【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鮮明貿(mào)易保護(hù)主義的色彩，這一做法將在全球引起貿(mào)易保護(hù)主義報(bào)復(fù)行動(dòng)。. 美國(guó)政府采取多種貿(mào)易保護(hù)手段2. 尋求世貿(mào)組織仲裁。美國(guó)貿(mào)易代表柯克2009年9月23日宣布，美方已就中方限制重要原材料出口問(wèn)題，將中國(guó)訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。這是奧巴馬政府上臺(tái)后首次就中國(guó)貿(mào)易問(wèn)題向WTO提起法律訴訟。美方此前已提出了7個(gè)針對(duì)中國(guó)的WTO訴訟。美國(guó)還就以中國(guó)反盜版執(zhí)行不力和中國(guó)對(duì)美國(guó)電影、音樂(lè)及書籍銷售嚴(yán)格管制為由，向世貿(mào)組織提起訴訟，和就所謂“中國(guó)出口、政府補(bǔ)貼”向世貿(mào)組織提起申訴。隨著美中貿(mào)易摩擦的加劇，不排除有更多的訴訟將在隨后一段時(shí)間公布。中方應(yīng)該要做好充分的準(zhǔn)備，尤其是應(yīng)對(duì)西方國(guó)家聯(lián)合訴訟的準(zhǔn)備。而且WTO訴訟只是美方加劇對(duì)華貿(mào)易摩擦的一個(gè)方面。（2）美國(guó)政府通過(guò)政府主導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)華出口。去年11月，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯就率領(lǐng)一個(gè)包括25家美國(guó)企業(yè)老總的大型貿(mào)易代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，這也是美國(guó)最高貿(mào)易官員第一次親率推銷團(tuán)前往中國(guó)。通過(guò)政府主導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)華出口，也正成為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的一個(gè)重要?jiǎng)酉?。中?guó)正成為美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的一個(gè)市場(chǎng)。作為解決中美貿(mào)易不平衡的重要手段，中方赴美的大型“采購(gòu)團(tuán)”和美方赴中的大型“推銷團(tuán)”，將成為中美貿(mào)易上的常見(jiàn)場(chǎng)景。（3） 同利用與第三國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定效應(yīng)。美國(guó)和韓國(guó)達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，并正在拉美和加勒比等多個(gè)國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易談判。美國(guó)這些自由貿(mào)易談判，有加強(qiáng)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)和政治聯(lián)系的目的，也不乏針對(duì)中國(guó)的企圖。萊文就宣稱，美方將發(fā)展同其他“實(shí)行公平貿(mào)易”國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，尤其是通過(guò)締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，來(lái)迫使中國(guó)在相關(guān)問(wèn)題上讓步。 第二章 美國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的原因自中國(guó)加入WTO后，中國(guó)外貿(mào)迅猛發(fā)展，同時(shí)對(duì)美國(guó)的順差也不斷增大，而美國(guó)因?yàn)樵馐芙鹑谖C(jī)，所以使美國(guó)更加重視出口，以減少逆差。 為何美國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義在金融危機(jī)愈演愈烈之際，美國(guó)作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)和這次金融危機(jī)的發(fā)源地，其出臺(tái)的各項(xiàng)政策倍受世界關(guān)注。其中有兩項(xiàng)政策受到了其他國(guó)家包括中國(guó)的廣泛質(zhì)疑。一是2009年1月28日美國(guó)眾議院通過(guò)的高達(dá)8190億美元的美國(guó)新經(jīng)濟(jì)刺激方案規(guī)定，受美國(guó)政府資金支持的新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，必須使用美國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品。二是2月25日，美國(guó)眾議院通過(guò)了2009年綜合撥款法案。該法案727條款規(guī)定：“根據(jù)本法所提供的任何撥款，不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國(guó)進(jìn)口中國(guó)禽肉產(chǎn)品的規(guī)則”。該條款通過(guò)限制政府經(jīng)費(fèi)用途的方式，不允許美國(guó)相關(guān)政府部門開(kāi)展自中國(guó)進(jìn)口禽肉產(chǎn)品的解禁工作，將限制中國(guó)禽肉產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口。在人們的印象中，美國(guó)向來(lái)崇尚經(jīng)濟(jì)自由，是貿(mào)易自由化的重要推動(dòng)者。它以反貿(mào)易保護(hù)主義的名義，要求其他國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)、推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革、取消各種貿(mào)易壁壘。在金融危機(jī)面前，它為何大行貿(mào)易保護(hù)主義之道？事實(shí)上，對(duì)于美國(guó)而言，無(wú)論推行貿(mào)易保護(hù)主義還是推行貿(mào)易自由化，目的并非為了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，而都是為了維護(hù)本國(guó)的利益。美國(guó)在遇到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，推行貿(mào)易保護(hù)主義是預(yù)料之中的事情。 