【文章內(nèi)容簡介】 煤礦在未取得工商營業(yè)執(zhí)照和采礦許可證的情況下,在全省煤礦停產(chǎn)整頓期間，組織120多名礦工下井作業(yè)。在煤層發(fā)生過嚴重抽冒的情況下，超強度開采，只是防水安全煤柱抽冒導(dǎo)致了水淹區(qū)，最終引發(fā)了透水事故，造成123名礦工死亡，直接經(jīng)濟損失4700多萬元。地方安全監(jiān)督、煤炭、國土資源部門的主管人與對該煤礦長期非法超強度開采沒有認真履行監(jiān)管職責，明知該煤礦證照不齊，仍同意報批復(fù)產(chǎn)意見；公安局主管爆炸物品的的人員不認真履行監(jiān)管職責，致使該煤礦長期可以獲得爆炸物用于非法開采；主管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對不具備開采條件的該煤礦不認真履行監(jiān)管職責，未發(fā)現(xiàn)煤礦在停產(chǎn)期間的偷采行為。因此，廣東省某市安監(jiān)局副局長因玩忽職守，被判處有期徒刑三年零6個月；某市煤炭局副局長曾因玩忽職守和受賄罪，被判處有期徒刑4年零6個月；某市煤炭局副局長陳XX因玩忽職罪被判處有期徒刑2年；某市國土資源副局長、某市安全委員會駐某礦區(qū)安全監(jiān)督員李XX，因玩忽職守罪和受賄罪，被判處有期徒刑6年；其他對礦難發(fā)生負有一定管理責任的12名國家機關(guān)工作人員，也因玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪分別被判處相應(yīng)刑罰。？當前，從正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)中可以認識到，只有遏制違章的源頭，才能取得事半功倍的效果，從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。所謂源頭，是指水發(fā)源的地方，水的源頭被堵住了，便不會有水流淌出來。違章的源頭，是指引起違章之起點，之前奏，之動因，即違章行為的來源或產(chǎn)生的原因。遏制違章源頭，是指找準引發(fā)違章行為的原因，并采取有力措施加以控制或化解，不讓其出現(xiàn)違章進而引發(fā)事故，他是積極預(yù)防的基本途徑，必須作為安全生產(chǎn)工作的重頭戲抓好。要遏制違章行為發(fā)生的源頭，一方面，要找準引起違章行為的動因；另一方面，要有針對性的制定防范措施，并落到實處。加強教育，提高安全生產(chǎn)意識，清除引起違章的思想。人們的行為是受思想支配的，遵章守法行為是如此，違章行為也是如此。那么就要結(jié)合工作和思想實際，找準忽視安全、容易引發(fā)違章行為的麻痹心理。例如：一些職工總以為“說違章會引發(fā)事故，為面試小題大做，是敲山震虎”。因而，對違章行為司空見慣，習(xí)以為常，自我遏制或遏制他人的積極性不高。對此，一定要講清楚，雖然并不是每起違章都能引發(fā)事故，但違章畢竟是引發(fā)事故的溫床。倘若具體的分析，那些沒能引發(fā)事故的違章應(yīng)為，不過是因為得到及時糾正，未釀成大錯而已。多以，要有效地預(yù)防事故，首先要預(yù)防違章行為的發(fā)生。安全生產(chǎn)，事關(guān)人命，沒有小事可言，就是要小題大做，敲山震虎，警鐘長鳴。一些職工之所以發(fā)生走捷徑、圖省事的違章行為，往往是僥幸心理的促使。因此，一定要幫助他們明確，要安全、順利的完勝工作任務(wù)，必須遵循工作票和作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的作業(yè)方法和工作程序。減工序、走捷徑，看起來是快了，但欲速則不達，反而會有損工作任務(wù)的質(zhì)量要求。某供電公司送電班一個作業(yè)小組在停電作業(yè)中，竟然違反安全規(guī)程，不驗電、不掛地線即貿(mào)然登桿塔，霧燈臨近帶電桿塔而觸電。