【文章內容簡介】 開始發(fā)展IPTV至2007年底，2008年繼續(xù)保持著良好的增長態(tài)勢，預計用戶數(shù)突破60萬。目前中華電信除了提供MOD服務外，還提供計算機用戶所使用的IPTV，稱做Hinet影視（hiChannel）。hiChannel是HiNet中華電信數(shù)據(jù)通信分公司架構的網(wǎng)絡多媒體平臺，放置許多ICP制作的節(jié)目，超過200個頻道及數(shù)萬部節(jié)目，用戶可不限時段上網(wǎng)觀賞。內容者要包括VOD與直播頻道。hiChannel最主要的目標是要建立華人世界最豐富的影音多媒體數(shù)據(jù)中心，hiChannel與電視不同點在于，用戶可隨時上網(wǎng)觀看，并且在收看期限內無限次觀看付費過的節(jié)目。日本的電信新業(yè)務通常走在亞洲前列，雖然目前日本IPTV的規(guī)模并不大，但是其盈利模式、發(fā)展環(huán)境日趨成熟。，平均每戶收費近500美元也是亞洲其他地區(qū)難以擬的。日本的IPTV運營商是Yahoo!BB，Yahoo!BB同時也是日本最大的寬帶服務商，由日本BB科技公司和Yahoo日本公司聯(lián)合成立，擁有500多萬寬帶用戶，其中大約有3萬用戶采用FTTH（Fiber To The Home的縮寫，即光纖到戶）接入，其余則采用ADSL 接入。為了給用戶提供更多的內容，增加寬帶增值業(yè)務的收入，同時吸引接入用戶，Yahoo!BB于2003年推出了名為BBTV的網(wǎng)絡電視服務，也就是IPTV。3 國內IPTV業(yè)務發(fā)展阻礙與機遇 從國內的IPTV試點情況來看，IPTV業(yè)務在內容方面與有線電視同質化的現(xiàn)象非常嚴重，再加上中國政府嚴格的政策管制使得IPTV運營商無法引入大量的國內外節(jié)目，相對于現(xiàn)有的廣播電視節(jié)目無法體現(xiàn)節(jié)目的豐富性和新穎性。由于目前廣電擁有絕對的內容主導權，電信運營商經(jīng)常會處于被動的局面。江蘇電信聯(lián)手新華社失敗的案例就是證明。 IPTV在視頻編解碼、安全、承載網(wǎng)、業(yè)務網(wǎng)、網(wǎng)絡管理、中間件和互聯(lián)互通等方面缺乏統(tǒng)一標準，影響業(yè)務的開展。 其中，視頻編碼方面有3個標準，MPEGMPEG4商用時間長一些，產業(yè)成熟度高一些。AVS自主知識產權，近期成為國家標準，專利費低，產業(yè)成熟度低一些。IPTV在世界范圍內統(tǒng)一標準不容易做到，因為IPTV涉及到內容管制的問題，而各個國家對電視內容以及增值服務的理解和管制程度都不統(tǒng)一，在此層面上達成共識比較難。以當前的情況看，標準的形成還需要一個相當長的時間。 主要是數(shù)字電視和免費網(wǎng)絡視頻的沖擊。目前，廣電正在努力推進有線電視的數(shù)字化改造，廣電現(xiàn)在對數(shù)字電視積極性比IPTV要高。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2005年已經(jīng)有數(shù)字電視用戶400余萬戶，而且2006年廣電部門還要加大許多城市的數(shù)字化整體改造。有線電視將對IPTV的發(fā)展產生正面沖擊，在開展直播等業(yè)務和節(jié)目內容方面具有先天優(yōu)勢。另外，在已開展的有線電視試點中，廣電部門將電纜調制解調器和機頂盒結合起來成功開展了三重服務業(yè)務，增加頻道數(shù)目和節(jié)目內容，除付費電視外還增加了信息服務和網(wǎng)上購物等互動業(yè)務。這些業(yè)務都是和IPTV業(yè)務重疊的，將對IPTV業(yè)務的發(fā)展產生不利影響。 在國外有線/數(shù)字電視資費很高，如美、日等市場有線電視收費基本在40美元左右，IPTV基本業(yè)務可以較低資費進入市場，有效的形成與有線/數(shù)字電視的比較優(yōu)勢，從而吸引了大量的用戶。而我們國家有線電視月租費非常便宜，平均16塊錢，合2美元多一點，可以收看幾十套節(jié)目，農村市場有線電視甚至剛處于起步階段，僅部分發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)有覆蓋，可以說用戶已養(yǎng)成免費觀看電視的習慣。這就決定了我們國家IPTV資費不能太高，而較低的資費難以支撐產業(yè)鏈的發(fā)展，要解決這個問題，就要提供有吸引力的收費內容，開發(fā)增值業(yè)務。有效的業(yè)務捆綁和定價體系非常關鍵。 IPTV業(yè)務的安全與傳統(tǒng)電信業(yè)務不同，大致可分為3個方面，即IPTV內容的安全、數(shù)字版權管理(DRM)與承載網(wǎng)安全問題。