【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 也支持對(duì)整個(gè)案件的文書自動(dòng)生成目錄。三、智能分析引擎的接口層，所有對(duì)服務(wù)引擎的訪問都統(tǒng)一采用接口。法律法規(guī)檢索引擎, 搜索引擎有兩種檢索方式：最常用的是輸入檢索詞或字串進(jìn)行匹配檢索，通過對(duì)一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵詞的查詢，找到相關(guān)法律信息，包括簡(jiǎn)單檢索和高級(jí)檢索。另一種是分類目錄導(dǎo)航，根據(jù)檢索主題所屬類別，展開分類目錄，查找分類匹配信息?；诮ü芴?、建筑垃圾管理所、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、園林綠化管理處等等單位的法律法規(guī)匯集成法律法規(guī)庫(kù)，通過法度的檢索中間服務(wù)件處理，呈現(xiàn)給前端用戶的體驗(yàn)包括：法律文件、法規(guī)條款修訂/修正、法條新舊比對(duì)的功能。工作流引擎是指Workflow作為應(yīng)用系統(tǒng)的一部分，并為之提供對(duì)建管、城建系統(tǒng)有決定作用的根據(jù)角色、分工和條件的不同決定信息傳遞路由、內(nèi)容等級(jí)等核心解決方案。工作流引擎包括了，流程的節(jié)點(diǎn)管理、流向管理、流程樣例管理等重要功能。一、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)在設(shè)計(jì)上將轉(zhuǎn)換為工作流。所謂工作流就是一系列相互銜接、自動(dòng)進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)或任務(wù)。工作流管理（Workflow Management, WFM）是人與電腦共同工作的自動(dòng)化協(xié)調(diào)、控制和通訊，在電腦化的業(yè)務(wù)過程上，通過在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行軟件，使所有命令的執(zhí)行都處于受控狀態(tài)。在工作流管理下，工作量可以被監(jiān)督，分派工作到不同的用戶達(dá)成平衡。二、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)流程控制包括：流程定義和流程監(jiān)控。流程定義：根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類別和具體情況，可以設(shè)置不同的流轉(zhuǎn)流程。提供可視化的業(yè)務(wù)流程建模工具，可以通過拖拉方式，方便地創(chuàng)建符合要求的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)流程。流程定義工具可以應(yīng)用于多種場(chǎng)景的業(yè)務(wù)流程描述、定制、執(zhí)行和監(jiān)控。發(fā)送對(duì)象根據(jù)流程不同而不同，根據(jù)角色和權(quán)限而定。流程監(jiān)控：工作流可以根據(jù)需要實(shí)時(shí)調(diào)整，用戶可以查看當(dāng)前所處狀態(tài)，并進(jìn)行提醒或督辦操作。三、實(shí)際的應(yīng)用系統(tǒng)的執(zhí)法業(yè)務(wù)流程。行政執(zhí)法流程，執(zhí)法人員在登錄系統(tǒng)第一時(shí)間可以直接通過業(yè)務(wù)流程查閱當(dāng)前辦理的環(huán)節(jié)涉及到多少案件。具體業(yè)務(wù)流程也可以參見之上建管處和建管所（道路拋灑）的業(yè)務(wù)流程圖。后臺(tái)通過各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程通過工作流引擎梳理出下步待辦的任務(wù)，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)把待辦推送到前端首頁界面的業(yè)務(wù)流程中顯示。執(zhí)法業(yè)務(wù)流程可以控制執(zhí)法人員按法制辦的要求進(jìn)行無紙化的辦案工作，提高辦案的效率、降低辦案的錯(cuò)誤率。執(zhí)法業(yè)務(wù)流程可對(duì)案件進(jìn)行限時(shí)的設(shè)置，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)計(jì)算出待辦的時(shí)限推送到前端給領(lǐng)導(dǎo)審核/審批，以及啟動(dòng)下一步需要辦理/操作的環(huán)節(jié)。建管處建設(shè)內(nèi)容人員角色職責(zé)所屬部門相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)執(zhí)法人員操作業(yè)務(wù)功能市、縣級(jí)部門制作案件登記、案件受理、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、案件歸檔執(zhí)法機(jī)構(gòu)直屬領(lǐng)導(dǎo)審核和審批業(yè)務(wù)功能市建管處部門審核案件登記，審核立案審批表，審核行政處罰案件審批表，審核聽證、陳述、申辯審批表執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審核和審批業(yè)務(wù)功能市建管處部門審批案件登記，審批立案審批表，審核行政處罰案件審批表，審核聽證、陳述、申辯審批表法制機(jī)構(gòu)審核業(yè)務(wù)功能馬鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)法規(guī)宣傳科審核行政處罰案件審批表、行政處罰審批表和經(jīng)（陳述、申辯、聽證）審批表行政機(jī)關(guān)審批業(yè)務(wù)功能市住建委部門審批行政處罰案件審批表、行政處罰審批表和經(jīng)（陳述、申辯、聽證）審批表法制辦監(jiān)察員監(jiān)察案卷的辦理過程馬鞍山市政府法制辦查看并監(jiān)察建管、住建委辦理的所有案件。