【文章內容簡介】 燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。(2) 部分加油站不符合監(jiān)管政策和城市發(fā)展規(guī)劃部分加油站存在審批手續(xù)不全，無證經營的現象。少數社會私營單位未經審批核準擅自違規(guī)建設、遷建和改擴建加油站，給加油站規(guī)劃的實施和監(jiān)管帶來困難。截至年底，全區(qū)仍有余座無證或證照不全加油站，給行業(yè)建設與管理帶來很大的困難。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。此外，隨著吳忠、銀川等城區(qū)規(guī)劃面積不斷擴大，原來在城郊附近建設的加油站，現已成為中心城區(qū)或規(guī)劃為中心城區(qū)，不符合城建規(guī)劃要求，這些加油站面臨搬遷或改建的問題。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。(3) 部分站點規(guī)模小、設施陳舊落后，存在安全和環(huán)保隱患部分社會加油站因其實力弱、資金不足，導致配套建筑簡陋、經營環(huán)境及周邊環(huán)境較差，且安全管理制度不健全，存在安全和環(huán)保隱患。如有些站使用不符合整機防爆要求的加油機，存在安全隱患，需要改造或重建；有些站與周邊建筑安全間距不夠、潛伏著一定的安全隱患?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩。(4) 行業(yè)經營管理水平高低不均，部分站點效益偏低目前，自治區(qū)大部分加油站為社會私營加油站，其數量占加油站總量的，而其銷量所占比例僅為，平均單站日銷量不足噸。大量的社會低效站經營效益低下，內部管理環(huán)節(jié)薄弱、管理措施不到位，安全隱患大。兩大集團所屬加油站各項管理制度則相對健全，經營規(guī)范、信息化水平高，設施相對先進，經營效益較好。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。(5) 單站日銷量不高，加油站功能單一單站日銷量方面，年自治區(qū)加油站平均單站日銷量噸日。其中，年銷量在噸以下的站點所占比例，而年銷量在噸以上的加油站比例不足，相當一部加油站處于低效運營狀態(tài)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。加油站功能方面，目前除兩大集團所屬加油站正在大力發(fā)展非油業(yè)務外，社會單位大部分加油站只提供汽車加油服務，全區(qū)共有的加油站沒有開展非油品業(yè)務，部分已經開展非油品業(yè)務也僅限于簡單的商品銷售，其它服務如洗車、汽車美容、汽車修理、餐飲住宿等綜合服務幾乎沒有涉及 ，加油站服務功能和盈利手段單一。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。(6) 機構不健全，縣級商務部門行業(yè)監(jiān)管力量薄弱自治區(qū)多數縣級商務主管部門機構不健全，人員編制少，負責成品油市場管理的工作人員多為兼職，做好成品油市場數據統計和市場監(jiān)測等工作難度大。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。2) 加氣站行業(yè)存在問題(1) 站點建設缺乏統一規(guī)劃目前，無論是自治區(qū)層面還是各地市層面，加氣站建設均缺乏統一規(guī)劃和相關政策指導意見，各地尚處于誰符合條件誰建設的無序狀態(tài)，這種缺乏統一規(guī)劃管理的狀態(tài)也直接導致了加氣站行業(yè)目前競爭無序，監(jiān)管職責不清晰的局面。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。(2) 加氣站網點布局不完善目前自治區(qū)境內已有的加氣站主要分布在銀川、石嘴山地區(qū)，固原和中衛(wèi)等地較少，各高速公路和主要國省干道加氣站缺乏，部分地區(qū)排隊加氣現象普遍。總體上，自治區(qū)目前加氣站網絡建設滯后，網點布局不完善，不能滿足社會經濟發(fā)展需求。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。(3) 行業(yè)政策不完善，天然氣汽車推廣面臨問題多由于國家尚未制定明確的關于天然氣汽車使用方面的政策法規(guī)，導致天然氣汽車的推廣應用處于“無法可依”的尷尬境地。例如：車輛改裝后，由于缺乏相關的法律依據，致使行駛證變更手續(xù)辦理和車輛事故理賠困難，嚴重的阻礙了天然氣汽車的推廣應用。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。(4) 加氣站建設審批手續(xù)復雜，辦理周期長目前，自治區(qū)加氣站的建設審批手續(xù)復雜，辦理周期長。