國家相關監(jiān)管機構只能在IPTV涉及的種種安全問題得到解決后才允許大規(guī)模發(fā)展IPTV業(yè)務。與IPTV類似，從全球來看，包括數(shù)字電視在內的融合性業(yè)務商業(yè)模式都還處于探索階段。盈利的根本除了成本因素之外，擴大用戶規(guī)模及提升其ARPU成為關鍵。數(shù)字電視的發(fā)展就是如此，僅依靠傳統(tǒng)的廣告盈利也有很多問題。數(shù)字內容是IPTV等數(shù)字新媒體吸引用戶的根本動力之一。隨著數(shù)字新媒體的爆炸式增長和人均媒體消費的提高，內容為王的日子即將來臨。但是，我國IPTV主要運營主體——中國電信、中國移動和中國聯(lián)通等國有電信企業(yè)在內容上不具備競爭優(yōu)勢。我國互聯(lián)網(wǎng)上混亂的版權狀況和免費的業(yè)務形態(tài)，對IPTV內容價值形成較大壓力。部分IPTV運營企業(yè)已經(jīng)遭遇知識產權費用過大等問題；當前IPTV傳播的內容主要以傳統(tǒng)電視節(jié)目為主，新穎的、有吸引力的數(shù)字新媒體內容還相當缺乏。實際上，我國的傳統(tǒng)電視節(jié)目也不能滿足觀眾對媒體內容的渴求，只有15%左右的電視節(jié)目是首播的自制內容。 業(yè)務發(fā)展的政策環(huán)境政策壁壘一直是IPTV發(fā)展的瓶頸，幾大管理部門、經(jīng)濟群體之間錯綜復雜的關系對IPTV的正常發(fā)展形成了一定的制約，但是這種制約正在逐漸減少。IPTV政策環(huán)境的好轉經(jīng)歷了一個過程：中國的電信網(wǎng)與廣電網(wǎng)一直就是分立的，早在1999年，由于電信運營商開始涉足廣電業(yè)務，廣電涉足語音業(yè)務，為強化管理，國家曾發(fā)布了75號文件，禁止兩大行業(yè)互相滲透。2003年，行業(yè)壁壘開始有所松動，同年2月10日，國家廣電總局頒布實施《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》，首次明確對視聽節(jié)目的網(wǎng)絡業(yè)務實行許可證管理，這一決定為電信和廣電業(yè)務的相互滲透打開了缺口。2004年10月開始實施修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》（第39號令）使得電信運營商看到了未來可能獲得IPTV牌照的前景。所以，在2005年，尤其是上海文廣獲得IPTV牌照后，電信運營商在全國范圍內進行IPTV試點，IPTV開始步入市場培育期。在2006年，中央電視、南方傳媒和國際廣播電臺分獲三張IPTV牌照，這表明廣電對IPTV的發(fā)展還是持積極態(tài)度。但是，廣電總局仍然強調嚴格限定網(wǎng)絡電視的行業(yè)準入門檻，只有省市級電（視）臺及其設立的機構才有資格開辦。國家廣電總局還規(guī)定，以電視機為接收終端開展信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目集成運營業(yè)務，在集成平臺上的所有節(jié)目，都要由經(jīng)批準的廣播電視播出機構負責組織和統(tǒng)一對外簽約，直接提供給用戶收看并做好播出監(jiān)看工作；平臺上的節(jié)目播放、版權保護、節(jié)目導視、節(jié)目計費和用戶共享等五大系統(tǒng)，也要由廣播電視播出機構負責管理與運營。2008年1月，《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》出臺，其中明確指出“鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務。同時，在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡建設和電視接收端數(shù)字化改造”。IPTV多年來倍受政策困擾，新規(guī)定旨在推動電信和廣播電視市場相互開放、業(yè)務交叉競爭，為廣電開展增值業(yè)務和電信運營商發(fā)展IPTV業(yè)務鋪平了道路。但是2008年上半年，IPTV沒有因為政策的刺激出現(xiàn)預期的噴井式增長，這是因為IPTV的發(fā)展不能僅僅依靠政策刺激，當政策瓶頸被解除后，運營商的市場化運作手段才是正真的推動力。隨著人們對信息化需求的不斷提高, 現(xiàn)有的分散信息網(wǎng)絡設施尚不能滿足國家信息化建設的需要。