【文章內(nèi)容簡介】 ；二是上級財政轉(zhuǎn)移支付有1500萬；三是經(jīng)建投公司以錢生錢，一年運作2～3千萬是沒問題的；三是土地儲備生財；四是國有資產(chǎn)變現(xiàn)，去年經(jīng)過統(tǒng)計，實打?qū)?個億國有資產(chǎn)是沒有問題的。五是貨幣總是貶值的，沒有任何風險，絕對不會影響工資發(fā)放，絕不會導致財政破產(chǎn)。因此，我們要實現(xiàn)超常發(fā)展，就一定要靠項目帶動、靠投資拉動，一定要加快建好工業(yè)園區(qū)這個發(fā)展平臺。比如，招商引資工作，一個地方越要發(fā)展，就越要招商；而越是發(fā)達地區(qū)，越是把招商引資放在重要地位。新晃底子薄，基礎(chǔ)弱，要實現(xiàn)超常發(fā)展，靠自身積累太慢，靠國家投資有限，靠銀行貸款太難，必須借助外力，依托招商引資，發(fā)展新晃經(jīng)濟。這段時間以來，之所以有這么多的客商來新晃投資、考察、洽談項目，應該說，很大程度上是我們的2個招商團發(fā)揮了重要作用。只要來新晃投資興業(yè)的客商多了，項目多了，我們的各項建設(shè)也就加快了，我們的發(fā)展速度也就提高了。所以只要我們抓住了關(guān)鍵問題，最終就一定能實現(xiàn)“四兩撥動千斤”。當前，我們正處在一個大發(fā)展、大改革、大開放、大創(chuàng)新的時代，發(fā)達地區(qū)改革力度之大、經(jīng)濟發(fā)展勢頭之強、城市面貌變化之快，超乎想象。在這個“快魚吃慢魚”的時代，一步領(lǐng)先，就會步步為先；一拍跟不上，就會步步被動挨打。超常發(fā)展不是“齊步走”，必須要在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量上有大的突破。按照縣委十屆二次全會精神，超常發(fā)展就是要敢于打破常規(guī)，重樹標桿，推陳出新，大干快上。在目標追求上，要有奮勇直追的勇氣和敢于“跳起來摘桃子”的豪氣，只要努力了，這個“挑子”是可以摘下來的。要力爭通過五年時間的努力，到“十二五”末全縣經(jīng)濟總量、規(guī)模工業(yè)增加值、財政總收入實現(xiàn)翻一番，、22億、。在城市建設(shè)方面，要通過引進玖聯(lián)集團推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合長昆高鐵客運專線新晃站以及“創(chuàng)國衛(wèi)”美化亮化工程的實施，打造全新的城市名片。在旅游開發(fā)方面，要通過八江口夜郎王溫泉和夜郎十里長街等項目的開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)引領(lǐng)懷化旅游的目標。要實現(xiàn)超常發(fā)展，還要敢于挑戰(zhàn)過去，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)習俗，挑戰(zhàn)思維定勢，挑戰(zhàn)機制體制，不斷突破條條框框限制。比如，在土地儲備上，要學習借鑒懷化市本級的方法，嚴格按照市里下發(fā)的文件精神統(tǒng)一地價執(zhí)行標準，切實規(guī)范縣內(nèi)混亂的土地市場，為今后的長昆高鐵張家灣站、夜郎十里長街建設(shè)等項目建設(shè)儲備好充足的土地資源，也減輕投資者一次性投資成本。一類地不超過6萬元，這是有紅頭文件的，在這方面，絕對不能有任何雜音，大家要做好親戚朋友的工作，大力支持。比如，在項目建設(shè)管理調(diào)度上，要盡快組建成立項目建設(shè)管理調(diào)度辦公室，以隨時對全縣60個重點項目的建設(shè)進展情況進行跟蹤、調(diào)度、督查。一般問題及時找相關(guān)的分管領(lǐng)導解決，對分管領(lǐng)導難以決定的重大問題，要及時找主要領(lǐng)導匯報解決，切實提高工作效率和項目的管理質(zhì)量。比如，在國企的改革改制問題上，可能我們還有部分群眾，甚至包括我們的領(lǐng)導干部，對此存有異議，不理解，認為我們對國有資產(chǎn)的處置只是簡單的一賣了之，是在浪費國有資產(chǎn)?？梢哉f，這是思想保守的突出表現(xiàn)。大家可以看到，縣電力公司通過與市電力公司合并改制后，我們不僅得到了2100萬元的真金白銀，投資7000萬至1個億的變電站也在前鋒工業(yè)園建設(shè)，而且還獲得了市電力公司對我縣農(nóng)網(wǎng)改造的大力支持，可謂“一舉多得”。