【文章內(nèi)容簡介】 鮮明貿(mào)易保護(hù)主義的色彩，這一做法將在全球引起貿(mào)易保護(hù)主義報(bào)復(fù)行動(dòng)。. 美國政府采取多種貿(mào)易保護(hù)手段2. 尋求世貿(mào)組織仲裁。美國貿(mào)易代表柯克2009年9月23日宣布，美方已就中方限制重要原材料出口問題，將中國訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。這是奧巴馬政府上臺(tái)后首次就中國貿(mào)易問題向WTO提起法律訴訟。美方此前已提出了7個(gè)針對(duì)中國的WTO訴訟。美國還就以中國反盜版執(zhí)行不力和中國對(duì)美國電影、音樂及書籍銷售嚴(yán)格管制為由，向世貿(mào)組織提起訴訟，和就所謂“中國出口、政府補(bǔ)貼”向世貿(mào)組織提起申訴。隨著美中貿(mào)易摩擦的加劇，不排除有更多的訴訟將在隨后一段時(shí)間公布。中方應(yīng)該要做好充分的準(zhǔn)備，尤其是應(yīng)對(duì)西方國家聯(lián)合訴訟的準(zhǔn)備。而且WTO訴訟只是美方加劇對(duì)華貿(mào)易摩擦的一個(gè)方面。（2）美國政府通過政府主導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)華出口。去年11月，美國商務(wù)部長古鐵雷斯就率領(lǐng)一個(gè)包括25家美國企業(yè)老總的大型貿(mào)易代表團(tuán)訪問中國，這也是美國最高貿(mào)易官員第一次親率推銷團(tuán)前往中國。通過政府主導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)華出口，也正成為美國對(duì)華貿(mào)易政策的一個(gè)重要?jiǎng)酉?。中國正成為美國出口增長最快的一個(gè)市場(chǎng)。作為解決中美貿(mào)易不平衡的重要手段，中方赴美的大型“采購團(tuán)”和美方赴中的大型“推銷團(tuán)”，將成為中美貿(mào)易上的常見場(chǎng)景。（3） 同利用與第三國的自由貿(mào)易協(xié)定效應(yīng)。美國和韓國達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，并正在拉美和加勒比等多個(gè)國家進(jìn)行自由貿(mào)易談判。美國這些自由貿(mào)易談判，有加強(qiáng)與各國經(jīng)貿(mào)和政治聯(lián)系的目的，也不乏針對(duì)中國的企圖。萊文就宣稱，美方將發(fā)展同其他“實(shí)行公平貿(mào)易”國家的貿(mào)易關(guān)系，尤其是通過締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，來迫使中國在相關(guān)問題上讓步。 第二章 美國對(duì)我國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的原因自中國加入WTO后，中國外貿(mào)迅猛發(fā)展，同時(shí)對(duì)美國的順差也不斷增大，而美國因?yàn)樵馐芙鹑谖C(jī)，所以使美國更加重視出口，以減少逆差。 為何美國推行貿(mào)易保護(hù)主義在金融危機(jī)愈演愈烈之際，美國作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國和這次金融危機(jī)的發(fā)源地，其出臺(tái)的各項(xiàng)政策倍受世界關(guān)注。其中有兩項(xiàng)政策受到了其他國家包括中國的廣泛質(zhì)疑。一是2009年1月28日美國眾議院通過的高達(dá)8190億美元的美國新經(jīng)濟(jì)刺激方案規(guī)定，受美國政府資金支持的新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，必須使用美國生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品。二是2月25日，美國眾議院通過了2009年綜合撥款法案。該法案727條款規(guī)定：“根據(jù)本法所提供的任何撥款，不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國進(jìn)口中國禽肉產(chǎn)品的規(guī)則”。該條款通過限制政府經(jīng)費(fèi)用途的方式，不允許美國相關(guān)政府部門開展自中國進(jìn)口禽肉產(chǎn)品的解禁工作，將限制中國禽肉產(chǎn)品對(duì)美國的出口。在人們的印象中，美國向來崇尚經(jīng)濟(jì)自由，是貿(mào)易自由化的重要推動(dòng)者。它以反貿(mào)易保護(hù)主義的名義，要求其他國家開放市場(chǎng)、推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革、取消各種貿(mào)易壁壘。在金融危機(jī)面前，它為何大行貿(mào)易保護(hù)主義之道？事實(shí)上，對(duì)于美國而言，無論推行貿(mào)易保護(hù)主義還是推行貿(mào)易自由化，目的并非為了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，而都是為了維護(hù)本國的利益。美國在遇到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，推行貿(mào)易保護(hù)主義是預(yù)料之中的事情。 古典貿(mào)易理論認(rèn)為，根據(jù)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行自由貿(mào)易可以使貿(mào)易雙方都能獲益；但從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)來看，自由貿(mào)易僅有利于要素充裕并集中使用該要素的所有者，而不利于要素稀缺并集中使用該要素的所有者。