原來服務社會主要是信息溝通, 是一個業(yè)務一個網(wǎng), 整個通信網(wǎng)是一個由電話網(wǎng)、分組網(wǎng)、數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)疊加的網(wǎng)絡。但是進入信息社會后, 人們不光需要原有的話音通信、數(shù)據(jù)通信, 還需要各種各樣的豐富的信息通信,比如網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡教育、電子商務等等, 但是我們不可能將這些應用都一一建立獨立的網(wǎng)絡,這就需要我們提供開放性更好、靈活性更強的多媒體通信網(wǎng), 將原來基于特定務的網(wǎng)絡進行融合。尤其是目前的通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)基本上是根據(jù)特定業(yè)務量身定制的專門化網(wǎng)絡, 已經(jīng)無法滿足人們不斷增長的信息需求。于是三網(wǎng)融合的理念便應運而生。所謂三網(wǎng)融合是指現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡、計算機網(wǎng)絡及廣播電視網(wǎng)絡相互融合, 逐漸形成一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡系統(tǒng), 由一個全數(shù)字化的網(wǎng)絡設施來支持包括數(shù)據(jù)、話音和視像在內的所有業(yè)務的通信。三網(wǎng)融合的通信網(wǎng)絡將是一個覆蓋全球、功能強大、業(yè)務齊全的信息服務網(wǎng)絡, 即為全球一體化的綜合寬帶多媒體通信網(wǎng)。而這一網(wǎng)絡結構應是一個統(tǒng)一完整的結合體系, 為全球任一地點, 采用任何終端的用戶提供綜合的語音、數(shù)字、圖像等多種服務。它將以IP協(xié)議為基礎, 所有網(wǎng)絡將向以IP為基本協(xié)議的分組網(wǎng)統(tǒng)一。因特網(wǎng)的廣泛業(yè)務, 諸如電子郵件、文件傳輸、遠程登錄、全球WWW瀏覽,已使因特網(wǎng)成為人們廣泛利用的網(wǎng)絡技術,而未來的網(wǎng)絡是集語音、數(shù)據(jù)文字、圖像視頻于一體的綜合網(wǎng)絡,因特網(wǎng)是實現(xiàn)這一網(wǎng)絡綜合化的基礎,也是實現(xiàn)三網(wǎng)融合的綜合業(yè)務平臺。近年來, 高速大容量的同步數(shù)字系列(SDH)光纖通信系統(tǒng)以及波分復用密集技術的成熟, 已能滿足當前高速寬帶通信的要求, 而逐漸成熟的ATM交換技術又為寬帶綜合業(yè)務交換奠定了良好基礎。寬帶接入網(wǎng)絡在采用了光纖/同軸電纜混合(HFC)拓樸網(wǎng)絡以后,技術上取得了很大的發(fā)展,它可以通過一個HFC接入網(wǎng),同時向用戶提供電話、數(shù)據(jù)和視頻圖像等綜合業(yè)務。同時,HFC不僅僅是用光纖取代了同軸電纜,而且引進了一種新的拓樸結構———節(jié)點結構,這種結構使網(wǎng)絡很容易向各個小區(qū)提供交換服務。三網(wǎng)融合并不是原來的簡單延伸,而是要開拓出一個以IP為基礎的新一代電信網(wǎng)絡,提供IP電話、視頻點播、交互式游戲、遠程教育、電子商務、遠程醫(yī)療等服務。從以上分析可以看出, IPTV是三網(wǎng)融合的最佳切入點。一是因為IPTV為三網(wǎng)融合在業(yè)務層面找到了突破口。IPTV本身即是互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的產物,采用互聯(lián)網(wǎng)基本的IP協(xié)議在寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡上傳送數(shù)字電視,提供高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務乃至傳統(tǒng)的話音服務。IPTV 既是傳統(tǒng)電視業(yè)務的互動化延伸,也是傳統(tǒng)電信服務的新形態(tài)。二是因為IPTV為三網(wǎng)融合提供了最佳的商業(yè)模式。為了在最短的時間內充分利用現(xiàn)有資源,以最低成本提供IPTV業(yè)務, IPTV的內容應來自于廣電網(wǎng)的豐富節(jié)目資源,基礎網(wǎng)絡設施應主要依靠數(shù)據(jù)傳輸速率更高、覆蓋范圍更廣、提供高QoS 保證、運行狀況良好的寬帶通信網(wǎng)。由此可見, IPTV是充分體現(xiàn)三網(wǎng)優(yōu)勢互補的業(yè)務,其大面積推廣將有助于推動三網(wǎng)融合的進程。