古典貿(mào)易理論認(rèn)為，根據(jù)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行自由貿(mào)易可以使貿(mào)易雙方都能獲益；但從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，自由貿(mào)易僅有利于要素充裕并集中使用該要素的所有者，而不利于要素稀缺并集中使用該要素的所有者。因而，要素充裕的密集型產(chǎn)業(yè)主張自由貿(mào)易，而要素稀缺的密集型產(chǎn)業(yè)則主張貿(mào)易保護(hù)主義，由此形成了不同對(duì)立的利益集團(tuán)。同時(shí)，政府實(shí)施何種貿(mào)易政策最終取決于國(guó)家利益的最大化。從政府選擇貿(mào)易政策來(lái)看，政府總在自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間尋求平衡，單純的自由貿(mào)易或保護(hù)貿(mào)易政策在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。 美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義與金融危機(jī)的關(guān)系美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)是資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的必然結(jié)果，是資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一種表現(xiàn)形式。但本次金融危機(jī)的破壞力如此之大，則與美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡緊密相關(guān)。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“空心化”，大量的制造業(yè)被轉(zhuǎn)移到海外，國(guó)內(nèi)主要發(fā)展服務(wù)業(yè)，其中以房地產(chǎn)和金融業(yè)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)占越來(lái)越大的比重。房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)都是波動(dòng)性很大的產(chǎn)業(yè)，非常容易被投機(jī)者用于炒作。在美國(guó)政府推行“金融自由化”的背景下，美國(guó)的金融家們充分發(fā)揮了他們的“智慧”，把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)通過(guò)各種金融創(chuàng)新手段緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出以“次貸”為代表的各種金融衍生產(chǎn)品。在這次由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融危機(jī)中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，不僅導(dǎo)致本行業(yè)內(nèi)投資急劇下降、收入減少、失業(yè)率上升，而且由于資產(chǎn)和收入的大幅度下降導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)的需求迅速萎縮，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境。 美國(guó)為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，必然采取各種措施挽救其已千瘡百孔的金融體系。然而美國(guó)在救金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也要救處于危機(jī)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，希望通過(guò)刺激對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)產(chǎn)品的需求來(lái)提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)的一些決策者知道，本國(guó)制造的產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺少競(jìng)爭(zhēng)力，他們不希望大量的財(cái)政支出用于購(gòu)買別國(guó)的產(chǎn)品，于是出臺(tái)了前述具有濃厚貿(mào)易保護(hù)主義色彩的措施。在這種背景下，自由貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論前提不能滿足，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)抬頭。美國(guó)拋出的“全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡”只是一個(gè)幌子，其實(shí)質(zhì)是在延續(xù)貿(mào)易保護(hù)主義的思路。試圖以峰會(huì)為契機(jī)，向中國(guó)等出口經(jīng)濟(jì)體施壓，以犧牲別國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，換取美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和美元穩(wěn)定。 中美間貿(mào)易不平衡造成了美國(guó)的恐慌中美間的貿(mào)易不平衡是由于中國(guó)加入WTO后，中國(guó)外貿(mào)迅猛發(fā)展，同時(shí)對(duì)美國(guó)的順差也不斷增大，金融危機(jī)使美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬更加重視出口，從而減少逆差。從中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)對(duì)美進(jìn)口額從2009年11月份開(kāi)始同比出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，出口額在12月份同比出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但進(jìn)口額的增幅比出口額的增幅要大，而且總體上進(jìn)出口總額在增長(zhǎng)，這說(shuō)明中美間的貿(mào)易在恢復(fù)正常，同時(shí)中國(guó)對(duì)美的進(jìn)出口順差額總體上出現(xiàn)了先增長(zhǎng)后減少的趨勢(shì)。