因而，要素充裕的密集型產(chǎn)業(yè)主張自由貿(mào)易，而要素稀缺的密集型產(chǎn)業(yè)則主張貿(mào)易保護(hù)主義，由此形成了不同對(duì)立的利益集團(tuán)。同時(shí)，政府實(shí)施何種貿(mào)易政策最終取決于國家利益的最大化。從政府選擇貿(mào)易政策來看，政府總在自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間尋求平衡，單純的自由貿(mào)易或保護(hù)貿(mào)易政策在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。 美國的貿(mào)易保護(hù)主義與金融危機(jī)的關(guān)系美國發(fā)生金融危機(jī)是資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的必然結(jié)果，是資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一種表現(xiàn)形式。但本次金融危機(jī)的破壞力如此之大，則與美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡緊密相關(guān)。自上世紀(jì)90年代以來，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“空心化”，大量的制造業(yè)被轉(zhuǎn)移到海外，國內(nèi)主要發(fā)展服務(wù)業(yè)，其中以房地產(chǎn)和金融業(yè)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)占越來越大的比重。房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)都是波動(dòng)性很大的產(chǎn)業(yè)，非常容易被投機(jī)者用于炒作。在美國政府推行“金融自由化”的背景下，美國的金融家們充分發(fā)揮了他們的“智慧”，把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)通過各種金融創(chuàng)新手段緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造出以“次貸”為代表的各種金融衍生產(chǎn)品。在這次由美國“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融危機(jī)中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，不僅導(dǎo)致本行業(yè)內(nèi)投資急劇下降、收入減少、失業(yè)率上升，而且由于資產(chǎn)和收入的大幅度下降導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)的需求迅速萎縮，美國經(jīng)濟(jì)陷入困境。 美國為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，必然采取各種措施挽救其已千瘡百孔的金融體系。然而美國在救金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也要救處于危機(jī)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，希望通過刺激對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)產(chǎn)品的需求來提振美國經(jīng)濟(jì)。美國的一些決策者知道，本國制造的產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺少競(jìng)爭(zhēng)力，他們不希望大量的財(cái)政支出用于購買別國的產(chǎn)品，于是出臺(tái)了前述具有濃厚貿(mào)易保護(hù)主義色彩的措施。在這種背景下，自由貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的理論前提不能滿足，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)抬頭。美國拋出的“全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡”只是一個(gè)幌子，其實(shí)質(zhì)是在延續(xù)貿(mào)易保護(hù)主義的思路。試圖以峰會(huì)為契機(jī)，向中國等出口經(jīng)濟(jì)體施壓，以犧牲別國的經(jīng)濟(jì)增長，換取美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和美元穩(wěn)定。 中美間貿(mào)易不平衡造成了美國的恐慌中美間的貿(mào)易不平衡是由于中國加入WTO后，中國外貿(mào)迅猛發(fā)展，同時(shí)對(duì)美國的順差也不斷增大，金融危機(jī)使美國總統(tǒng)奧巴馬更加重視出口，從而減少逆差。從中國海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，中國外貿(mào)對(duì)美進(jìn)口額從2009年11月份開始同比出現(xiàn)了正增長，出口額在12月份同比出現(xiàn)了正增長，但進(jìn)口額的增幅比出口額的增幅要大，而且總體上進(jìn)出口總額在增長，這說明中美間的貿(mào)易在恢復(fù)正常，同時(shí)中國對(duì)美的進(jìn)出口順差額總體上出現(xiàn)了先增長后減少的趨勢(shì)。