加氣站的建設涉及發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、土地規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門，由于各部門對加氣站推廣工作的認識不統一，加氣站建設審批手續(xù)復雜且辦理周期長，不利于加氣車輛的推廣使用。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。(5) 價格尚未完全理順制約天然氣汽車發(fā)展的主要影響因素是氣源供應、價格、加氣站、裝備技術等，其中價格是最關鍵的因素，如果車用天然氣價格漲至燃油價格的倍，天然氣汽車的推廣應用將面臨巨大挑戰(zhàn)，甚至會造成行業(yè)的不穩(wěn)定。目前，自治區(qū)價格尚未徹底理順，價格的頻繁變化影響了天然氣汽車的推廣。如年月寧夏天然氣價格由元立方米調整到元立方米以后，大部分有計劃通過置換發(fā)動機改裝為天然氣汽車的業(yè)戶都取消了計劃。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。3) 油庫布局存在問題目前，自治區(qū)油庫存在的問題，主要包括：(1) 部分油庫軟硬件設施不達標部分民營油庫設備陳舊、管理落后、設施老化，存在安全隱患。這些油庫的硬件設施亟待規(guī)范整改，經營管理水平有待加強。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。(2) 部分油庫經營效率不高全區(qū)油庫利用效率不高，如年全區(qū)油庫年均周轉次數僅為次年。部分民營油庫年均周轉次數不足次，利用率偏低，有待改善。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。(3) 部分企業(yè)經營資質不完善現有部分成品油批發(fā)企業(yè)采取租賃油庫方式開展經營，按照《成品油市場管理辦法》的規(guī)定，從事成品油批發(fā)經營企業(yè)必須擁有萬立方米以上的油庫，不滿足要求的企業(yè)如繼續(xù)保留成品油經營資質，須完善油庫設施。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。3 發(fā)展環(huán)境及面臨形勢分析 社會經濟發(fā)展預測分析 自治區(qū)空間發(fā)展定位年月日，自治區(qū)政府正式頒布并實施《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）,該抓住國家擴大內陸沿邊開放和絲綢之路經濟帶建設歷史機遇，按照“把寧夏作為一個城市規(guī)劃建設”的理念，立足全區(qū)進行頂層設計，著眼未來年優(yōu)化空間布局，以地方立法的形式確定了寧夏發(fā)展的總體定位,即建設中阿國際合作橋頭堡、國家重要的現代能源化工基地，先進技術和產業(yè)承接轉移基地、西部新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)宜居示范區(qū)。自治區(qū)總體空間結構如Error! No bookmark name 。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣。圖17 寧夏回族自治區(qū)總體空間結構示意圖按照上述空間發(fā)展定位，未來寧夏將根據“一主三副、核心帶動，兩軸兩帶、統籌城鄉(xiāng)，山河為脈、保護生態(tài)”的總體思路推動社會發(fā)展。即以大銀川都市區(qū)為主中心，以石嘴山、固原、中衛(wèi)為副中心，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提升寧夏的區(qū)域功能和國際化水平；以“沿黃城市帶”、“清水河城鎮(zhèn)產業(yè)帶”和“太中銀發(fā)展軸”、“銀寧鹽發(fā)展軸”為紐帶，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協同發(fā)展的城市群；依托山水沙林生態(tài)環(huán)境資源，建設生態(tài)走廊和生態(tài)保護區(qū)，劃定生態(tài)保護紅線，連通區(qū)域屏帶，建設生態(tài)網絡，促進人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統一，實現寧夏的社會、經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。 社會經濟發(fā)展總體思路與全國相比，發(fā)展不足仍是寧夏最大的區(qū)情，加快發(fā)展仍是最緊迫的任務。為此，寧夏在《寧夏回族自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議》中明確提出：榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。