【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)電科、中國(guó)華能、中國(guó)國(guó)電、中材集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，安全是央企的第一政治，是干部的第一責(zé)任，是員工的第一幸福，是企業(yè)的第一效益。通過(guò)深入開(kāi)展安全理念的普及教育，中央企業(yè)安全發(fā)展的意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。? (二)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。? 各中央企業(yè)按照國(guó)資委提出的一崗雙責(zé)要求，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，推行領(lǐng)導(dǎo)安全承包、干部安全述職，嚴(yán)格安全考核和責(zé)任追究等一系列措施，逐級(jí)強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制。中船重工、兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)華電、中電投集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、水電顧問(wèn)等企業(yè)，集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人連續(xù)多年與下屬企業(yè)一把手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全指標(biāo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、單位工資總額掛鉤。所屬企業(yè)層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，將責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到基層崗位，把安全業(yè)績(jī)與干部的帽子、員工的票子捆在一起，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，實(shí)行一票否決，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。中煤集團(tuán)深刻總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建了黨委重視安全、行政主抓安全、技術(shù)部門(mén)保障安全、生產(chǎn)部門(mén)落實(shí)安全、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督安全的責(zé)任管理體系。? (三)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。? 各中央企業(yè)按照國(guó)資委頒布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，結(jié)合企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新，安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善。? 一是積極構(gòu)建與國(guó)際接軌的安全管理體系。許多中央企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，加大國(guó)際對(duì)標(biāo)力度，把傳承安全管理優(yōu)良傳統(tǒng)與借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，形成了各具特色、行之有效的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和體系。中航集團(tuán)、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)以國(guó)際民航安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全面推行了航空運(yùn)營(yíng)人安全管理體系(SMS)。神華集團(tuán)、國(guó)投等企業(yè)針對(duì)礦業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用了國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)(NOSA)安全五星管理系統(tǒng)。中國(guó)石化、中國(guó)海油、國(guó)家核電等企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)管控要求，建立了健康安全環(huán)保管理體系(HSE)。這些體系的共同特點(diǎn)是：通過(guò)優(yōu)化安全生產(chǎn)管理要素，形成了設(shè)計(jì)實(shí)施檢查改進(jìn)的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式。? 二是各項(xiàng)制度逐步規(guī)范。中央企業(yè)普遍建立了符合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為安全管理體系的有效運(yùn)行提供了制度保障。中化集團(tuán)堅(jiān)持每年修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)將新的規(guī)定要求納入制度體系，確保安全生產(chǎn)制度的針對(duì)性和有效性。中糧集團(tuán)、中國(guó)五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中國(guó)化工等企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的實(shí)際，及時(shí)修改完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)了企業(yè)的安全管理和轉(zhuǎn)型升級(jí)。? 三是組織機(jī)構(gòu)更加健全。中央企業(yè)普遍成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全工作。強(qiáng)化了安全監(jiān)管部門(mén)，配備了專(zhuān)職監(jiān)管人員，建立了從總部、直屬企業(yè)到基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，高危行業(yè)企業(yè)還設(shè)置了獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一批企業(yè)還積極探索設(shè)立安全總監(jiān)制度，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管的新亮點(diǎn)。中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)五礦、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等企業(yè)還在總部設(shè)立了安全總監(jiān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了總部對(duì)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管控。航天科技、航天科工、中交集團(tuán)、中國(guó)水電集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)向下屬單位層層委派安全總監(jiān)，加大了對(duì)基層單位的監(jiān)管力度。? (四)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。? 中央企業(yè)始終把抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、求實(shí)效作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，既打牢了安全管理基礎(chǔ)，又提高了安全生產(chǎn)執(zhí)行力。? 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。