【文章內(nèi)容簡介】 煤礦在未取得工商營業(yè)執(zhí)照和采礦許可證的情況下,在全省煤礦停產(chǎn)整頓期間，組織120多名礦工下井作業(yè)。在煤層發(fā)生過嚴(yán)重抽冒的情況下，超強(qiáng)度開采，只是防水安全煤柱抽冒導(dǎo)致了水淹區(qū)，最終引發(fā)了透水事故，造成123名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失4700多萬元。地方安全監(jiān)督、煤炭、國土資源部門的主管人與對該煤礦長期非法超強(qiáng)度開采沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，明知該煤礦證照不齊，仍同意報(bào)批復(fù)產(chǎn)意見；公安局主管爆炸物品的的人員不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，致使該煤礦長期可以獲得爆炸物用于非法開采；主管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對不具備開采條件的該煤礦不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)煤礦在停產(chǎn)期間的偷采行為。因此，廣東省某市安監(jiān)局副局長因玩忽職守，被判處有期徒刑三年零6個(gè)月；某市煤炭局副局長曾因玩忽職守和受賄罪，被判處有期徒刑4年零6個(gè)月；某市煤炭局副局長陳XX因玩忽職罪被判處有期徒刑2年；某市國土資源副局長、某市安全委員會駐某礦區(qū)安全監(jiān)督員李XX，因玩忽職守罪和受賄罪，被判處有期徒刑6年；其他對礦難發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任的12名國家機(jī)關(guān)工作人員，也因玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪分別被判處相應(yīng)刑罰。？當(dāng)前，從正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以認(rèn)識到，只有遏制違章的源頭，才能取得事半功倍的效果，從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。所謂源頭，是指水發(fā)源的地方，水的源頭被堵住了，便不會有水流淌出來。違章的源頭，是指引起違章之起點(diǎn)，之前奏，之動因，即違章行為的來源或產(chǎn)生的原因。遏制違章源頭，是指找準(zhǔn)引發(fā)違章行為的原因，并采取有力措施加以控制或化解，不讓其出現(xiàn)違章進(jìn)而引發(fā)事故，他是積極預(yù)防的基本途徑，必須作為安全生產(chǎn)工作的重頭戲抓好。要遏制違章行為發(fā)生的源頭，一方面，要找準(zhǔn)引起違章行為的動因；另一方面，要有針對性的制定防范措施，并落到實(shí)處。加強(qiáng)教育，提高安全生產(chǎn)意識，清除引起違章的思想。人們的行為是受思想支配的，遵章守法行為是如此，違章行為也是如此。那么就要結(jié)合工作和思想實(shí)際，找準(zhǔn)忽視安全、容易引發(fā)違章行為的麻痹心理。例如：一些職工總以為“說違章會引發(fā)事故，為面試小題大做，是敲山震虎”。因而，對違章行為司空見慣，習(xí)以為常，自我遏制或遏制他人的積極性不高。對此，一定要講清楚，雖然并不是每起違章都能引發(fā)事故，但違章畢竟是引發(fā)事故的溫床。倘若具體的分析，那些沒能引發(fā)事故的違章應(yīng)為，不過是因?yàn)榈玫郊皶r(shí)糾正，未釀成大錯(cuò)而已。多以，要有效地預(yù)防事故，首先要預(yù)防違章行為的發(fā)生。安全生產(chǎn)，事關(guān)人命，沒有小事可言，就是要小題大做，敲山震虎，警鐘長鳴。一些職工之所以發(fā)生走捷徑、圖省事的違章行為，往往是僥幸心理的促使。因此，一定要幫助他們明確，要安全、順利的完勝工作任務(wù)，必須遵循工作票和作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的作業(yè)方法和工作程序。減工序、走捷徑，看起來是快了，但欲速則不達(dá)，反而會有損工作任務(wù)的質(zhì)量要求。