未來五年，自治區(qū)將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念統領“四個寧夏”建設，以創(chuàng)新發(fā)展、轉型追趕為主線，以提高質量和效益為中心，大力實施開放引領、創(chuàng)新驅動、富民共享、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保實現與全國同步進入全面小康社會的目標。為了實現這一目標，“十三五”期間，寧夏將加大轉型升級力度，推進新型工業(yè)化，實施支柱產業(yè)做強計劃，建設國家級寧東現代能源化工基地，打造世界煤制油產業(yè)高地；提高服務業(yè)增加值占生產總值比重，創(chuàng)建全域旅游國家示范區(qū)；推進信息產業(yè)化，建設國家西部云谷，把寧夏打造成互聯網企業(yè)和國內外數據資源最佳落戶地。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。 社會經濟發(fā)展總體目標“十二五”以來，自治區(qū)年均增速高出全國個以上百分點。根據《國家“十三五”規(guī)劃綱要》，未來五年全國經濟將繼續(xù)保持中高速發(fā)展，年均增速將保持以上的速度發(fā)展。“十三五”，在各項利好政策的支持下，自治區(qū)經濟預計將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。根據《寧夏回族自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議》，“十三五”全區(qū)經濟增速要高于全國平均水平，確保以上，預計為～。全區(qū)社會經濟發(fā)展總體目標如下：嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。（）一個翻番：到年地區(qū)生產總值在年基礎上翻一番，到年總量達到億元以上，年全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。（）三個同步：城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長同步，財政收入增長與經濟增長同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。“十三五”城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增速約。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。（）一個增強：固定資產投資年均增長以上，基礎設施支撐能力顯著增強?！笆濉?，自治區(qū)分地市經濟發(fā)展情況見Error! No bookmark name given.。表20 “十三五”自治區(qū)各地市經濟發(fā)展指標（億元）地市年總量“十三五”增速年總量銀川石嘴山吳忠中衛(wèi)固原 銀川市經濟發(fā)展規(guī)劃1) 城市發(fā)展定位銀川作為自治區(qū)首府，是全區(qū)政治、經濟、文化、教育、信息、商貿和交通中心。銀川市未來發(fā)展定位為：建設絲綢之路經濟帶中阿合作核心區(qū)，中國中亞西亞經濟走廊節(jié)點城市、現代服務業(yè)中心，突出“塞上湖城、西夏古都”的城市特色。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。寧東基地是國務院批準的國家重點開發(fā)區(qū)，是國家重要的大型煤炭生產基地、“西電東送”火電基地、煤化工產業(yè)基地和循環(huán)經濟示范區(qū)。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。2) 產業(yè)發(fā)展格局銀川作為大銀川都市區(qū)的核心區(qū)域，“十三五”期間將以中阿博覽會為平臺，推進與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)商貿文化交流常態(tài)化，拓展中阿資金交流渠道，打造中阿金融中心和資源交易平臺，建設阿拉伯國家標準化研究中心、中阿金融商貿示范區(qū)；鼓勵發(fā)展金融會展、總部經濟、信息服務、電子商務、現代物流、文化旅游、養(yǎng)老休閑等現代服務業(yè)，加快發(fā)展都市農業(yè)、釀酒葡萄等現代農業(yè)；穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視?！笆濉睂帠|要建設成為大型現代化礦井，成為國家西電東送火電基地，建成世界最大的烯烴生產加工基地；還要重點促進產業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展新興產業(yè)，加快生產性服務業(yè)發(fā)展，積極培育高端裝備制造產業(yè)。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。