【文章內(nèi)容簡介】 校社會工作專業(yè)畢業(yè)生參加職業(yè)水平考試，加入到社會工作者隊伍中來，從而調(diào)整現(xiàn)有社會工作者隊伍的年齡、知識結構，打造一支政治素質過硬、業(yè)務能力強、專業(yè)水準高、服務質量好的社會工作者隊伍。三是協(xié)調(diào)好三方面關系。第一，協(xié)調(diào)好民政部門與其他相關部門的關系。人事部、民政部共同負責社會工作者職業(yè)水平評價制度的組織實施工作。社會工作除了涉及社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫安置等服務領域外，還涉及婦女和家庭、兒童和青少年、醫(yī)療衛(wèi)生、司法矯治等社會工作領域。因此，我國社會工作者職業(yè)水平評價制度的組織實施，需要有關部門共同努力。我們將在人事部的大力支持下，積極配合有關部門做好社會工作者職業(yè)水平評價制度的推廣應用和組織實施。第二，協(xié)調(diào)好上下政策的關系。在國家社會工作者職業(yè)水平評價制度推出之前，上海等地已經(jīng)進行了社會工作者職業(yè)資格制度建設的探索，為建立全國統(tǒng)一的社會工作職業(yè)化制度做出了積極貢獻。在推行國家社會工作者職業(yè)水平評價制度過程中，要搞好制度銜接，保證平穩(wěn)過渡。第三，協(xié)調(diào)好政府與相關民間組織的關系。建立社會工作者職業(yè)水平評價制度，不僅需要政府的積極推動，也需要社會各方面的廣泛參與，民間組織的作用不可或缺。要根據(jù)政府“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的職能定位，進一步理順政府和民間組織的關系，充分發(fā)揮民間組織的作用。四是采取四項措施。第一，廣泛宣傳。要以這次新聞發(fā)布會為契機，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、雜志、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳這項制度的重大意義、主要內(nèi)容、具體措施，提高這項制度的社會知曉度和認同度，為進一步推進社會工作職業(yè)水平評價制度建設打下良好的社會基礎。第二，組建機構。按照《實施辦法》要求，抓緊組建“社會工作者職業(yè)水平評價辦公室”和“社會工作者職業(yè)水平評價專家委員會”，積極開展有關工作，為推行社會工作職業(yè)水平評價制度提供組織保障。第三，組織考試。盡快啟動社會工作者考試大綱、考試試題庫和培訓教材建設工作，爭取在明年下半年實施首批助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試。第四，推動立法。在社會工作成熟的國家及地區(qū)，均有完備的社會工作法律制度體系。從長遠看，我國專業(yè)社會工作要得到長足發(fā)展，必須加快社會工作立法進程，通過法律確立社會工作者的專業(yè)地位，維護服務對象的合法權益。我的介紹就到這里，謝謝大家！民政部人事教育司司長孫建春講話關于建立社會工作者職業(yè)水平評價制度有關情況的介紹各位來賓，記者朋友們：7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》。為了使大家能夠更好地了解社會工作者職業(yè)水平評價制度的內(nèi)容，下面，我就《暫行規(guī)定》和《實施辦法》的有關情況向大家做一簡要介紹。首先，向大家介紹一下《暫行規(guī)定》和《實施辦法》的主要內(nèi)容?！稌盒幸?guī)定》共分5章、27條，主要從適用范圍、職業(yè)水平級別、考試組織實施、義務和職業(yè)能力、登記管理、繼續(xù)教育、職責分工等方面對我國社會工作者職業(yè)水平評價制度進行了規(guī)定?！秾嵤┺k法》共11條，主要從考試組織實施機構、考試科目、考試報名程序、考試時間地點、考前培訓、考試考務紀律等方面對助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試考務作了進一步規(guī)定。在這里，我重點介紹三方面內(nèi)容：一是社會工作和社會工作者的含義。這里所說的社會工作主要是指綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、家庭、群體、機構和社區(qū)提供專業(yè)社會服務，幫助其舒緩、解決和預防社會問題、恢復和發(fā)展社會功能的職業(yè)活動，而不是我們通常所說的在本職工作內(nèi)外從事的福利性、公益性的非專業(yè)助人活動。所謂社會工作者是指在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中，從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術人員，通常簡稱“社工”。二是社會工作者的職業(yè)地位。《暫行規(guī)定》明確規(guī)定國家將社會工作者職業(yè)水平評價制度納入全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃；對于取得《社會工作者職業(yè)水平證書》的專業(yè)技術人員，用人單位可根據(jù)工作需要和崗位要求聘任相應級別專業(yè)技術職務。這表明社會工作者已經(jīng)成為我國專業(yè)技術人員體系的重要組成部分。三是社會工作者的職業(yè)水平級別和評價方式。社會工作者職業(yè)水平評價分為初、中、高三個級別，分別為助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師?！稌盒幸?guī)定》主要規(guī)定了助理社會工作師、社會工作師的職業(yè)水平評價制度，高級社會工作師職業(yè)水平評價具體辦法另行制定。助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平評價實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次?？