入、高消耗為特征的傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長，不僅造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的趨同化，使生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟效益和競爭力低下，而且大量地消耗和占有生態(tài)環(huán)境容量，削弱環(huán)境支持系統(tǒng)對發(fā)展的承載能力，加劇環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。 主導產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略評價支柱行業(yè)構成一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的主體，提供大部分的國民收入，是整個國民經(jīng)濟的支柱。通常，主導行業(yè)和支柱行業(yè)通稱為戰(zhàn)略行業(yè)。主導行業(yè)通常表現(xiàn)為在經(jīng)濟發(fā)展的某一階段對工業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展起著較強帶動作用的工業(yè)部門。從滇池流域經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要出發(fā)，為提升地區(qū)經(jīng)濟的競爭力，滇池流域的未來主導行業(yè)應具有：技術新，競爭能力較強（區(qū)位商高） ，物資和能源消耗低，污染排放強度，附加價值高的特點。根據(jù)上面的分析，研究著重考慮食品、煙草、醫(yī)藥、冶金、能源、輕紡、機電、建材、化工等九大行業(yè)的評價。采用如下評價指標體系：第一大類遵循工業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則，主要是生產(chǎn)性指標，評價具有相對比較優(yōu)勢的行業(yè)，其特點是數(shù)值越大越好。包括：① 工業(yè)生產(chǎn)率（增加值，萬元/人?年） ； ②區(qū)位商；③產(chǎn)值增長速度(%)；④水的重復利用率(%)。第二大類為遵循生態(tài)保護原則，主要是消耗性指標?？紤]到主導行業(yè)在經(jīng)濟中的重要性和特殊性，主導行業(yè)的發(fā)展應當考慮到環(huán)境保護，應當優(yōu)先選擇自然資源消耗較少和污染排放較少的產(chǎn)業(yè)。其特點是數(shù)值越小越好，包括：⑤13耗水強度(噸/萬元) ；⑥ 污水排放強度 (噸/萬元)；⑦能耗強度(噸標準煤/萬元)；⑧廢氣排放強度（億 m3/萬元） ；⑨ 固體廢棄物排放強度（噸/萬元） 。通過計算滇池流域九個行業(yè) 2022－2022 年各個指標的值（見 表 25） ，并將這 9 項指標同全國對應行業(yè)的平均值進行比較，根據(jù)評分標準按 1～9 的分級進行打分，根據(jù)各行業(yè)綜合得分的高低順序可判斷滇池流域的工業(yè)發(fā)展方向。表 25 滇池流域主要工業(yè)的指標與全國平均水平的比較評價指標 能源 食品 煙草 輕紡 化工 醫(yī)藥 建材 冶金 機電滇池流域 10 全國 (萬元 /人?年)得分 滇池流域 15 全國 (%) 得分 滇池流域 69 60全國 45 率(%)得分 滇池流域 全國 (噸/萬元 )得分 滇池流域 全國 (噸/萬元 )得分 滇池流域 全國 (噸標煤/萬元)得分 滇池流域 17 全國 2 (億 m3/萬元)得分 滇池流域 0 0 全國 (噸/萬元 )得分 14滇池流域 得分 根據(jù) 表 25 中各相關指標的評價值，可以得出滇池流域九大行業(yè)的得分排序。通過加權平均得到 9 個行業(yè)的加權均值，根據(jù)得分均值的大小就可以判斷各行業(yè)今后的調(diào)整方向（見 表 26） 。從綜合評價值可以看出，如果不采用加權均值，除了煙草行業(yè)外各行業(yè)的得分值都比較接近，這也說明滇池流域缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。