3) 用油需求增長分布根據《規(guī)劃》，未來銀川將在太陽山規(guī)劃建設寧東能源化工基地配套產業(yè)區(qū)和煤炭資源儲備基地，同時整合賀蘭和永寧，實現一體化發(fā)展；中部依托中阿博覽會永久會址，加快建設閱海灣中央商務區(qū)。向西依托銀川經濟技術開發(fā)區(qū)和高教區(qū)，建設科技創(chuàng)新產業(yè)園；東南統一規(guī)劃濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經濟區(qū)等區(qū)域，拓展城市發(fā)展空間。浹繢膩叢著駕驃構碭湊。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農。因此，未來，銀川地區(qū)成品油需求增量主要分布在寧東、賀蘭、永寧、濱河新區(qū)以及境內的各類工業(yè)、物流和保稅園區(qū)、臨空經濟區(qū)、科技創(chuàng)新產業(yè)園等。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。 石嘴山市經濟發(fā)展規(guī)劃1) 城市發(fā)展定位根據《規(guī)劃》，石嘴山為自治區(qū)的副中心城市，其發(fā)展定位為：建設寧北及蒙西地區(qū)中心城市和物流中心，國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，現代裝備制造和新材料產業(yè)基地，體現“山水園林、重工基地”城市特色。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。2) 產業(yè)發(fā)展格局 根據《規(guī)劃》，“十三五”期間，石嘴山將以承接產業(yè)轉移為突破口，重點發(fā)展新材料、裝備制造、電石化工、冶金四大產業(yè)集群及新能源、生物醫(yī)藥、新型煤化工三個特色產業(yè)；全力加快電石化工、冶金等傳統產業(yè)提檔升級；以陸港經濟區(qū)帶動現代物流、現代商貿等服務業(yè)發(fā)展；以沙湖、環(huán)星海湖開發(fā)支撐文化旅游業(yè)發(fā)展。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。3) 用油需求增長分布根據《規(guī)劃》，未來石嘴山將實施“一港雙城，同城對接”的空間策略，形成大武口城區(qū)和惠農城區(qū)組成的“雙城”結構；同時推進大武口城區(qū)與平羅縣城及沙湖地區(qū)相向發(fā)展、同城對接，并積極融入大銀川都市區(qū)一體化發(fā)展；大武口城區(qū)完善城市功能，建成輻射寧北、蒙西地區(qū)的山水園林新型工業(yè)城市；惠農城區(qū)整合紅果子鎮(zhèn)，向南拓展發(fā)展空間，增強對烏海等蒙西地區(qū)的服務輻射能力。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。因此，未來石嘴山地區(qū)的發(fā)展重心主要集中在大武口城區(qū)、惠農紅果子鎮(zhèn)和沙湖地區(qū)等，隨著這些區(qū)域社會經濟的快速發(fā)展，成品油需求也將快速增加。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。 吳忠市經濟發(fā)展規(guī)劃1) 城市發(fā)展定位吳忠屬于大銀川都市區(qū)范疇。未來吳忠市的城市發(fā)展定位為：建設清真食品和穆斯林用品產業(yè)中心，現代制造業(yè)基地，重點發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、都市休閑農業(yè)、清真食品和穆斯林用品產業(yè)等，體現“水韻黃河，回族之鄉(xiāng)”的城市特色。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡。2) 產業(yè)發(fā)展格局按照《規(guī)劃》，“十三五”期間吳忠將大力發(fā)展以肉牛肉羊、奶牛養(yǎng)殖、有機大米等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)；壯大都市休閑農業(yè)、生態(tài)旅游農業(yè)，推進農產品深加工，培育清真餐飲、奶制品、葡萄釀酒、穆斯林服飾等產業(yè)；建立健全清真食品和穆斯林用品認證、研發(fā)設計、生產加工、展示交易和集散支撐體系，推動清真食品和穆斯林用品產業(yè)向標準化、集聚化、國際化發(fā)展；圍繞精密儀表、專用設備、新材料等核心產業(yè)，構建現代制造業(yè)產業(yè)集群；限制高能耗、高水耗的低效落后產業(yè)發(fā)展。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。3) 用油需求增長分布根據《規(guī)劃》，未來吳忠城區(qū)將沿黃河拓展，其中黃河西岸以黃河樓為中心，完善黃河旅游區(qū)建設；黃河東岸結合銀西高鐵客運站、貨運站規(guī)劃建設吳忠商務中心、物流中心；同時，全面提升