又如某電建公司機械化工區(qū)在張力放線施工中，為了增快完成任務(wù)，不采取可靠的壓線措施，就在帶電線路下方穿過放線，致使聯(lián)板通過塔滑車時，張力瞬間增大，導(dǎo)致弧垂迅速上升。上方的220KV帶電線路對該導(dǎo)線兩次放電，將正在牽引機操作的人員擊傷。因此無論任何時候，也不論任何情況下，工序不能減，捷徑不能走，快速和省事不能圖。還有的職工耍大膽，冒險作業(yè)，不以為害，反以為“是膽大勇敢之舉”。一定要告訴他們，耍大膽，冒險作業(yè)無疑是以生命和健康做賭注，百分之百的賭輸，一次也不會賭贏，而賭輸?shù)慕Y(jié)果不是賠了健康就是丟了性命。因此大膽要不得，危險冒不得，違章行為的“勇敢”之舉要不得?？偠灾?，職工群眾安全生產(chǎn)觀念提高了，遵章守法，關(guān)愛生命就會變成他們的實際行動。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，就是說無論做什么事，事先有準備，就能得到成功，不然就會失敗。預(yù)防違章行為的發(fā)生，也是如此，事先讓大家認清在作業(yè)中有可能發(fā)生哪些違章行為，遵守哪些規(guī)章才能避免，作業(yè)中就能大量減少直至完全可以杜絕違章行為的發(fā)生。之所以花大力氣對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，就是要在事先告訴他們，應(yīng)遵守哪些安全生產(chǎn)規(guī)章，應(yīng)注意避免那些違章行為。目前，各班組在作業(yè)前都能召開會議，分析預(yù)測有可能存在的危險點并制定措施加以預(yù)控。這里所說的分析預(yù)控危險點其中一項重要內(nèi)容就是分析預(yù)測作業(yè)人員有可能發(fā)生的違章行為有哪些；所說的制定措施加以預(yù)控，就是制定措施以預(yù)控作業(yè)人員違章行為的發(fā)生。這樣做，不但使工作負責人和監(jiān)護人進一步明確了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范和任務(wù)，而且也給其他工作人員一種警示：不要發(fā)生事先知道的，也不要發(fā)生事先不知道的違章行為。抓住違章行為發(fā)生前的跡象和端倪，予以制止，使之滅絕于萌發(fā)之際。就違章行為的苗頭到發(fā)生的過程而言，有的非常短暫，有的持續(xù)一段時間，有的則發(fā)生連鎖違章行為，最終釀成事故?？傊?，任何違章行為的發(fā)生，在起始之時總是有端倪可循，有跡象可查的，保持高度的警惕性，一旦出現(xiàn)即加以遏制十分重要。例如：某工程公司承包的改選工程進入收尾驗收階段。上午，送電工區(qū)四名驗收人員進行了部分驗收，在午休時，他們向工程公司負責人徐某提出工程存在質(zhì)量問題需要返工。徐某則認為：工程質(zhì)量很好，不存在問題。于是雙方發(fā)生爭論，對下午如何進行也沒有說清，就各自回去吃飯了。十二時十分，徐某心里憋氣就下令將地下線全部拆除人員撤離現(xiàn)場。在場的一名班長卻提出不同的看法，認為這樣做不妥，即使需要拆除地線，也應(yīng)先于驗收人員聯(lián)系，更何況工程還沒有驗收完畢，極易引發(fā)人身觸電事故。徐某聽了覺得言之有理，便收回命令。在進行工作小結(jié)時，徐某表揚了那名班長稱它遏制了一起管理性違章行為。引起違章作業(yè)的思想因素有哪些？引起違章作業(yè)的思想因素十分復(fù)雜，同一思想因素會支配不同類型違章行為的發(fā)生，同類型違章行為也可能來自不同思想因素的支配。即使由同一個人引起同一類違章，由于當時的作業(yè)條件、作業(yè)任務(wù)以及行為人狀況不同，引起違章作業(yè)的思想因素也不可能一模一樣。違章行為由違