系統(tǒng)管理員配置角色功能建管處市部門配置系統(tǒng)的各角色的操作權(quán)限各個(gè)角色權(quán)限及說明如下：業(yè)務(wù)執(zhí)法人員只允許查看本人制作的案件信息；執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員可查看本人審核、審批過的案件信息，執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可查看本機(jī)構(gòu)下所有執(zhí)法人員辦理過的案件信息；法制機(jī)構(gòu)人員可查看本人審核過的案件信息，法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可查看本機(jī)構(gòu)下所有審批過的案件信息；行政機(jī)關(guān)人員可查看本人審批過的案件信息，行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可查看本機(jī)關(guān)下所有審批過的案件信息。建管處案件辦理業(yè)務(wù)流程圖，包括簡(jiǎn)易程序和一般程序，辦理案件過程中各環(huán)節(jié)詳細(xì)描述如下：一、案件登記執(zhí)法辦案人員對(duì)投訴、舉報(bào)、巡查、發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、移送和其他的案件進(jìn)行受理登記并區(qū)分是簡(jiǎn)易案件程序和一般案件程序，同時(shí)制作先行登記保存和下發(fā)送責(zé)令改正通知書、責(zé)令停止違法行為通知書、復(fù)工通知書，在制作過程中符合立案條件（參見中華人民共和國(guó)建筑法）進(jìn)行初審提出實(shí)行的條件如下四種：按要求改正，不予處罰；逾期不改正，實(shí)施處罰；可以并處罰款；案件移送。其中按要求改正，不予處罰和逾期不改正，實(shí)施處罰的要求時(shí)間（日期）由執(zhí)法辦案人員在辦案實(shí)際過程中在系統(tǒng)外控制；按要求改正，不予處罰和案件移送（執(zhí)法辦案人員制作案件移送單）可結(jié)束案件辦理。制作責(zé)令通知書時(shí)，會(huì)存在一個(gè)案件多個(gè)違法行為，執(zhí)法辦案人員可根據(jù)執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)中，優(yōu)先級(jí)以國(guó)務(wù)院、省、市，同時(shí)結(jié)合法規(guī)的最新發(fā)布時(shí)間作為參考依據(jù)選擇合理性的處罰。二、案件受理執(zhí)法辦案人員根據(jù)初審實(shí)行的移送環(huán)節(jié)制作案件移送單，以及根據(jù)“中華人民共和國(guó)建筑法”實(shí)施處罰和可以并處罰的檢查的情況進(jìn)行選擇簡(jiǎn)易或一般程序，可參見提供的裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公民50元以下、法人或其他組織1000元以下罰款選擇簡(jiǎn)易程序。三、調(diào)查取證簡(jiǎn)易程序，執(zhí)法辦案人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)實(shí)際情況制作詢問筆錄；一般程序，執(zhí)法辦案人員制作立案審批表，以及調(diào)查取證，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、協(xié)助調(diào)查通知書、證據(jù)、證據(jù)先行登記保存通知書。此環(huán)節(jié)比較特殊，考慮把現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、協(xié)助調(diào)查通知書的制作前后順序不控制，有可能是在案件受理之前就先收集相關(guān)的證據(jù)。四、審查決定根據(jù)調(diào)查取證獲取的相關(guān)信息，執(zhí)法辦案人員制作建設(shè)行政處罰案件審批表，同時(shí)辦案人員填寫處理意見及依據(jù)（參見建設(shè)工程與建筑類的處罰依據(jù)以及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)），提供給執(zhí)法機(jī)構(gòu)填寫意見、法制機(jī)構(gòu)審核意見、行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批意見；行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批意見時(shí)，根據(jù)上面各環(huán)節(jié)提供相關(guān)證據(jù)，最終選擇實(shí)行的條件如下三種：違法事實(shí)不能成立、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰；確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，做出行政處罰決定；事實(shí)不清，證據(jù)不足，補(bǔ)充調(diào)查。五、案件移送案件移送是指執(zhí)法辦案人員制作案件移送單。其中違法事實(shí)不能成立、違法行為輕微，依法可以不予行政處和案件移送（執(zhí)法辦案人員制作案件移送單）可結(jié)束案件辦理；而事實(shí)不清，證據(jù)不足，補(bǔ)充調(diào)查；執(zhí)法辦案人員需要重新/再次調(diào)查取證獲取相關(guān)證據(jù)。六、送達(dá)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審查決定的審批后，確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，做出行政處罰決定。應(yīng)該下發(fā)建設(shè)行政罰款事先告知書（一、二），并送達(dá)回證。未發(fā)送告知書之前，如果對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，主要是系統(tǒng)外實(shí)現(xiàn)，最終討論決定書通過電子版提交/上傳到系統(tǒng)作為過程證據(jù)信息。