【文章內容簡介】 發(fā)展，最重要的指標，就是看規(guī)模以上企業(yè)增加了多少，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了多少。一是要緊緊抓住項目建設這個關鍵。重點項目建設是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。過去我們的縣域經(jīng)濟發(fā)展，主要是依靠項目建設，今后縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展，同樣離不開抓項目建設。要按照開工建設一批、竣工投產(chǎn)一批、超前謀劃一批、重點推進一批的要求，認真落實項目建設責任制，明確責任部門、責任人和完成時限，認真研究解決項目建設中存在的問題，確保這些項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達效。各個縣（市）要理一理今年投產(chǎn)項目有哪些，投產(chǎn)后能入統(tǒng)的有哪些，一定要做到心中有數(shù)。二是加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設。工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺?？梢哉f，推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設，是先進地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。年，省市提出建設開發(fā)區(qū)的設想。當時，他們一無政策條件，二無國家資金投入，三無技術項目，四無人才優(yōu)勢。但是，他們敢于解放思想，提出了“東依上海、西托‘三線’、內聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國、走向世界”的思路，積極創(chuàng)造條件，推進前期工作，下大力引資金、上項目、聚人才。1992年，被正式批準為全國唯一的一個縣級國家級開發(fā)區(qū)。年，開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1368億元，工業(yè)總產(chǎn)值5150億元，分別占到全縣的56%和64%。我市已有18個省級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)，這些園區(qū)是縣域工業(yè)化的重要平臺，要加快招商引資和項目建設步伐，打造一批在國內外叫得響的工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)。三是培育一批具有較強競爭力的優(yōu)勢骨干企業(yè)。一個縣的工業(yè)強不強，不僅要看群體，還要看優(yōu)勢骨干企業(yè)。一個縣，只有擁有幾個大規(guī)模的龍頭企業(yè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展才有根基，財政收入才有保障，增加就業(yè)才有渠道。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把培育優(yōu)勢骨干企業(yè)作為重中之重。要堅持培育與引進相結合，既要做存量，又要做增量。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略重組、強強聯(lián)合以及技術改造等形式,壯大企業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展質量，打造一批支撐作用強的優(yōu)勢骨干企業(yè)。（二）大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟機制最靈活、生命力最頑強、發(fā)展最具活力，也是縣域經(jīng)濟的主體。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，有的靠大型央企，有的是吸引外資，還有就是民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。中國500強企業(yè)——浙江萬向集團，70年代末只是一個生產(chǎn)農業(yè)機械的小作坊，但在魯冠球的帶領下，企業(yè)依靠技術研發(fā)得以發(fā)展壯大，成為美國通用、福特汽車的合作伙伴，開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先河。浙江吉利集團，原是一家以生產(chǎn)冰箱配件起家的民營企業(yè)。年進入汽車行業(yè)，年成功收購沃爾沃轎車公司，資產(chǎn)總值超過1000億元，成為中國汽車行業(yè)十強企業(yè)。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，支撐著浙江經(jīng)濟的加速發(fā)展。年，浙江省跨入全國“三萬億俱樂部”，地區(qū)生產(chǎn)總值達到32000億元，民營經(jīng)濟占到62%，同時有144家企業(yè)入圍中國民企500強，連續(xù)13年位居首位。如果說民營經(jīng)濟在省域經(jīng)濟中占居半壁江山，那么在市域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟層面，可以說是擔當了主角，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體和中堅力量。江浙地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展實踐昭示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須不遺余力地扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)中競相發(fā)展。一是要加大對民營企業(yè)的扶持力度。要抓緊制定針對性、可操作性強的，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，著力解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的用地指標、市場信息、科技創(chuàng)新、人才引進、融資等難題。放心、放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵引導民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)以及社會事業(yè)等各個領域。二是支持民營企業(yè)做大企業(yè)、做強品牌。我市的民營企業(yè)，普遍存在經(jīng)營管理水平不高的問題，這也會影響到企業(yè)進一步發(fā)展。因此，要引導民營企業(yè)家克服“小富即滿、小富即安”思想，鼓勵他們瞄準本行業(yè)中的標桿企業(yè)，尋找差距，明確目標，學習借鑒先進的經(jīng)營管理理念和辦法，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和綜合效益，努力做大企業(yè)，打響品牌，實現(xiàn)由“草根經(jīng)濟”向“大樹經(jīng)濟”的轉變。三是努力推進全民創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)可以激發(fā)活力、帶動就業(yè)、增加收入、促進和諧。要進一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，調動一切積極因素，催生一批創(chuàng)業(yè)主體。要全面落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的各項政策，鼓勵大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員要在資金、技術、人才、稅費等方面給予大力支持。（三）堅定不移地走開放興縣之路。市場經(jīng)濟條件下，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，開放是最重要的途徑。江蘇的昆山、浙江的紹興、福建的晉江等百強縣，都是通過對外開放來聚集產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的。資料顯示，目前，昆山市累計批準65個國家和地區(qū)投資項目5000多個，實際利用外資230多億美元，世界500強跨國公司投資項目70多個，僅在昆山的臺灣老板就超過5萬人。依靠外資的強勁拉動，昆山一舉從蘇州市經(jīng)濟發(fā)展最落后的縣跨入全國百強縣前列。就我市而言，大多數(shù)縣（市）沒有特殊資源優(yōu)勢，要加快發(fā)展，聚集資金、技術、人才，就必須走開放興縣的路子，加大招商引資力度，做好開放大文章。一是創(chuàng)新開放思路，豐富招商形式。要抓住全面實施《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有利時機，加大宣傳推介力度，爭取在更高層次、更寬領域推進全方位對外開放。堅持“走出去”與“引進來”相結合，積極開展領導招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和“一對一”小團組招商，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移和南資北移，不斷加強與世界500強、國內500強大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，爭取更多的外來項目落地生根，推動縣域經(jīng)濟擴張規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是注重招商質量和實效。要科學篩選招商項目，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和園區(qū)功能定位開展招商活動，著力引進一批立市興縣、對主導產(chǎn)業(yè)具有較強支撐作用的大項目、好項目。要注重學習先進地區(qū)經(jīng)驗，發(fā)揚“死盯死守”的精神，選準目標，派專人死盯，派常人駐守，隨時跟蹤，隨時掌握信息，最大限度地吸引項目落地。同時，要發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，利用京津科研院所多和人才密集的優(yōu)勢，以人才引項目，以項目引資金，積極引進一批產(chǎn)業(yè)轉移和高科技項目。三是嚴格落實招商引資目標責任制。要按照“干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成”的要求，將招商引資任務細化分解，落實到具體責任部門和責任人。要進一步完善和落實激勵機制，對招商有功人員給予重獎，大力營造招商光榮、招商有功的濃厚氛圍。（四）大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體，是縣域工業(yè)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心。各縣（市）要進一步加大城鎮(zhèn)建設力度，加快城鎮(zhèn)化進程，力爭縣城人口規(guī)模達到15萬以上，每個縣（市）都培育幾個有產(chǎn)業(yè)支撐的3—5萬人的中心鎮(zhèn)。一是加快縣城建設?？h城是縣域工業(yè)的聚集地、服務