【文章內(nèi)容簡介】 標文件界定為廢標后，因有效標書不足三家使投標明顯缺乏競爭的，采購人將根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱“條例”）及《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》（以下簡稱“細則”）的有關規(guī)定，采購人將申請以下形式組織采購：① 重新公開招標；② 競爭性談判：關于談判流程，根據(jù)《細則》第四十六條：適用競爭性談判方式采購的，談判供應商可以通過以下方法產(chǎn)生：（一）采購人從特定范圍供應商中推薦；（二）招標機構從特定范圍供應商中公開征集；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其16 / 81他方法；根據(jù)《細則》第四十七條：適用競爭性談判方式采購的，招標機構應當組織采購人和評審專家組成談判小組，小組人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于小組總人數(shù)的三分之二；根據(jù)《細則》第四十八條：適用競爭性談判的，談判小組所有成員與單一供應商分別進行談判，談判應不少于三輪。談判小組應當于每一輪談判前向所有供應商公布各供應商最新的承諾及報價排名，但不得透露每一家供應商的具體報價及技術資料。項目的資質(zhì)條件、評審方法及預算金額在談判過程中不得變更，有其他實質(zhì)性變更的，談判小組應當書面告知所有參與談判的供應商。③ 單一來源談判。根據(jù)《細則》第十五條：采購條例第十九條第二款規(guī)定適用非公開招標方式采購需要公示的，應當由主管部門予以公示。公示期不少于五個工作日，公示期不計入審批期限，經(jīng)主管部門審批的非公開招標方式須公示五個工作日。）公開招標失敗后組織重新招標的：① 如本項目因投標截止時間因有效投標的供應商不足三家而招標失敗，重新組織公開招標的。繼續(xù)參加投標的供應商按照規(guī)定提供相關資質(zhì)材料重新報名但無須重新購買招標文件。② 如本項目因投標截止時間因有效投標的供應商不足三家而招標失敗，重新組織公開招標的。采購人對本項目招標文件采購需求有修改的，所有參加投標的供應商應按照規(guī)定提供相關資質(zhì)材料報名及購買招標文件。③ 如本項目在評標過程中因有效投標的供應商不足三家而導致招標失敗，重新組織公開招標的。所有參加投標的供應商應按照規(guī)定提供相關資質(zhì)材料報名及購買招標文件。二、關于質(zhì)疑和投訴、《細則》第六十條參加政府采購活動的供應商因下列事項認為自己的權益受到損害的，可以依法向采購人、政府集中采購機構及社會采購代理機構提出書面質(zhì)疑：（一）采購文件有限制性、傾向性條款的；（二）采購文件的澄清或者修改違反規(guī)定的；（三）應當回避的人員沒有按規(guī)定回避的；（四）采購參加人之間存在串通、內(nèi)定中標或者成交供應商等情形的；（五）其他供應商隱瞞真實情況，提供虛假資料謀求中標或者成交的；（六）采購程序違反規(guī)定的；（七）供應商認為自己權益受到損害的其他事項。、《細則》第六十一條 17 / 81采購條例第四十一條所稱供應商應當知道其權益受到損害之日是指：（一）對采購文件的質(zhì)疑，為采購文件公布之日；（二）對采購過程的質(zhì)疑，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日； （三）對中標或者成交結果以及評審委員會、談判小組、競價小組組成人員的質(zhì)疑，為中標或者成交結果公示之日。供應商的質(zhì)疑或者投訴需要向有關部門取得相關證明或者組織專門機構、人員進行檢驗、檢測或者鑒定的，所需時間不計入質(zhì)疑投訴處理期間。、《細則》第六十二條 供應商質(zhì)疑應當實名提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應當包含下列內(nèi)容:（一）有明確的質(zhì)疑請求；（二）有明確的質(zhì)疑對象；（三）因質(zhì)疑事項而受損害的權益；（四）有合理的事實和依據(jù)；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。供應商捏造事實、提供虛假材料質(zhì)疑，以及假冒他人名義質(zhì)疑或者無正當理由拒不配合進行質(zhì)疑調(diào)查的，由主管部門記入供應商誠信檔案。、《細則》第六十三條 供應商投訴的事項應當是經(jīng)過質(zhì)疑的事項。供應商投訴應當實名提交書面投訴書，投訴書應當包含下列內(nèi)容:（一）有明確的投訴訴求；（二）有明確的投訴對象；（三）有合理的事實與理由。符合上述條件的投訴，主管部門應當予以受理。主管部門受理的投訴事項已被其他行政管理部門受理的，主管部門可以終止投訴處理程序。、《細則》第六十四條 符合以下情形的，在質(zhì)疑或者投訴處理期間，主管部門可以中止政府采購活動：（一）采購活動可能存在違法違規(guī)行為的；（二）質(zhì)疑或者投訴事項可能會影響評審結果的；（三）其他確有必要中止的情形。主管部門應當在作出中止采購決定當日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應商。中止的期限不得超過十日，因情況特殊需要延長的，經(jīng)主管部門主要負責人批準可延長十日。