20xx林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2024-07-21 18:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理案件應(yīng)當(dāng)依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。但是，法院目前可以直接以民事案件受理的一般都是林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。由于我國(guó)林權(quán)制度改革自身存在的缺陷，在審理中當(dāng)事人往往會(huì)就林權(quán)登記、林權(quán)確認(rèn)等問(wèn)題提出異議。對(duì)于這些異議，已超出了法院審理的范圍。林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是從林權(quán)中分離出來(lái)的，但無(wú)論是林權(quán)還是林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，都沒(méi)有明確的法律規(guī)定，但按照土地管理法的相關(guān)規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商不成的，應(yīng)由人民政府處理。因此對(duì)于當(dāng)事人提出的權(quán)屬爭(zhēng)議，必須有一個(gè)行政復(fù)議的前置程序，或者提起行政訴訟予以解決后，法院才可以繼續(xù)以民事案件進(jìn)行審理。這給當(dāng)事人增加了訴訟成本，也給法院處理類似案件提出了不小的挑戰(zhàn)。綜上，法院審理涉及林權(quán)糾紛時(shí)，是缺乏明確法律規(guī)定的，只能參照現(xiàn)行法律規(guī)定酌情處理，亟待立法機(jī)關(guān)對(duì)各地出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象進(jìn)行歸納總結(jié)并予以立法。二、林權(quán)糾紛的特點(diǎn)及成因分析(一)林權(quán)糾紛的特點(diǎn)林權(quán)糾紛較之一般民事糾紛有其顯著特點(diǎn)。一是長(zhǎng)期性。由于我國(guó)山林權(quán)屬政策的多次變革, 歷史上確權(quán)、劃界工作的粗放 , 發(fā)生山林糾紛涉及面廣人多，事實(shí)難以查明，是非難以判定，對(duì)山林糾紛多數(shù)采取維持現(xiàn)狀，求得暫時(shí)平息的做法, 使山林糾紛不能從法律上得到最終解決, 糾紛時(shí)間愈拖愈久，且可能隨時(shí)復(fù)發(fā)。二是復(fù)雜性。一方面是引發(fā)糾紛的原因極其復(fù)雜，既有過(guò)去確權(quán)定界時(shí)工作差錯(cuò)、遺漏引起的，又有當(dāng)?shù)刈谧宓确饨▌?shì)力抬頭挑唆的情況引起的，還有因山權(quán)、林權(quán)分離，一方有山權(quán)卻多年未經(jīng)營(yíng)管理，而另一方雖無(wú)山權(quán)卻越界造林形成事實(shí)造成的等等。另一方面是處理糾紛極其復(fù)雜、困難，稍有不慎易引發(fā)群體性械斗、大規(guī)模毀林事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。三是破壞性。山林糾紛是爭(zhēng)奪山林資源所有、使用、收益的權(quán)利。一旦發(fā)生糾紛，雙方往往會(huì)盡其最大能力，以?shī)Z取現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)利益為直接目的，而不顧資源的保護(hù)和再生，從而造成山林資源的毀滅性、掠奪性破壞。同時(shí)，還常常因此引發(fā)聚眾械斗，造成人
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