車(chē)間、班組是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是安全管理的重點(diǎn)。廣大中央企業(yè)著力加強(qiáng)基層建設(shè)，把安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)到各個(gè)車(chē)間、班組和基層崗位。兵器工業(yè)集團(tuán)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建平安班組活動(dòng)，努力提高班組全員安全意識(shí)和崗位安全技能。中國(guó)大唐在班組建設(shè)中深入開(kāi)展三講一落實(shí)活動(dòng)，即在生產(chǎn)作業(yè)前講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施，在生產(chǎn)過(guò)程中抓好落實(shí)，收到了較好的效果。? 二是推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。各中央企業(yè)大力推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，安全管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。一汽集團(tuán)、東風(fēng)公司、中國(guó)北車(chē)、武鋼等企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了考核評(píng)級(jí)細(xì)則，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，操作規(guī)程進(jìn)一步規(guī)范。? 三是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。中國(guó)建筑xxxx年組織10個(gè)培訓(xùn)講師團(tuán)，深入各工程局開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，培訓(xùn)員工2萬(wàn)余人。中船集團(tuán)加強(qiáng)勞務(wù)工管理，完善師徒帶教制度，禁止新進(jìn)廠勞務(wù)工獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，提高了勞務(wù)工安全意識(shí)和作業(yè)技能。? (五)安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提高。? 各中央企業(yè)大力推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略，普遍加大了安全生產(chǎn)科技投入，十一五期間，中央企業(yè)安全投入年均超過(guò)400億元，許多企業(yè)的安全投入遠(yuǎn)高于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展重大課題科研攻關(guān)，實(shí)施安全技術(shù)升級(jí)改造，為企業(yè)的安全發(fā)展提供了技術(shù)保障。航天科工在全系統(tǒng)推進(jìn)安全傳感器工程建設(shè)和應(yīng)用，建立跨區(qū)域、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，做到了隱患早發(fā)現(xiàn)、違章早糾正、事故早預(yù)防，提高了安全生產(chǎn)信息化管理水平。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)、中交集團(tuán)、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航等企業(yè)，積極推進(jìn)船舶防海盜安全艙建設(shè)和防海盜器械的開(kāi)發(fā)、研制、使用工作，遠(yuǎn)洋船舶安全性顯著提升。中國(guó)建材、中國(guó)水電集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)自主開(kāi)發(fā)了安全管理信息平臺(tái)，啟動(dòng)健康安全環(huán)境(HSE)管理信息化建設(shè)，并全面上線運(yùn)行，為各層級(jí)企業(yè)安全管理、信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享、安全文化建設(shè)等提供了平臺(tái)。? (六)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。? 中央企業(yè)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，普遍建立健全了應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。面對(duì)汶川特大地震、玉樹(shù)地震、南方雨雪冰凍、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊等重特大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各中央企業(yè)快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)、妥善處置，最大限度地保障了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命的安全，樹(shù)立了中央企業(yè)的良好形象。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)建立了電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、發(fā)布、改進(jìn)工作制度，每年迎峰度夏前都舉行聯(lián)合反事故演習(xí)。中國(guó)海油建立了預(yù)案、指揮、信息管理和救援隊(duì)伍四位一體的應(yīng)急管理系統(tǒng)，注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗(yàn)。中交集團(tuán)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，每年組織開(kāi)展集團(tuán)層面的應(yīng)急演練，十一五期間，年平均投入應(yīng)急演練費(fèi)用達(dá)到2700多萬(wàn)元，取得了良好的效果。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)加強(qiáng)應(yīng)急通信體系建設(shè)，形成了抗災(zāi)超級(jí)基站、高空布放基站、地面應(yīng)急通信車(chē)相互聯(lián)通、天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。? 十一五期間，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了積極成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)趨于下降，特別重大事故明顯減少，一些企業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭得到遏制。xxxx年，中央企業(yè)百億元銷(xiāo)售收入較大以上生產(chǎn)安全事故死亡率為，比20**年下降了53%。重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)持續(xù)改善，中央煤炭企業(yè)百萬(wàn)噸死亡率平均為，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中央建筑施工企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在2以下，處于全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先水平。? 上述成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)的有效監(jiān)管和積極支持，同時(shí)也是奮戰(zhàn)在中央企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和廣大干部職工積極努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)廣大干部職工表示