表 26 滇池流域主導工業(yè)的綜合評價結果評價指標 煙草 醫(yī)藥 機電 冶金 建材 能源 食品 化工 輕紡工業(yè)生產(chǎn)率 產(chǎn)值增長速度 水的重復利用率 耗水強度 污水排放強度 能耗強度 廢氣排放強度 固廢排放強度 區(qū)位商 得分均值 發(fā)展前景排序 1 2 3 4 5 6 6 7 8發(fā)展政策 優(yōu)先 優(yōu)先 重點 重點 鼓勵 鼓勵 鼓勵 限制 限制 水質(zhì)變化 滇池水質(zhì)動態(tài)評估滇池的主要環(huán)境問題是快速惡化的全湖富營養(yǎng)化和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。20 世紀 60 年代，滇池水質(zhì)Ⅱ類水質(zhì)，近 20~30 年來，滇池水質(zhì)下降了 2~3 個等級，草海異常富營養(yǎng)化，局部沼澤化，外海嚴重富營養(yǎng)化，出現(xiàn)全湖水質(zhì)劣Ⅴ類的嚴重狀況。2022 年，草海水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)15（COD Mn） 、總氮（ TN） 、總磷（TP） ，超標率分別為 25%、100%、100%，其年均值超標倍數(shù)分別為 、 倍。外海水質(zhì)為劣Ⅴ類，高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷，超標率分別為 %、100%、100%，總氮、總磷年均值超標倍數(shù)分別為 和 倍。1991 年至 2022 年主要監(jiān)測點的污染物濃度變化趨勢（見 圖 2 圖 27和 圖 28）表明，雖然草海 CODMn 指數(shù)呈明顯下降趨勢，變幅為 %，但TN 和 TP 仍呈上升趨勢，變幅分別為 %和 %。外海 CODMn 指數(shù)下降，變幅 %， TN 和 TP 的變化幅度則不大。0481216201990 1992 1994 1996 1998 2022 2022年 份濃度(mg/l)草 海 外 海圖 26 滇池 19912022 年間 CODMn 指數(shù)年際變化04812161990 1992 1994 1996 1998 2022 2022年 份濃度(mg/l)草 海 外 海圖 27 滇池 19912022 年間 TN 指數(shù)年際變化16011990 1992 1994 1996 1998 2022 2022年 份濃度(mg/l)草 海 外 海圖 28 滇池 19912022 年間 TP 指數(shù)年際變化數(shù)據(jù)來源：昆明市環(huán)境科學研究所。 滇池水體富營養(yǎng)化評價選用葉綠素 a、總磷、總氮和透明度作為評價指標來評估滇池水體的富營養(yǎng)化水平。 表 27 總結了滇池水體 2022 年 1 月至 6 月在不同監(jiān)測點六次觀測的平均值和范圍，為便于后面的討論，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量等指標也列入其中。表 27 滇池富營養(yǎng)化部分指標監(jiān)測結果監(jiān)測指標透明度（m）高錳酸鹽指數(shù)（mg/l）生化需氧量（mg/l）氨氮（ mg/l）總氮（ mg/l）總磷（ mg/l）葉綠素 a （mg/l）草海 (~) (~) (~) (~) (~) (~) (~)外海 (~) (~) (~) (~) (~) (~) (~)注：括號內(nèi)為監(jiān)測指標的范圍采用國家環(huán)保總局頒布的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》 （GHZB 1－1999）中關于控制湖泊水庫富營養(yǎng)化的特定項目評價標準（如 表 28） ，對滇池湖泊富營養(yǎng)化水平進行評價。其中的 I 類、II 類、III 類、IV 類、V 類標準大致相當于湖泊17貧營養(yǎng)、中營養(yǎng)、中富營養(yǎng)、富營養(yǎng)和重富營養(yǎng)狀況。表 28 湖泊富營養(yǎng)化評價標準透明度（m）總氮（mg/l）總磷（mg/l）葉綠素 a （mg/l）營養(yǎng)水平I 類標準 15 貧II 類標準 4 中III 類標準 中富IV 類標準 富V 類標準 重富對照 表 27 和 表 28 可知，滇池水體各富營養(yǎng)化指標的情況如 表 29。表 29 滇池水體富營養(yǎng)化評價結果（用超 V 類的倍數(shù)表示）透明度 總氮 總磷 葉綠素 a 草海平均－( ~ )( ~ )( ~ 10)( ~ )外海平均 (~ )( ~ )( ~ )( ~ )注：“－”表示指標未超 V 類；括號內(nèi)數(shù)據(jù)為滇池各監(jiān)測點的指標的超標倍數(shù)范圍。