下發(fā)建設(shè)行政罰款事先告知書（一、二），并送達(dá)回證，獲取送達(dá)回證的簽字時(shí)間時(shí)，三天內(nèi)如果，公民、法人或其他組織有發(fā)起陳述、申辯和聽證時(shí)，執(zhí)法辦案人員必須主動(dòng)發(fā)起制作如下文書：建設(shè)行政處罰聽證通知書；建設(shè)行政處罰聽證筆錄；建設(shè)行政處罰（陳述、申辯、聽證）審批表；建設(shè)行政處罰（陳述、申辯、聽證）審批表，必須由承辦人填寫現(xiàn)處罰建議，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫意見，法制機(jī)構(gòu)填寫意見，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批意見。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書：主要是相對(duì)簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰制作的處罰決定書。建設(shè)行政處罰決定書：主要是相對(duì)一般程序建設(shè)行政處罰制作的處罰決定書。送達(dá)回證；催告書：主要是相對(duì)發(fā)起行政通知書并當(dāng)事人簽字后15日未履行時(shí)，再先發(fā)送催告書；行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；獲取送達(dá)回證的簽字時(shí)間，十五日未履行，同時(shí)發(fā)送催告書10日內(nèi)還未按規(guī)定繳納罰款（收到銀行的電子回單），執(zhí)法辦案人員可制作行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，并在申請(qǐng)書后附：《行政處罰決定書》一份及相關(guān)卷宗材料（一式兩聯(lián)。第一聯(lián)存卷，第二聯(lián)交人民法院）。七、案件歸檔主要實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的歸檔整理，包括封面、目錄，以及歸檔標(biāo)志。 系統(tǒng)功能說明一、系統(tǒng)登錄及用戶權(quán)限管理系統(tǒng)提供系統(tǒng)登錄管理和用戶權(quán)限管理功能。用戶權(quán)限管理功能包括提供用戶管理、用戶角色定義、用戶權(quán)限分配等功能。 案件管理功能案件管理功能包括案件登記、呈請(qǐng)立案、調(diào)查取證、案審決定、告知、陳述和申辯/聽證、處罰、執(zhí)行、案卷歸檔。在每個(gè)流程中需要顯示待辦事項(xiàng)數(shù)量，進(jìn)行待辦提醒。 案件登記案件登記，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)登記的案件信息進(jìn)行管理（新增、修改、刪除），以及實(shí)現(xiàn)對(duì)案件中涉及的物品證據(jù)進(jìn)行先行登記，如果本單位無法完成辦案，必須發(fā)起協(xié)助；同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)的實(shí)際情況下發(fā)通知書（責(zé)令改正通知書、責(zé)令停止違法行為通知書、復(fù)工通知書），同時(shí)根據(jù)單位與個(gè)人的違法罰款的金額進(jìn)行分類是一般程序、簡(jiǎn)易程序；對(duì)登記后需要受理、審核、審批，以及根據(jù)審批的結(jié)果對(duì)案件發(fā)起立案、案件移送、不予處罰的功能。功能按鈕操作說明查詢查詢，執(zhí)法辦案人員查詢本人登記過的案件信息，過濾條件包括：發(fā)案時(shí)間、案件字號(hào)、單位/個(gè)人、案件類型、案件狀態(tài)、通知狀態(tài)、案件來源。新增新增，執(zhí)法辦案人員登記案件信息，詳細(xì)的登錄項(xiàng)下文描述。刪除刪除，執(zhí)法辦案人員刪除本人登記過的案件信息，前提是當(dāng)前案件受理狀態(tài)為“未審核”的狀態(tài)；或當(dāng)前案件通過執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的授權(quán)變更的發(fā)起才能；支持批量和單條刪除。刪除時(shí)提示“確認(rèn)要?jiǎng)h除當(dāng)前選中的案件嗎？”修改修改，執(zhí)法辦案人員修改本人登記過的案件信息，前提是當(dāng)前案件受理狀態(tài)為“未審核”的狀態(tài)；或當(dāng)前案件通過執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的授權(quán)變更的發(fā)起才能修改。變更執(zhí)法辦案人員如果對(duì)已審批的案件發(fā)起變更請(qǐng)求，彈出窗口填寫變更理由，允許為空。詳情詳情，執(zhí)法辦案人員查看選中的案件詳情；頁面中體現(xiàn)“修改、預(yù)覽/打印、查看流程”，其中查看流程可以看當(dāng)前處于哪個(gè)辦理環(huán)節(jié)。先行登記先行登記，執(zhí)法辦案人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物品的證據(jù)予以先行登記保存，登記保存期間，任何單位和個(gè)人不得銷毀或轉(zhuǎn)移，否則將依法追究有關(guān)行為人的法律責(zé)任。責(zé)令通知責(zé)令通知，執(zhí)法辦案人員案件進(jìn)行檢查、核實(shí)后下發(fā)起責(zé)令通知書（包括責(zé)令改正通知書、責(zé)令停止違法行為通知書、復(fù)工通知書）。上傳上傳通知書，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人對(duì)責(zé)令通知、先行登記保存通知書的簽字掃描成電子圖片上傳。受理受理，執(zhí)法辦案人員（參與的兩位人員）對(duì)案件進(jìn)行初審的受理。審批審批，執(zhí)法辦案人員的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法人員的初審進(jìn)行審批；只相對(duì)一般程序案件才有審