電力公司改制后，人員同樣上班，企業(yè)在本縣，稅收在要縣，還有我們的夜郎迎賓館的改制。現(xiàn)在大家到外面出差住宿時，還能看到有幾家“國字號”的賓館？對夜郎迎賓館改制問題的迫切性，大家可能體會不深，但我們辦公室的同志應該深有感觸。在改制以前，迎賓館的接待能力、接待水平一直都上不去，什么事情都必須接待單位辦公室的同志去親力親為，稍不留神就會出現(xiàn)差錯。之前每次有重賓接待時，我們主要領(lǐng)導和辦公室的同志都是提心吊膽，生怕出現(xiàn)什么紕漏。其他單位有賓客也沒有幾個愿意安排到迎賓館去住，“國字號”的夜郎迎賓館已遠遠不能適應發(fā)展和接待的要求。但現(xiàn)在改制后，不僅可以促進賓館自身條件的改善，接待能力和接待水平的提高，還能通過優(yōu)良的接待服務(wù)來提升我們的城市形象。所以，對國企的改革改制，可以大膽地運用縣電力公司成功改革改制的模式，引進有實力的企業(yè)或公司進來采取兼并重組的方式，盤活國有固定資產(chǎn)，提高運營質(zhì)量和效益。尤其是我縣商貿(mào)物資系統(tǒng)的改革改制更是可以借鑒這一模式?，F(xiàn)在懷化其他縣市的商貿(mào)物資系統(tǒng)都已全部完成了改制，就只有我們新晃還在守著這個攤子。事實上，現(xiàn)在我們商行系統(tǒng)有著近億元的優(yōu)良資產(chǎn)，門面、土地所處的地段都可謂是我縣商貿(mào)物流業(yè)十分難得的“黃金碼頭”。如果我們對商行系統(tǒng)進行改制，將這部分閑置資產(chǎn)有效運作起來，不但可以把一些土地有效盤活利用起來，運作出幾千萬的資產(chǎn)來搞建設(shè)，還可以改變城市面貌，發(fā)揮其社會效益，特別是能解放出相當一部分勞動力資源，實實在在是一件實現(xiàn)老百姓、政府“雙贏”的大好事。對于一個地方的穩(wěn)定來講，發(fā)展是第一位的，單一就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，不能解決根本問題，只有發(fā)展了，項目多了，群眾注意力轉(zhuǎn)移到發(fā)展上來了，財政壯大了，才能實現(xiàn)真正的穩(wěn)定。所以說，在這些問題上，我們一定要解放思想，勇于改革創(chuàng)新，從深層次的根源去破除影響加快發(fā)展的制約因素。我相信，在加快發(fā)展上，只要思路對、敢作為、善作為，我們就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內(nèi)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，取得跨越式突破。（四）要敢于擔當?！笆虏槐茈y、勇于擔當、奮勇向前”，這是溫家寶總理對各級領(lǐng)導干部提出的工作要求。關(guān)鍵時刻敢不敢擔當、善不善擔當、能不能擔當，關(guān)系到目標能否實現(xiàn)，影響到事業(yè)的成敗，面對日益繁重的工作任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導干部務(wù)必要發(fā)揚敢于擔當?shù)木瘢櫲缶?，講求效率，作好表率。近幾年來，縣“四大家”班子，包括所有的縣級領(lǐng)導，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，講大局、識大體，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，共同營造了安定團結(jié)的政治局面，成績來之不易，尤其要倍加珍惜。要更加團結(jié)協(xié)作。所有的縣級領(lǐng)導盡管分工不同，但目標卻是一致的，那就是搶抓機遇、超常發(fā)展，早日實現(xiàn)富民強縣的目標。在今后的工作當中，面對更重要的任務(wù)、更大的工作壓力、更光榮的使命，更需要在座的各位凝心聚力，顧全大局，做到相互信任而不猜疑，相互補臺而不拆臺，相互補位而不越位，相互團結(jié)而不結(jié)團。尤其是在對縣委、縣政府決策部署的貫徹落實上，要進一步發(fā)揮督查工作的權(quán)威作用。正所謂督查督查，既要敢于督促相關(guān)部門對決策部署的貫徹落實，也要敢于動真碰硬，對落實不力的單位和個人堅決進行查處，絕不心慈手軟，切實提高對決策部署的執(zhí)行力。在這里，我預先跟大家打好招呼，就是今后縣委、縣政府的各項決策部署，縣委督查室和政府督查室將進一步加大督查力度和對督查結(jié)果的運用。