某供電公司送電班一個(gè)作業(yè)小組在停電作業(yè)中，竟然違反安全規(guī)程，不驗(yàn)電、不掛地線即貿(mào)然登桿塔，霧燈臨近帶電桿塔而觸電。又如某電建公司機(jī)械化工區(qū)在張力放線施工中，為了增快完成任務(wù)，不采取可靠的壓線措施，就在帶電線路下方穿過放線，致使聯(lián)板通過塔滑車時(shí)，張力瞬間增大，導(dǎo)致弧垂迅速上升。上方的220KV帶電線路對該導(dǎo)線兩次放電，將正在牽引機(jī)操作的人員擊傷。因此無論任何時(shí)候，也不論任何情況下，工序不能減，捷徑不能走，快速和省事不能圖。還有的職工耍大膽，冒險(xiǎn)作業(yè)，不以為害，反以為“是膽大勇敢之舉”。一定要告訴他們，耍大膽，冒險(xiǎn)作業(yè)無疑是以生命和健康做賭注，百分之百的賭輸，一次也不會賭贏，而賭輸?shù)慕Y(jié)果不是賠了健康就是丟了性命。因此大膽要不得，危險(xiǎn)冒不得，違章行為的“勇敢”之舉要不得?？偠灾毠と罕姲踩a(chǎn)觀念提高了，遵章守法，關(guān)愛生命就會變成他們的實(shí)際行動。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，就是說無論做什么事，事先有準(zhǔn)備，就能得到成功，不然就會失敗。預(yù)防違章行為的發(fā)生，也是如此，事先讓大家認(rèn)清在作業(yè)中有可能發(fā)生哪些違章行為，遵守哪些規(guī)章才能避免，作業(yè)中就能大量減少直至完全可以杜絕違章行為的發(fā)生。之所以花大力氣對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，就是要在事先告訴他們，應(yīng)遵守哪些安全生產(chǎn)規(guī)章，應(yīng)注意避免那些違章行為。目前，各班組在作業(yè)前都能召開會議，分析預(yù)測有可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)并制定措施加以預(yù)控。這里所說的分析預(yù)控危險(xiǎn)點(diǎn)其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是分析預(yù)測作業(yè)人員有可能發(fā)生的違章行為有哪些；所說的制定措施加以預(yù)控，就是制定措施以預(yù)控作業(yè)人員違章行為的發(fā)生。這樣做，不但使工作負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范和任務(wù)，而且也給其他工作人員一種警示：不要發(fā)生事先知道的，也不要發(fā)生事先不知道的違章行為。抓住違章行為發(fā)生前的跡象和端倪，予以制止，使之滅絕于萌發(fā)之際。就違章行為的苗頭到發(fā)生的過程而言，有的非常短暫，有的持續(xù)一段時(shí)間，有的則發(fā)生連鎖違章行為，最終釀成事故?？傊?，任何違章行為的發(fā)生，在起始之時(shí)總是有端倪可循，有跡象可查的，保持高度的警惕性，一旦出現(xiàn)即加以遏制十分重要。例如：某工程公司承包的改選工程進(jìn)入收尾驗(yàn)收階段。上午，送電工區(qū)四名驗(yàn)收人員進(jìn)行了部分驗(yàn)收，在午休時(shí)，他們向工程公司負(fù)責(zé)人徐某提出工程存在質(zhì)量問題需要返工。徐某則認(rèn)為：工程質(zhì)量很好，不存在問題。于是雙方發(fā)生爭論，對下午如何進(jìn)行也沒有說清，就各自回去吃飯了。十二時(shí)十分，徐某心里憋氣就下令將地下線全部拆除人員撤離現(xiàn)場。在場的一名班長卻提出不同的看法，認(rèn)為這樣做不妥，即使需要拆除地線，也應(yīng)先于驗(yàn)收人員聯(lián)系，更何況工程還沒有驗(yàn)收完畢，極易引發(fā)人身觸電事故。徐某聽了覺得言之有理，便收回命令。在進(jìn)行工作小結(jié)時(shí)，徐某表揚(yáng)了那名班長稱它遏制了一起管理性違章行為。引起違章作業(yè)的思想因素有哪些？引起違章作業(yè)的思想因素十分復(fù)雜，同一思想因素會支配不同類型違章行為的發(fā)生，同類型違章行為也可能來自不同思想因素的支配。即使由同一個(gè)人引起同一類違章，由于當(dāng)時(shí)的作業(yè)條件、作業(yè)任務(wù)以及行為人狀況不同，引起違章作業(yè)的思想因素也不可能一模一樣。違章行為由違