并且，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度一直居于世界領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，因此對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也在不斷地增加，進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力也日益增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)有人預(yù)言，作為經(jīng)濟(jì)增量“超級(jí)大國(guó)”的中國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將在近年內(nèi)超過(guò)法國(guó)，數(shù)年內(nèi)超英國(guó)和德國(guó)，20年后經(jīng)濟(jì)總量趕上日本，成為世界第二。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)，使我國(guó)成為備受各國(guó)“關(guān)注”的對(duì)象。尤其在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的情況下，我國(guó)一枝獨(dú)秀，格外醒目。于是，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家悄然流行起了所謂的“中國(guó)威脅論”，進(jìn)而對(duì)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格限制，無(wú)端制造摩擦和爭(zhēng)端。所謂的“中國(guó)威脅論”究竟是怎么回事？從文化層面看，與中國(guó)傳統(tǒng)的“己所不欲，勿施于人”相反，西方人相信“己所欲，施于人”，所以他們的一個(gè)基本邏輯就是實(shí)力的增長(zhǎng)必然意味著擴(kuò)張。在他們看來(lái)，每個(gè)崛起中的大國(guó)都會(huì)謀求全球霸權(quán)，試圖改變現(xiàn)有全球秩序。另外，分析人士認(rèn)為，個(gè)別政客企圖通過(guò)攻擊中國(guó)的發(fā)展，營(yíng)造子虛烏有的“巨大的威脅”，減緩中國(guó)目前良好的發(fā)展勢(shì)頭，逼迫中國(guó)按照歐美的意愿進(jìn)行發(fā)展。由于一直以來(lái)中美政治制度的差異，美國(guó)對(duì)中國(guó)的不信任感也日益增加，近些年來(lái)“中國(guó)威脅論”的說(shuō)法也在美國(guó)流行起來(lái)。所以美國(guó)政府更加會(huì)以貿(mào)易保護(hù)政策來(lái)維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而助長(zhǎng)了對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。 美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素 全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義處于低潮，美國(guó)這樣的進(jìn)口大國(guó)，開(kāi)始面臨以下各方面的壓力：由于經(jīng)濟(jì)增速下滑，國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力有所增強(qiáng)。為了緩解失業(yè)壓力，通過(guò)限制外國(guó)商品的進(jìn)口來(lái)確保本國(guó)替代型制造業(yè)的發(fā)展與就業(yè)，就成為優(yōu)先考慮的問(wèn)題；在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，社會(huì)大眾對(duì)執(zhí)政者的不滿情緒上升。在這種情況下，當(dāng)局者通過(guò)樹(shù)立一個(gè)外界的敵人，把社會(huì)大眾的不滿情緒向外疏導(dǎo)，這是政府從自身利益出發(fā)而慣用的一種舉措。例如，美國(guó)政府可以把美國(guó)制造業(yè)工人的失業(yè)歸咎于來(lái)自于日本、中國(guó)商品的傾銷。由于涉嫌“操縱匯率”，這些國(guó)家獲得一種人為制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而擠占了美國(guó)制造商品的市場(chǎng)，加劇了美國(guó)國(guó)內(nèi)的失業(yè)。因此，對(duì)來(lái)自日本、中國(guó)的制造商品采取貿(mào)易制裁措施不僅“順理成章”，而且對(duì)美國(guó)制造業(yè)工人而言是“大快人心”。面對(duì)國(guó)內(nèi)一些利益集團(tuán)的訴求，美國(guó)采取了各種各樣的貿(mào)易保護(hù)主義措施，盡管從經(jīng)濟(jì)角度考察貿(mào)易保護(hù)的做法是不正確的，但這種做法可能符合政治需要，政府采取貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)該說(shuō)是比較得人心的。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，也是贏得選舉最容易的手段之一。20世紀(jì)90年代至今美國(guó)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)三次總統(tǒng)大選，在這一時(shí)期每逢大選臨近，兩黨候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問(wèn)題表現(xiàn)出強(qiáng)硬的立場(chǎng)，發(fā)表貿(mào)易保護(hù)主義色彩的言論，這幾乎成了一種規(guī)律。當(dāng)年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬面臨中期選舉，由于2009年美國(guó)失業(yè)率履創(chuàng)新高，美國(guó)國(guó)內(nèi)許多人認(rèn)為這是中國(guó)對(duì)美出口順差引起的，還認(rèn)為人民幣幣值被低估造成對(duì)美國(guó)的不公平貿(mào)易，這使得兩黨議員要求總統(tǒng)在對(duì)中國(guó)貿(mào)易問(wèn)題上采取強(qiáng)硬措施，故頻繁提出對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施，要求人民幣升值的呼聲也越來(lái)越高。第三章 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響金融危機(jī)下的中國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)的最大受害者。我國(guó)多年來(lái)一直是全世界