并且，我國經(jīng)濟(jì)的增長速度一直居于世界領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，因此對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也在不斷地增加，進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力也日益增強(qiáng)。國內(nèi)有人預(yù)言，作為經(jīng)濟(jì)增量“超級(jí)大國”的中國，中國經(jīng)濟(jì)總量將在近年內(nèi)超過法國，數(shù)年內(nèi)超英國和德國，20年后經(jīng)濟(jì)總量趕上日本，成為世界第二。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貿(mào)易的迅猛增長，使我國成為備受各國“關(guān)注”的對(duì)象。尤其在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的情況下，我國一枝獨(dú)秀，格外醒目。于是，在一些發(fā)達(dá)國家悄然流行起了所謂的“中國威脅論”，進(jìn)而對(duì)我國具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格限制，無端制造摩擦和爭(zhēng)端。所謂的“中國威脅論”究竟是怎么回事？從文化層面看，與中國傳統(tǒng)的“己所不欲，勿施于人”相反，西方人相信“己所欲，施于人”，所以他們的一個(gè)基本邏輯就是實(shí)力的增長必然意味著擴(kuò)張。在他們看來，每個(gè)崛起中的大國都會(huì)謀求全球霸權(quán)，試圖改變現(xiàn)有全球秩序。另外，分析人士認(rèn)為，個(gè)別政客企圖通過攻擊中國的發(fā)展，營造子虛烏有的“巨大的威脅”，減緩中國目前良好的發(fā)展勢(shì)頭，逼迫中國按照歐美的意愿進(jìn)行發(fā)展。由于一直以來中美政治制度的差異，美國對(duì)中國的不信任感也日益增加，近些年來“中國威脅論”的說法也在美國流行起來。所以美國政府更加會(huì)以貿(mào)易保護(hù)政策來維護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而助長了對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。 美國國內(nèi)的政治因素 全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義處于低潮，美國這樣的進(jìn)口大國，開始面臨以下各方面的壓力：由于經(jīng)濟(jì)增速下滑，國內(nèi)失業(yè)壓力有所增強(qiáng)。為了緩解失業(yè)壓力，通過限制外國商品的進(jìn)口來確保本國替代型制造業(yè)的發(fā)展與就業(yè)，就成為優(yōu)先考慮的問題；在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，社會(huì)大眾對(duì)執(zhí)政者的不滿情緒上升。在這種情況下，當(dāng)局者通過樹立一個(gè)外界的敵人，把社會(huì)大眾的不滿情緒向外疏導(dǎo)，這是政府從自身利益出發(fā)而慣用的一種舉措。例如，美國政府可以把美國制造業(yè)工人的失業(yè)歸咎于來自于日本、中國商品的傾銷。由于涉嫌“操縱匯率”，這些國家獲得一種人為制造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而擠占了美國制造商品的市場(chǎng)，加劇了美國國內(nèi)的失業(yè)。因此，對(duì)來自日本、中國的制造商品采取貿(mào)易制裁措施不僅“順理成章”，而且對(duì)美國制造業(yè)工人而言是“大快人心”。面對(duì)國內(nèi)一些利益集團(tuán)的訴求，美國采取了各種各樣的貿(mào)易保護(hù)主義措施，盡管從經(jīng)濟(jì)角度考察貿(mào)易保護(hù)的做法是不正確的，但這種做法可能符合政治需要，政府采取貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)該說是比較得人心的。冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次美國總統(tǒng)大選中，美國對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，也是贏得選舉最容易的手段之一。20世紀(jì)90年代至今美國已經(jīng)進(jìn)行過三次總統(tǒng)大選，在這一時(shí)期每逢大選臨近，兩黨候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問題表現(xiàn)出強(qiáng)硬的立場(chǎng)，發(fā)表貿(mào)易保護(hù)主義色彩的言論，這幾乎成了一種規(guī)律。當(dāng)年美國總統(tǒng)奧巴馬面臨中期選舉，由于2009年美國失業(yè)率履創(chuàng)新高，美國國內(nèi)許多人認(rèn)為這是中國對(duì)美出口順差引起的，還認(rèn)為人民幣幣值被低估造成對(duì)美國的不公平貿(mào)易，這使得兩黨議員要求總統(tǒng)在對(duì)中國貿(mào)易問題上采取強(qiáng)硬措施，故頻繁提出對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)措施，要求人民幣升值的呼聲也越來越高。第三章 美國貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國的影響金融危機(jī)下的中國已成為貿(mào)易保護(hù)的最大受害者。我國多年來一直是全世界