因此，我希望各位領(lǐng)導在做好自己的工作的同時，還要督促好分管部門落實好縣委、縣政府的各項決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要更加勇于負責。干部就是先干一點。“負責人就要負責任”，無論是我們的組織，還是普通的干部群眾，對我們都寄予了極大的希望，我們要以高度負責的責任感和創(chuàng)先爭優(yōu)的進取心，把更多的精力放在工作上，放在為人民服務(wù)上。特別是在負重趕超的關(guān)鍵時期，我們更應該以高度負責的態(tài)度，不避重就輕，不敷衍塞責，更不當甩手掌柜，切實做到敢于負責、迎難而上。2．要講求效率主動分憂?！耙蝗f年太久，只爭朝夕”。誰能捷足先登，誰就能在區(qū)域競爭中就能搶占先機；誰效率不高，誰就可能導致被動出局。思想問題是一個總閘門，這個問題解決了，一切問題就會迎刃而解。日本新任駐華大使丹羽宇一郎近期撰文指出，從1980年算起，在經(jīng)歷了30多年的高速經(jīng)濟增長后，中國可能只有5年的“高速經(jīng)濟增長”時期，就進入“平穩(wěn)經(jīng)濟增長”階段。從今年算起，我們在這個5年內(nèi)能否乘勢而上超常發(fā)展，效率問題甚為關(guān)鍵，如果我們不拼命追趕，很有可能錯失最佳發(fā)展時期。年初，我們確立了60個重點項目，到目前，已開工建設(shè)的項目僅有42個，與年初的目標任務(wù)仍有較大差距。作為分管領(lǐng)導，有些事情該拍板的要果斷拍板，該處理的要及時處理，不要非要等到主要領(lǐng)導親自過問了、召開協(xié)調(diào)會了，才能得到落實?，F(xiàn)在我們的縣委辦接待室每天都有很多人來要找縣委書記、找縣長的，老百姓的上訪訴求中有些完全是一些很簡單的小事，但就是因為我們有些領(lǐng)導干部作風不夠深入、處理問題不夠周全，做決策時沒有多方面考慮其他因素，才導致那么多群眾來上訪。來上訪的人員中，有的是積重難返的問題，有的是無理取鬧，但大部分是小事，如果我們把大量的時間和精力都用在處理這些小事上，又哪里能專心去抓其他的工作和大事呢？所以，我在這里拜請我們的各位分管領(lǐng)導，一定要主動研究政策、主動熟悉政策，考慮工作時更加周全縝密、深思熟慮，不忙于決策，不輕易做決策。當然，這也并不是說辦事可以拖沓，而是要多為主要領(lǐng)導主動分憂，主動擔責，盡量避免引發(fā)其他不必要的矛盾和糾紛?？h委、人大、政府、政協(xié)四大家班子，雖然職責分工不同，但工作目標卻是完全一致的，都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下依法履行職責，協(xié)調(diào)一致開展工作?？h委作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導核心，主要是從宏觀上把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定方針政策，而政府則是經(jīng)濟社會各項事務(wù)的具體執(zhí)行機構(gòu)，各項工作都要靠政府直接去實施。因此，縣級領(lǐng)導成員要最大限度地支持政府的工作，團結(jié)一致，促進經(jīng)濟社會的超常發(fā)展。3．要勤政廉政作好表率。近年來，盡管我們的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，但反腐倡廉的形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然繁重。我記得在我在來新晃后第一天的見面會上就提出了殷切希望，要求我們的干部，尤其是我們領(lǐng)導班子成員一個都不落伍，一個都不掉隊。好在兩年過來班子成員還沒出什么大事，但個別同志也不是沒有反映。盡管我們在各種會議都強調(diào)紀律，但去年還是有33人涉案。最近，我們懷化又出了一起比較大的腐敗案件，牽涉的人數(shù)還不少，可見滋生腐敗的“溫床”還是存在的。在當前這個大發(fā)展、大建設(shè)時期，我們的重點項目建設(shè)非常多，任務(wù)非常重，現(xiàn)在老百姓、社會對干部的關(guān)注度比較高，尤其是勤政廉政問題看得很重、盯得很緊，要求也很高。因此，我們絕對不允許出現(xiàn)“項目上去了，干部倒下了”的現(xiàn)象。如果因為腐敗問題而影響了項目質(zhì)量，不僅對項目建設(shè)的影響會比較大，也將影響到縣委、縣政府的形象。