荚嚭细裾撸瑢㈩C發(fā)人事部統(tǒng)一印制、人事部和民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書》，由民政部或其委托的機構進行登記服務。其次，向大家介紹一下社會工作者職業(yè)水平評價制度建設的有關情況。社會工作服務領域非常廣泛，民政工作是我國社會工作服務的主要領域。多年來，在黨和政府的領導下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，民政部門在社會工作職業(yè)化發(fā)展方面做了大量基礎性工作。一是大力加強社會服務機構建設。改革開放以來，在民政部的指導和推動下，陸續(xù)建立了中國社會工作協(xié)會、中華慈善總會、中國SOS國際兒童村協(xié)會、愛之橋服務社等全國性公益民間組織，舉辦了大量老年人社會福利院、殘疾人社會福利院、兒童社會福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理站、流浪未成年人救助保護中心、收養(yǎng)服務機構、社區(qū)服務中心、榮譽軍人康復醫(yī)院、復員軍人慢性病療養(yǎng)院、復退軍人精神病院、光榮院、軍休所等。到2005年底。與此同時，為進一步促進民政社會服務機構的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其為人民群眾尤其是困難群眾提供專業(yè)社會服務的作用，國家相繼出臺了《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》、《關于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設的指導意見》、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《軍隊離休退休干部休養(yǎng)所暫行規(guī)定》、《社會福利機構管理暫行辦法》等一系列政策文件。這些政策文件的出臺和實施，大大加強了民政社會服務機構的建設，為社會工作職業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的舞臺和組織空間。二是積極推進社會工作專業(yè)教育發(fā)展。1987年9月，民政部邀請了社會學和社會工作專家學者，以及國家教委有關部門負責人，在北京馬甸舉行了社會工作教育論證會，重新確認了社會工作專業(yè)的學科地位，為進一步推動中國社會工作發(fā)展作了輿論準備和組織準備。1988年民政部資助北京大學100萬元，設立了改革開放后第一個社會工作專業(yè)，開始了重建社會工作專業(yè)教育的進程。緊接著成立了社會工作教育研究中心，創(chuàng)辦了“社會工作研究”、“中國社會工作教育”等刊物，在民政部管理干部學院、長沙民政職業(yè)技術學院、重慶社會工作職業(yè)學院等民政系統(tǒng)的大中專院校相繼設立了社會工作系，在民政部培訓中心和有關省市民政廳局培訓機構組織開展了一系列社會工作課程培訓班，為民政系統(tǒng)培養(yǎng)、輸送了大批社會工作專業(yè)人才。為進一步推進社會工作教育發(fā)展，1994年民政部批準成立了中國社會工作教育協(xié)會。在社會工作教育協(xié)會的帶動下，在有關部門和社會各界的共同推動下，到目前為止，我國有近200所高等院校設立了社會工作專業(yè)，形成了大專、本科、研究生三個辦學層次。同時，上海、重慶、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、浙江、福建、山西等部分省市也相繼建立了社會工作與管理專業(yè)自學考試制度。社會工作專業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，為社會工作者職業(yè)水平評價制度建設奠定了堅實的人才基礎。三是扎實開展社會工作職業(yè)化制度建設的研究論證。2000年，民政部開始向人事部提出了關于建立社會工作者職業(yè)資格制度的意見。2003年，組織專家對全國社會工作專業(yè)教育、職業(yè)隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和建立社會工作者職業(yè)資格制度的必要性、可行性進行了集中研究探索。2004年，組織有關省市民政廳局干部到美國、香港實地考察了社會工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設的經(jīng)驗和做法。2005年，委托專家學者對民政領域社會工作崗位設置的有關問題進行了深入調(diào)研，并在上海舉行了中國社會工作職業(yè)化發(fā)展研討會，就我國社會工作職業(yè)化發(fā)展方向和制度設計進行了深入探討。2006年3月，會同人事部一起組織專家和實際工作者召開了社會工作專業(yè)化、職業(yè)化研討會，對社會服務機構崗位設置進行了交流，對社會工作職業(yè)化制度建設的發(fā)展思路進行了深入研討，為社會工作職業(yè)化奠定了良好的理論基礎。四是積極倡導社會工作職業(yè)化制度建設的試點和實踐。為推進社會工作職業(yè)化制度建設，民政部在2003年初向各省市民政廳局下發(fā)了《關于加強社會工作隊伍建設的通知》，積極倡導有條件的省市大膽開展社會工作職業(yè)化制度建設試點工作。2003年，上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會工作者職業(yè)資格制度。同年，江蘇省建立了社會工作者水平等級考試制度，浙江省建立了社會工作與管理崗位資格證書考試制度。北京、天津、福建、重慶等省市也在社會工作職業(yè)化制度建設方面進行了積極探索。地方在社會工作職業(yè)化建設方面的這些探索和試點，為在全國推行社會工作者職業(yè)水平評價制度積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。五是努力為社會工作職業(yè)化制度建設提供政策支持。