由 表 29 可以看出，不論外海還是草海，其富營養(yǎng)化程度都相當嚴重，所選四個指標均處于重富營養(yǎng)化的狀況。因此，滇池水體整體處于重富營養(yǎng)化狀況。 滇池水體主要控制污染物的識別以國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》 （GB3838－2022）作為評價標準，由 表 27 的數(shù)據(jù)可計算所選部分指標超 V 類標準的程度（見 表 210） 。18表 210 滇池水體部分指標超 V 類的情況（以超 V 類的倍數(shù)表示）高錳酸鹽指數(shù) 生化需氧量 氨氮草海平均 －( ~ ) ( ~ ) (~ )外海平均 －( ~ ) －( ~ ) －( ~ )注：“－”表示指標未超 V 類；括號內(nèi)數(shù)據(jù)為滇池各監(jiān)測點的指標的超標倍數(shù)范圍由 表 29 和表 25 可知，所選 7 項指標中 TN、TP 超標最為嚴重。草海的超標倍數(shù)分別為 和 ，外海的超標倍數(shù)分別為 和 ；其次為葉綠素 a，其在草海和外海的超標倍數(shù)分別為 和 。而葉綠素 a 超標又是氮磷超標導致的后果。因此，依據(jù)水質(zhì)指標超標的程度可判斷滇池水體主要控制污染物為總氮和總磷。 社會行為 居民的生活與排污方式居民生活方式包括了人們的生活觀念、生活態(tài)度、價值取向以及行為習慣。就滇池流域的城市生活方式而言，可按不同社區(qū)，即：城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部與郊區(qū)社區(qū)三種類型來分析。這三種類型的社區(qū)的生活方式的特點、過程和結果也不盡相同，對土地、水資源的依賴、對滇池的影響也不同。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活方式會改變，會帶來其它方面的改變。（1） 城市社區(qū)城市居民對土地的需求主要是生活（工作）和公共空間。隨著經(jīng)濟發(fā)達程度的提高，人均占有的空間越來越大。由于受人口的限制，傳統(tǒng)文化的影響，各國各地區(qū)的城市人均用地差別很大。我國的城市土地資源有限，所以客觀上限制了城市人均空間的擴展。實際管理中，按規(guī)劃部門的相關定額執(zhí)行，沒有19過多的彈性。城市居民生活對水資源的依賴主要是滿足沖廁、沐浴、洗衣和廚房的需要。據(jù)實際觀察，沖廁約占水量的三分之一，沐浴約占水量的三分之一，洗衣和廚房用水約占水量的三分之一。但是從污染物的排放量看，85%以上的有機物、氮磷污染物都來自廁所，其中氮磷主要來自尿液。城市居民的用水主要是由自來水滿足，用后隨即轉化為污水。污水排入河道，加上河道水，污水量大增，加大了污水處理的量，加大了處理支出。通過中水回用，解決沖廁所、洗車、公共綠地澆灌問題，可以減少約三分之一的水資源消耗，減少相應數(shù)量的污水入湖量。城市居民是主要的生活污染排放者，城市居民的糞便是主要的污染物。中水政策可以減少水資源消耗量、污水入湖量三分之一。（2） 城鄉(xiāng)結合部在城鄉(xiāng)結合部社區(qū)里，除了原有村民外，大部分是流動人口。這里的人既保留了部分農(nóng)村的生活方式，又具有都市生活特征，具有雙重性。該區(qū)域居民已基本喪失耕地，對土地的需求主要是生活和公共空間。喪失耕地以后，許多居民以出租房屋謀生。這類社區(qū)里的居民生活方式實際上是處于城市化過程中。普遍使用自來水，已開始擁有諸如抽水馬桶、洗衣機、淋浴或盆浴等現(xiàn)代化家庭設施，但社區(qū)的配套設施與管理不完善，缺乏配套完善的化糞池、公共下水道體系。社區(qū)里污水亂排，垃圾亂丟現(xiàn)象普遍存在。整個昆明市建成區(qū)的外圍，沿張官營舊貨市場附近、南過境高架橋沿線、黃土坡立交橋周圍、菊花立交橋四周、大樹營立交橋周邊，形成一個臟亂圈。該區(qū)域原來是昆明市的近郊，基礎設施差。在城郊結合部地區(qū)，144 個調(diào)查對20象中有 2/3 的地方存在亂堆的生活垃圾，超過一半的地方有疏于管理的污水溝，許多地方的下水道常常就是一些沒有任何遮蓋的明溝（ 表 211） 。該區(qū)域最大的問題是化糞池、下水道不完備。隨著水沖廁的普及，問題還會加劇。但是如果在城市改造過程中加以彌補，污染問題將會降到城市正常水平。表 211 城郊結合部污染源情況 n=144污染源 個案數(shù) %亂堆的生活垃圾 96 污水溝 76 露天下水道 36 其