【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合作化、集體化，對(duì)它有繼承，有揚(yáng)棄。繼承其走社會(huì)主義道路和用合作制來(lái)改造個(gè)體經(jīng)濟(jì)的總方向；繼承已經(jīng)建立起來(lái)的基本生產(chǎn)資料公有制和保留下來(lái)的集體財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體；繼承其適合實(shí)際情況的合作組織的基礎(chǔ)，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。揚(yáng)棄其限制商品經(jīng)濟(jì)，否定家庭經(jīng)營(yíng)，超現(xiàn)實(shí)的純粹公有，過(guò)度集中的管理，清一色的組織形式，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平均主義的分配，政社合一的制度，不斷地搞運(yùn)動(dòng)，忽視集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法等等。 農(nóng)村改革的內(nèi)容很多，涉及面很廣。總起來(lái)看，從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，大體進(jìn)行了如下幾方面的改革。 （一）農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改革。在土地經(jīng)營(yíng)方面，中心是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，基本形式是實(shí)行包干制，即所謂“交足國(guó)家的，留夠集體的，其余全是自己的”，實(shí)行包干制的已占原生產(chǎn)隊(duì)數(shù)的９９％以上；有小部分實(shí)行包產(chǎn)到戶或包產(chǎn)到專業(yè)組。家庭承包后，有生產(chǎn)資料的所有權(quán)，有在合同規(guī)定范圍內(nèi)生產(chǎn)的自主權(quán)，有產(chǎn)品的支配權(quán)，自行核算，自負(fù)盈虧，在絕大多數(shù)地方成為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的基本單位。在其上有村（組）合作經(jīng)濟(jì)組織，擁有集體土地、水利工程、集體企業(yè)、集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，履行管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)各業(yè)關(guān)系，為家庭經(jīng)營(yíng)提供統(tǒng)一服務(wù)，組織農(nóng)田基本建設(shè)，經(jīng)營(yíng)集體企業(yè)，積累集體資金，舉辦公共事業(yè)等職能。這兩者結(jié)合形成有統(tǒng)有分的雙層經(jīng)營(yíng)。林業(yè)方面也推行森林承包責(zé)任制；有的鑒于承包后亂砍亂伐嚴(yán)重，仍堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)集體經(jīng)營(yíng)。牧業(yè)方面，基本上實(shí)行畜群作價(jià)到戶，自有自養(yǎng)；集體主要搞好服務(wù)工作。集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，除了少部分扔堅(jiān)持集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，大多實(shí)行了承包制，承包的形式有經(jīng)理承包、職工集體承包（推出經(jīng)理負(fù)責(zé)）、個(gè)人承包等。經(jīng)過(guò)改革后的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的有統(tǒng)有分的雙層經(jīng)營(yíng)，既能調(diào)動(dòng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮家庭的潛力，克服過(guò)去那種制度的毛??；又能發(fā)揚(yáng)合作的優(yōu)越性，防止家庭的局限性。這種體制具有很大的彈性，既能適應(yīng)生產(chǎn)力落后的情況，又能容納較發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，適應(yīng)向現(xiàn)代化發(fā)展的需要。農(nóng)村中除了這種組織形式外，還允許鼓勵(lì)發(fā)展其他多種合作、聯(lián)合的形式和其他經(jīng)營(yíng)方式，如各種專業(yè)合作，各種專業(yè)協(xié)會(huì)，各種聯(lián)合體，股分合作，股分公司，個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私人經(jīng)營(yíng)等，以適應(yīng)各種情況和各方面的需要。 （二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)化程度不高，自給性很濃，還不可能普遍建立社會(huì)主義公有制。為了調(diào)動(dòng)各方面的積極性，盡快發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，允許和鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)成分適當(dāng)發(fā)展的政策。