官當不完，錢用不盡，我們要善于用智慧處理涉及腐敗的相關(guān)問題，要有平和的心態(tài)和正確的人生觀、價值觀。我們的各級領(lǐng)導干部和部門負責人一定要經(jīng)得起考驗，一定要把廉政這根弦繃緊繃緊再繃緊，努力提高自控能力，做到警鐘長鳴，潔身自好，保證不出問題。在這里，我也向大家表個態(tài)，作為班長，我首先會在這方面做好表率，對重要事項、重大項目，我一定嚴格依法依規(guī)按程序議定，議定嚴格按照公開公平公正原則實施，不插手、不參與項目建設(shè)并從中謀取個人私利。同時，也懇請大家對我進行監(jiān)督，讓我們共同維護新晃這片風清氣正的“政治綠洲”。三、解放思想、超常發(fā)展需要努力克服幾種傾向過來，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導干部，主動想事，用心謀事、盡心干事，有力的推動了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，縣委、縣政府是充分肯定、非常滿意的。但在工作當中，個別同志思想上還存在著一些不良傾向，一定程度上影響了工作的順利推進。為此，我們必須高度重視。1．要努力克服“眉毛胡子一把抓”的傾向。一個地方的發(fā)展，涉及到經(jīng)濟社會的方方面面，要顧及的事情很多，我們的財力有限，精力也有限，如果伸開巴掌這也重點抓，那也全力抓，各項工作都撒“胡椒面”，結(jié)果只會是按下葫蘆浮起瓢，撿了芝麻丟了西瓜，整天都辛辛苦苦、忙忙碌碌，一年到頭卻沒有什么成效。就我們縣里來講，全縣工作的重點始終是“五大戰(zhàn)略”，其中工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等幾項工作又是重中之重。工業(yè)發(fā)展是新晃實現(xiàn)后發(fā)趕超的“引擎”，是富民富財政的唯一途徑；旅游開發(fā)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是我縣未來的又一經(jīng)濟增長極；城市建設(shè)是新晃的民生工程，也是“名片”工程，既有社會效益，也能帶來良好的經(jīng)濟效益；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本，只有產(chǎn)業(yè)做大做強了，群眾才能真正脫貧致富。因此，當前的各項工作要圍繞縣委、縣政府的中心工作來開展、來推進。其他不具體抓這項工作的同志，也要在分管的工作范圍內(nèi)抓重點，抓特色，分清主次，統(tǒng)籌兼顧。2．要努力克服“遇到矛盾繞道走”的傾向。實踐證明，發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型期也是矛盾的多發(fā)期和凸顯期。當前，基層干部面臨的執(zhí)政環(huán)境越來越復雜，對領(lǐng)導干部的矛盾協(xié)調(diào)處理能力，提出了新的更高要求。在推進新晃改革發(fā)展的進程中，少數(shù)個別（領(lǐng)導）同志魄力不夠、辦法不多，遇到矛盾“怕”字當頭，“躲”字在先，“拖”字應對，結(jié)果使小問題變成了大問題、小困難變成了大困難、老問題變成了新麻煩。在環(huán)境建設(shè)方面，企地矛盾的問題、辦事效率不高的問題仍然存在。在行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)處置方面，在縣委、縣政府三令五申的情況下，至今仍有少數(shù)單位不配合，私設(shè)“小金庫”，影響處置工作的有序開展。在國有企業(yè)改制改革方面，盡管有老板主動聯(lián)系注資吸收債務(wù)、盤活企業(yè)，但是仍有部分干部職工在思想上還沒有轉(zhuǎn)過彎，改制的阻力很大。市場經(jīng)濟的規(guī)律表明，閑置的資產(chǎn)是沒有任何價值的，只有讓資本流動起來，才能夠產(chǎn)生源源不斷的效益。我們經(jīng)常講要打造環(huán)境“高地”，如果怕“捅馬蜂窩”得罪人，不敢動真碰硬解決矛盾，環(huán)境優(yōu)化將只是一句空話，超常發(fā)展也只能是一張實現(xiàn)不了的藍圖。3．要努力克服“只當彈匠不做事”的傾向。干部干部，什么都要先干一步?，F(xiàn)在，我們的隊伍中滋長了一些不良習氣，習慣于清談，事前三緘其口，既無高明的見解，也無中肯的建議，堅持中庸之道，樂于看別人“沖鋒陷陣”，