中止采購期間不計入采購期間。按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應當恢復采購程序。、《細則》第六十五條 下列情形不作為供應商的質(zhì)疑投訴，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理：（一）供應商在質(zhì)疑投訴期限屆滿后提出的情況反映和舉報；（二）供應商以外的其他政府采購參加人的投訴和情況反映；（三）監(jiān)察、審計、信訪等部門轉(zhuǎn)來的投訴和情況反映；（四）其他的情況反映、舉報、意見和建議等。三、深圳市財政委員會文件《深財購[]號》“深圳市財政會委員關于加強招投標評審環(huán)節(jié)誠信管理的通知”規(guī)定：、供應商在參加政府采購活動中出現(xiàn)情形之一的，政府采購主管部門應按照《條例》第五十七條等規(guī)定進行處理，具體情形包括：）被紀檢監(jiān)察部門立案調(diào)查，違法違規(guī)事實成立的；18 / 81）未按規(guī)定簽訂、履行采購合同，造成嚴重后果的；）隱瞞真實情況，提供虛假資料的；）以非法手段排斥其他供應商參與競爭的；）與其他采購參加人串通投標的；）在采購活動中應當回避而未回避的；）惡意投訴的；）向采購項目的相關人行賄或者提供其他不當利益的；）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；）履約檢查不及格或評價為差的；）主管部門認定的其他情形。、對于存在上述情形但超出法定追訴時效，或情節(jié)輕微未給予禁止參與政府采購的行政處罰的，按照下列規(guī)定進行處理，具體包括：）評審扣分。凡采取綜合評分法評審的項目，評分項中設置誠信分，分值占比不低于。出現(xiàn)上述情形的供應商，誠信分均為分。）價格上浮。采取價格評比（如最低價法或“2”法）的項目，出現(xiàn)上述情形的供應商最終報價在該企業(yè)最后一輪報價的基礎上上浮不少于。）門檻管理。對不進行綜合評分、符合資質(zhì)條件即入圍的預選采購項目，資格條件應增設和一條“在誠信管理中受過主管部門通報處理且仍在實施期限內(nèi)的，不得參與本項目投標”。）重點監(jiān)管。出現(xiàn)上述情形的供應商中標的所有項目（包括采取定性評審法、自定法、抽簽法的項目，以及自行采購項目等）將列入重點監(jiān)管項目，政府集中采購機構、各社會采購代理機構應將項目情況報同級主管部門，主管部門、政府集中采購機構將對該項目的合同簽訂、備案、執(zhí)行、驗收、支付等全過程進行重點監(jiān)管。）不予續(xù)期。采購單位申請長期服務項目合同期限延長，或優(yōu)質(zhì)服務合同續(xù)期獎勵的，均不允許與出現(xiàn)上述情形的供應商進行續(xù)期。四、定標方式：本次項目依據(jù)《深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法》，實行評定分離，即評標采用綜合評分法，定標采用抽簽法。19 / 81投標人須知一、說明、工程說明）工程說明見投標須知前附表（以下簡稱“前附表”）第項—第項所述；）上述工程按照有關招投標法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定通過公開招標來擇優(yōu)選定施工單位。、招標范圍）本次招標的工程項目見前附表第項所述；）本工程的工期要求見前附表第項所述。、資金來源本工程立項計劃已得到深圳市有關部門的批準，工程資金通過前附表第項所述的方式獲得，并將部分資金用于工程施工合同項下的合格支付。、合格的投標人）符合《投標邀請書》第條所述資質(zhì)要求；）合格的投標人僅限于已報名并購買招標文件的投標人；）投標人必須按規(guī)定交納投標保證金；）投標人應遵守有關的中國法律和規(guī)章條例；）本項目不接受聯(lián)合體投標，不允許分包，不接受投標人選用進口產(chǎn)品參與投標。、合格的工程、貨物和服務）采購人將組織投標人對工程現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏磡，以便投標人獲取須自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。踏磡現(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標人自己承擔；）采購人向投標人提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能使投標人利用的資料。采購人對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責；）投標人及其人員經(jīng)過采購人的允許，可為踏磡目的進入采購人的工程現(xiàn)場，但投標人及其人員不得因此使采購人及其人員承擔有關的責任和蒙受損失。投標人并應對由此次踏磡現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔責任；）如果投標人認為需要再次進行現(xiàn)場踏磡，采購人將予以支持，費用自理。、投標費用）投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標代理機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。）