農(nóng)村中的集體資產(chǎn)，在改革初期，由于有些地方處理不善，曾受到一定的損失，在１９８４年后逐漸得到恢復(fù)和發(fā)展。據(jù)典型調(diào)查，１９９０年村以下集體固定資產(chǎn)比１９７８年增加１．０１倍；在村以下全部固定資產(chǎn)中占５３．４％（如果加上集體土地、水利工程及其他資源，所占的比重更大），但多分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中。近年強(qiáng)調(diào)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。供銷合作社在改革期間有很大的發(fā)展，現(xiàn)有基層社３２５６３個(gè)。全國(guó)供銷社自有資金５５０億元，某中固定資產(chǎn)３７０億元，營(yíng)業(yè)額３６００多億元。信用社在這一段時(shí)間也發(fā)展得很快，１９９０年底，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)獨(dú)立核算的信用社５５８．２萬(wàn)個(gè)，不獨(dú)立核算的村一級(jí)信用分社和信用站３２萬(wàn)個(gè)。１９９１年９月底存款２５３１萬(wàn)元。農(nóng)村中的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，如國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、礦山、企業(yè)等在改革期間都在穩(wěn)步發(fā)展。這些公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占主體和主導(dǎo)地位。經(jīng)過(guò)改革，其他經(jīng)濟(jì)成分從無(wú)到有很快發(fā)展起來(lái)。實(shí)行家庭承包制后，農(nóng)戶除了從事承包經(jīng)營(yíng)外，有很多人發(fā)展個(gè)體的私人經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查，１９９０年底，全國(guó)農(nóng)村共有個(gè)體工商戶９３３．９６萬(wàn)戶，從業(yè)人員１４９０．５２萬(wàn)人。另外有些人在此基礎(chǔ)上搞雇工經(jīng)營(yíng)。１９９０年全國(guó)農(nóng)村雇工的私人企業(yè)（雇工８人以上的）共６．０４萬(wàn)戶，雇工９８．７７萬(wàn)人。這種企業(yè)有很大的一部分具有過(guò)渡性、復(fù)合性。在沿海及一些內(nèi)地，有不少外商投資，辦起“三資企業(yè)”（中外合資、中外合營(yíng)、外資企業(yè)）。此外還有不少農(nóng)戶根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要，建立多種形式的聯(lián)合體，有合作經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、合伙經(jīng)營(yíng)、股分公司等。據(jù)１９８８年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村共有各種聯(lián)合體４７．１萬(wàn)個(gè)，人數(shù)４３３．９萬(wàn)人（此后數(shù)量沒(méi)有增加，規(guī)模則有所擴(kuò)大）。隨著以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，以按勞分配為主體的多種分配形式在農(nóng)村中也發(fā)展起來(lái)。 （三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)農(nóng)村人多、耕地少，但其他資源不少。為了使人力和各種資源得到充分的利用，必須改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)體制改革，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)的自主權(quán)以后，便根據(jù)自身的條件和需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種商品生產(chǎn)。在種植業(yè)內(nèi)部，在提高單產(chǎn)保證糧食總產(chǎn)增加的前提下，調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物的比例。自１９７８年至１９９０年，糧食播種面積占農(nóng)作物面積的比重，由８０．３％降到７６．５％；經(jīng)濟(jì)作物則由９．６％上升到１４．４％。在整個(gè)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，在各業(yè)產(chǎn)量都有增加的前提下，增加林、牧、副、漁業(yè)的比重。在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間，積極發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)及其他服務(wù)行業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變了農(nóng)村的面貌，并且成為全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的巨大力量。