2000年以來，民政部相繼出臺了《老年人社會福利機構基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機構基本規(guī)范》、《兒童社會福利機構基本規(guī)范》、《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》、《關于加強流浪未成年人工作的意見》、《關于加強孤兒救助工作的意見》、《救助管理機構基本規(guī)范》、《流浪未未成年人救助保護機構基本規(guī)范》等政策文件。這些政策文件都明確提出要引入社會工作專業(yè)制度，聘用專業(yè)社會工作者，提供規(guī)范優(yōu)質社會服務的要求。可以說，這些政策文件有關社會工作者方面的要求，為社會工作職業(yè)化制度建設提供了較好的政策支持?？傊?jīng)過多年的不懈努力，我國社會工作職業(yè)水平評價制度建設已經(jīng)有了較為堅實的基礎，尤其是黨的十六大以來，隨著科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的確立，建立全國統(tǒng)一的社會工作者職業(yè)水平評價制度的條件已經(jīng)成熟。在已有工作基礎上，民政部和人事部組織專家學者共同研究制定了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，并于7月20日正式發(fā)布。我的介紹就到這里，謝謝大家！社會福利機構管理暫行辦法（1999）第一章 總 則第一條　為了加強對社會福利機構的管理，促進社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律，制定本辦法。第二條　本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構。第三條　社會福利機構應當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質，保障服務對象的合法權益。第四條　社會福利機構享受國家有關優(yōu)惠政策。第五條　國務院民政部門負責指導全國社會福利機構的管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業(yè)務主管部門，對社會福利機構進行管理、監(jiān)督和檢查。第二章 審 批第六條　縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構設置規(guī)劃。社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準。 第七條　依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。第八條　申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：（一）申請書、可行性研究報告；（二）申辦人的資格證明文件；（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。第九條　民政部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構設置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。第十條　經(jīng)同意籌辦的社會福利機構具備開業(yè)條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。第十一條　申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準:(一) 有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；(二) 符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》；(三) 有與其服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的開辦經(jīng)費；(四) 有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規(guī)定和要求； (五) 有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫(yī)務人員應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規(guī)定的健康標準。第十二條　申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：(一) 申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；(二) 民政部門發(fā)給的社會福利機構籌辦批準書；(三) 服務場所的所有權證明或租用合同書；(四) 建設、消防、衛(wèi)生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；(五) 驗資證明及資產(chǎn)評估報告；(六) 機構的章程和規(guī)章制度；(七) 管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。(八) 要求提供的其他材料。第十三條　民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。第十四條　申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當?shù)降怯洐C關辦理登記手續(xù)。第三章 　 管 理第十五條　社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務協(xié)議書，明確雙方的責任、權利和義務。社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應當經(jīng)民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。第十六條　社會福利機構應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準。各項規(guī)章制度和服