中標人在獲得中標通知書的同時，需向招標代理機構交納中標服務費。20 / 81二、招標文件、招標文件構成）要求提供的工程、貨物和服務、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。）投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應是投標人的風險，情節(jié)嚴重的可能導致其投標被拒絕。）投標人將被視為已合理地、盡可能地對所有影響本項目的事項，包括任何與項目事件有關的特殊困難充分了解。、現(xiàn)場踏勘及招標文件的澄清、修改）關于現(xiàn)場踏勘① 如有需要，將由采購人及招標代理機構組織投標人對項目現(xiàn)場及周圍環(huán)境進行踏勘，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標人自行承擔，投標人應按招標公告所約定的時間、地點統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場；② 現(xiàn)場踏勘后，如有資料需向投標人補充的，采購人必須通過招標代理機構向投標人提供有關資料及數(shù)據(jù)。③ 任何人或任何組織在踏勘現(xiàn)場時向投標人提交的任何書面或口頭上的資料，未經(jīng)招標代理機構在網(wǎng)上發(fā)布或書面通知，均作無效處理。招標代理機構對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責；④ 未參與現(xiàn)場踏勘不做為否定投標人資格的理由。）供應商在投標截止日五日前有權要求采購人對招標文件作出澄清；對招標文件進行澄清或者修改的，招標機構應當在投標截止日三日前通知所有已收受招標文件或者已響應招標的供應商，并可以延長投標截止時間。）招標文件的修改或澄清將以書面形式或網(wǎng)上公告（補充更正或重要通知）的形式通知所有已購買招標文件的投標人，所有關于招標信息的修改或澄清在網(wǎng)上發(fā)布公告即視為送達投標人，并對其具有約束力。投標人在看到上述通知后，應立即向招標代理機構回函確認，拒絕回函確認的視為已送達。）為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，采購人可酌情推遲投標截止日期，并以書面形式或網(wǎng)上公告的形式通知已購買招標文件的每一投標人。）招標文件的澄清（修改）將構成招標文件的一部分，對投標人有約束力。）如投標人認為本招標文件中存在不合理的條件對投標人構成差別待遇或者歧視待遇，或21 / 81對其它條款有異議的，請予招標公告中規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標代理機構提出，逾期未提出的，視為無異議，此后對招標文件提出的異議不予受理。）投標人購買了招標文件而放棄投標的，請于投標截止時間日前以書面形式向招標代理機構提出。三、投標文件的編制、投標文件編寫的要求、語言及計量單位）投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件做出實質(zhì)性響應，否則，其投標可能被拒絕。）投標文件必須有詳細的、含頁碼編排的目錄，整個文件盡量雙面印刷，版面清晰、整潔，模糊不清者以缺項對待。）投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理機構和采購人就有關投標的所有來往函電均應使用中文書寫。對于任何非中文的資料，都應提供中文翻譯本，在解釋時以翻譯本為準。）在投標文件中以及所有投標人與招標代理機構和或采購人的往來文件中均應使用中華人民共和國法定計量單位。）所有投標文件均要求投標人提供電子版投標文件，采用文檔，單獨提供的計算表格采用文檔，單獨提供的圖紙采用文檔。、投標文件構成）投標文件的完整性應由商務標、技術標、投標報價說明書、電子標書組成內(nèi)容： ① 商務標應包括：商務標目錄、投標書（格式見附件）；、開標一覽表（格式見附件）；、投標人基本情況表（格式見附件）；、投標人資質(zhì)證明文件（格式見附件）；、投標保證金證明（招標代理機構出具的收據(jù)或銀行出具的付款憑證復印件加蓋公章）；、同類項目成功案例一覽表(格式見附件)；、投標報價匯總表(格式見附件)；、分部分項工程量清單報價表(格式見附件)；22 / 8措施項目清單報價表(格式見附件)；、其他項目清單報價表(格式見附件)；、零星工作項目報價表(格式見附件)；、規(guī)費計價表(格式見附件)；、主要設備材料價格表(格式見附件)；、工程保修（售后服務）計劃(格式見附件)；、其他：投標人認為需加以說明的其他內(nèi)容（格式自擬）；② 技術標應包括： 技術標目錄、施工組織設計或施工方案：施工組織設計\主要施工方法(格式見附件)；工程投入的主要物資和施工機械設備情況進場計劃(格式見附件)；勞動力安排計劃(格式見附件)；施工進度橫道圖表(格式見附件)；施工總平面布置圖及臨時用地表(格式見附件)；確保工程質(zhì)量的技術組織措施；確保安全生產(chǎn)的技術組織措施；確保文明施工的技術組織措施；確保工期的技術組織措施；、項目管理人員一覽表(格式見附件)；、項目經(jīng)理簡歷表(格式見附件)；、項目技術負責人簡歷表(格式見附件)；、項目管理人員配備情況及其它輔助說明資料(格式見附件)； 、誠信承諾書(格式見附件)；、擬分包項目名稱和分包商情