１９９１年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)１９８３年全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值，占１９９１年全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值的１／４，其工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的１／３。隨著開(kāi)放的擴(kuò)展，農(nóng)村中逐步發(fā)展起外向型經(jīng)濟(jì)。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)也在加強(qiáng)。 （四）農(nóng)業(yè)技術(shù)改造。我國(guó)農(nóng)業(yè)靠擴(kuò)大耕地面積增加產(chǎn)量的可能很少，主要靠提高單產(chǎn)。這就需要依靠科學(xué)技術(shù)和增加投入。農(nóng)民在獲得生產(chǎn)的自主權(quán)、提高生產(chǎn)積極性和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的情況下，積極推進(jìn)技術(shù)改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從１９７８年到１９９０年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由１１７５０萬(wàn)千瓦增加到２８７０７．７萬(wàn)千瓦；農(nóng)村用電量由２５３．１億度增加到８４４．５億度；化肥施用量由８８４萬(wàn)噸增加到２５９０．３萬(wàn)噸；良種、農(nóng)膜、農(nóng)藥的使用也迅速增加。農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的潮流日益高漲?？萍既藛T到農(nóng)村去推廣應(yīng)用新的科技成果、實(shí)行技術(shù)承包現(xiàn)象也與日具增。近年提出科技、教育興農(nóng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的步伐邁得更快。 （五）流通體制的改革。農(nóng)村開(kāi)始改革以后，對(duì)流通體制實(shí)行了如下幾方面的改革：（１）改革國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷社，發(fā)展集體和個(gè)體商業(yè)，實(shí)行多渠道流通；（２）改革統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的品種由１２０多種減到十多種，糧、棉、油改為合同收購(gòu)（合同收購(gòu)還留有很多統(tǒng)購(gòu)的痕跡）；（３）逐步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，較大的是１９７９年、１９９１年和１９９２年，但價(jià)格尚未完全理順。（４）放開(kāi)市場(chǎng)和加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。從１９７８年到１９９０年城鄉(xiāng)集市由３３３０２個(gè)增加到７２５７９個(gè)；貿(mào)易成交額由１２５億元增加到２１６８．２億元。國(guó)家已在鄭州、武漢、哈爾濱等地建立糧食批發(fā)市場(chǎng)。（５）對(duì)外貿(mào)體制進(jìn)行了一些改革。但流通改革的各個(gè)方面遇到的阻力和困難很大，進(jìn)展不快，距離要求還很遠(yuǎn)。 （六）農(nóng)業(yè)投資和金融體制的改革。在人民公社時(shí)期，農(nóng)業(yè)投資完全由國(guó)家和集體負(fù)擔(dān)。改革后投資主體多元化。中央自實(shí)行地方財(cái)政包干后，財(cái)力和對(duì)農(nóng)業(yè)投資的比重相對(duì)縮小；地方的財(cái)力和對(duì)農(nóng)業(yè)投資的比重增大。實(shí)行家庭承包后，農(nóng)戶有了生產(chǎn)資料的所有權(quán)和產(chǎn)品的支配權(quán)，成了生產(chǎn)的主人，從而成為農(nóng)業(yè)投資的主體之一。這樣，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資便有中央、地方、集體、農(nóng)戶四個(gè)層次。國(guó)家負(fù)擔(dān)重大的基本建設(shè)。集體視實(shí)力情況負(fù)擔(dān)部分建設(shè)。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)日常生產(chǎn)開(kāi)支和農(nóng)田基本建設(shè)的義務(wù)工。農(nóng)業(yè)投資方面現(xiàn)在存在的主要問(wèn)題是投資不足，特別是中央投資在整個(gè)基建投資中的比重下降太多，應(yīng)予改進(jìn)。農(nóng)村金融制度改革，原擬把信用社改為群眾性的合作金融組織，但沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。很多地方建立了合作基金會(huì)。允許各金融組織之間、企業(yè)之間、群眾之間互相融資和借貸。這方面的改革，還有待深化。 （七）農(nóng)村政治制度改革。改變了人民公社政社合一的制度，實(shí)行政社分開(kāi)。公社一般改為鄉(xiāng)，設(shè)鄉(xiāng)政府。大隊(duì)一般改為行政村，設(shè)村民委員會(huì)。生產(chǎn)隊(duì)有的地方改為村民小組，有的仍叫生產(chǎn)隊(duì)。合作社有的地方單獨(dú)設(shè)立，名稱不一。多數(shù)地方只掛了牌子，實(shí)