IPTV作為跨電信行業(yè)與廣電行業(yè)的新的應用,有著相當廣闊的市場前景。一方面,我國的電信行業(yè)已經(jīng)快速進入寬帶時代,而IPTV就是在現(xiàn)有電信寬帶網(wǎng)絡上將視頻媒體融合到電信業(yè)務中的最佳技術。IPTV的規(guī)模性應用,能夠對區(qū)域性經(jīng)濟產生巨大的推動作用。另一方面,媒體內容和應用的豐富從某種程度上直接反映了區(qū)域性社會生活的質量,而IPTV正是一種能夠將傳統(tǒng)媒體轉變成全新的互動式的個性化需求體驗的技術?？傊?基于IPTV系統(tǒng)的電信行業(yè)與媒體行業(yè)的融合,必將產生一個巨大的網(wǎng)絡電視產業(yè)。4 廣東省IPTV業(yè)務中國IPTV的發(fā)展始于2004年,先由中國電信和中國網(wǎng)通組織小規(guī)模試用,上海和哈爾濱等城市逐步實現(xiàn)規(guī)模商化。截止2007年底，中國IPTV用戶數(shù)達到118萬，2008年用戶規(guī)模增勢明顯。國內并沒有一個關于IPTV用戶的權威統(tǒng)計數(shù)字，2010年底中國的IPTV用戶大約在800萬左右，根據(jù)亞洲寬帶論壇的委托調查統(tǒng)計2011年第1季度國內IPTV用戶達到983萬戶。截至2011年12月百視通的用戶已經(jīng)接近1000萬、江蘇省全省IPTV用戶已經(jīng)超過260萬。而12月底深圳廣電集團總工程師傅峰春透露，國內IPTV用戶規(guī)模已經(jīng)達到1500萬。也即2011年IPTV用戶增長數(shù)量在600萬以上。中國通信標準化協(xié)會(CCSA)IP與多媒體工作委員會于2005年8月成立了IPTV特別工作組，啟動了對IPTV標準的研究和制定工作。參加IPTV特別工作組的單位幾乎包含了目前從事IPTV業(yè)務運營、開發(fā)和研究的國內外所有運營商、制造商和研究機構。 IPTV特別工作組第一階段的立項有6個：IPTV業(yè)務需求、IPTV體系架構、IPTV業(yè)務平臺與內容平臺接口、IPTV業(yè)務平臺與STB接口、支持IPTV的DSLAM設備及STB設備技術規(guī)范等。目前所有6個標準都進入了“報批稿”階段，有的(如“業(yè)務需求”)已結束第一階段的工作進入了第二階段的制定工作。 IPTV特別組于2006年5月新啟動了“IPTV對承載網(wǎng)的技術要求”、“內容、業(yè)務和網(wǎng)絡安全”、“網(wǎng)絡管理與業(yè)務管理”、“業(yè)務運營平臺”和“終端測試規(guī)范”等12個相關標準的研究工作。目前包括“網(wǎng)絡管理與業(yè)務管理”等部分標準也已經(jīng)進入了送審稿甚至報批稿階段。 中國在IPTV業(yè)務的實踐、研發(fā)和標準化方面，與國際保持同步甚至有所超前。2006年5月，在CCSAIPTV特別工作組下面成立了一個“國際標準小組”，專門負責將CCSA的研究成果提交給ITUT。以中國信息產業(yè)部電信研究院、中國電信、中國網(wǎng)通、華為、中興、上海貝爾等單位為主，在已經(jīng)進行的3次會議上累計提交文稿145篇，數(shù)量一直據(jù)各國之首，質量(采納率和重要性)也較以往有明顯提高，成功地將CCSA IPTV工作組的大量研究成果提交給了ITUT。同時，在FG IPTV管理層，有1名副主席、3名工作組(聯(lián)合)組長由中國方面擔任，還有多個編輯席位。中國已經(jīng)成為推動ITUTFG IPTV工作的最重要的力量。由于第一個IPTV牌照發(fā)給了上海文廣，再加上上海強勁的經(jīng)濟實力，IPTV 發(fā)展實現(xiàn)突破，建立了三種試點模式，并實現(xiàn)了規(guī)模商用。試點模式包括大寧模式、古北模式和浦東模式。大寧模式指在上海閘北區(qū)大寧小區(qū)開通的“互動電視示范區(qū)”，其技術基礎是對現(xiàn)有的普通電話線進行改造，使其帶寬提升到電腦上網(wǎng)2M和互動電視6M。古北模式指在上海長寧區(qū)古北新區(qū)和浦東第九城市開通的“長三角高性能寬帶信息示范網(wǎng)工程”（3Tnet）部分，其技術基礎是采用新的網(wǎng)絡架構再建一張光纖城域網(wǎng)（這張小網(wǎng)和電信骨干大網(wǎng)連接），可為網(wǎng)內用戶提供高達46M以上的獨享寬帶，預計5年內發(fā)展到100萬用戶。不過，這主要是一個科研項目，目的是為了驗證長三角高性能寬帶信息示范網(wǎng)工程的實用性，目前不具備實際的商業(yè)推廣價值。浦東模式指在上海浦東新區(qū)慶寧寺地區(qū)和閔行區(qū)水清地區(qū)開通