【文章內容簡介】 理中發(fā)揮積極作用．深化執(zhí)法評估系統(tǒng)應用。繼續(xù)做好綜合評估，及時發(fā)布每月參數和異常記錄，為相關單位部門改進薄弱環(huán)節(jié)提供參考。年內力爭將黃浦海關執(zhí)法評估異常記錄提取系統(tǒng)移植至我關。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳。．加快執(zhí)法評估與風險管理深度融合。對數據分析中發(fā)現的業(yè)務風險點提交風險類信息；組織對重點商品和企業(yè)的風險進行專題分析。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。．建立關區(qū)執(zhí)法評估聯(lián)絡員制度。在關區(qū)各隸屬海關確定名關員作為執(zhí)法評估聯(lián)絡員，發(fā)揮執(zhí)法評估系統(tǒng)在基層海關執(zhí)法管理中的作用。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。四、提高統(tǒng)計監(jiān)測預警分析能力，推動關區(qū)統(tǒng)計分析工作平衡開展．針對統(tǒng)計信息不同服務對象，進一步強化決策參謀作用。在自治區(qū)層面，重點針對國際經濟形勢變化，加強金融危機對廣西進出口影響、國家擴大內需政策在進出口環(huán)節(jié)效果、廣西與東盟貿易及廣西北部灣經濟區(qū)貿易發(fā)展情況分析；在海關系統(tǒng)層面，重點加強對重點敏感商品的進出口監(jiān)控分析及海關執(zhí)行宏觀調控措施的成效等，從完善海關大監(jiān)管的角度提示風險，為防范和化解兩大風險、發(fā)揮海關進出口監(jiān)測預警系統(tǒng)的作用。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。．加強與辦公室配合，積極參加調研交流活動。嚴格遵守宣傳紀律，對外發(fā)稿實行與辦公室協(xié)同把關；在南寧海關門戶網站開辟監(jiān)測預警專欄；積極申請參加總署聯(lián)合調研，結合實際開展關區(qū)內聯(lián)合調研，提高工作水平和能力；積極參加自治區(qū)相關部門外貿形勢座談和經濟形勢分析研討會議，了解掌握各方面情況。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。．加強對隸屬海關開展監(jiān)測預警分析職能指導。完善特約分析員制度，在分析選題方面以布置課題和自主選題相結合，逐步擴大自主選題比重；進一步細化、量化統(tǒng)計考評辦法中統(tǒng)計分析部分，實行分類指導、量質并舉，側重以采用情況作為評比標準。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。五、做好統(tǒng)計咨詢服務，支持企業(yè)渡過當前難關．認真執(zhí)行《南寧海關支持企業(yè)應對金融危機促進地方經濟增長十二項措施》，積極支持外貿企業(yè)發(fā)展。由專人負責提供統(tǒng)計數據服務，滿足政府部門及各類企業(yè)對進出口統(tǒng)計數據的需求；對廣西承接東部產業(yè)轉移、國家產業(yè)政策變化、宏觀調控措施影響等展開分析，并及時刊載在南寧海關門戶網站上，供企業(yè)及有關部門參考；嚴格按照有關規(guī)章制度辦理咨詢業(yè)務，做到既滿足企業(yè)需求，又嚴格為企業(yè)保守商業(yè)秘密，防止企業(yè)信息不當外流。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽。六、加大培訓力度，提高關區(qū)統(tǒng)計隊伍業(yè)務水平．舉辦業(yè)務統(tǒng)計、數據管理、統(tǒng)計監(jiān)測預警信息寫作等期培訓班。對上年未開展執(zhí)法評估培訓的個隸屬海關及相關業(yè)務處室進行專題培訓。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。．以統(tǒng)計數據集中專項審核為平臺，抽調隸屬海關統(tǒng)計業(yè)務骨干和新生力量，促進關區(qū)統(tǒng)計隊伍業(yè)務素質整體提高。對于表現突出的隸屬海關兼職統(tǒng)計人員和特約統(tǒng)計分析員，吸收進入關區(qū)統(tǒng)計專家小組，優(yōu)先選送外出參加總署培訓，重點培養(yǎng)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽?；楣ぷ饕c一、扎實完成績效考核指標．以完成績效考核各項指標為首要目標，從內部管理中挖掘潛力，通過改進管理方式，強化管理手段，確保年內各項指標圓滿完成：①年人均稽查企業(yè)家。按照關區(qū)現有稽查人員數量，今年擬安排約家企業(yè)的稽查任務。其中常規(guī)稽查約家、專項稽查約家、驗證稽查約家。②稽查覆蓋的企業(yè)數。各關必須科學、有計劃、有重點地選擇大、中、小型企業(yè)的稽查比例。③稽查業(yè)務覆蓋面。各關要認真分析年被選擇的稽查對象及轄區(qū)注冊企業(yè)年度進出口額。④稽查有效率達到。年內，常規(guī)稽查有效率達到以上，專項稽查查發(fā)率不低于（不含限期改正企業(yè)），驗證稽查按時完成率達到?；橹邪l(fā)現各類海關管理漏洞，及時通報相關職能部門并提出管理建議，稽查建議提交率不低于辦結被稽查企業(yè)總數的。⑤研究開展加分項目。年內，力爭完成并上報總署的貿易調查項目不少于個、行業(yè)性稽查建議項目不少于個，還要積極向總署爭取課題研究任務。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。二、積極調整稽查工作方式．自主性為主的常規(guī)稽查。常規(guī)稽查由主管海關獨立完成，隸屬海關（含現場業(yè)務處，下同）自行初選被稽查企業(yè)，稽查處經風險分析和篩選后確定稽查企業(yè)名單。常規(guī)稽查采取企業(yè)自查和海關稽查相結合的模式，查發(fā)率達到以上。對重要、疑難與復雜稽查情事，稽查處派專人實地指導。常規(guī)稽查力爭個月完成任務。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。．指令性為主的專項稽查。專項稽查指令由稽查處下達，對單一口岸、特殊商品的價格稽查，以主管海關為主要力量，稽查處給予指導與幫助；對行業(yè)性的專項稽查，以稽查處為主要力量、主管海關配合共同完成。專項稽查有效率達到以上（不含限制改正企業(yè)），稽查中發(fā)現各類海關管理漏洞及時通報相關職能管理部門并提出管理建議。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮。．指令性與自主性相結合的驗證稽查。準入式稽查，由稽查處根據企管部門的書面要求下達稽查指令，主管海關從接到指令起，個工作日內向被稽查人送達《海關稽查通知書》、個月內將驗證結果反饋稽查處；監(jiān)控式稽查，由主管海關自主開展。驗證通過的企業(yè)，半年上報一次情況；驗證不通過的企業(yè)，作出稽查結論后個工作日內上報情況。驗證稽查日內完成，對存在限期改正情形、或轉為常規(guī)和專項稽查的，完成時限為個月。驗證稽查按時完成率達到。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。．橫向互助與縱向聯(lián)動相結合的互助稽查。沿海、沿江口岸重在自查，稽查處根據主管海關要求參與重大稽查情事查處。南寧口岸以現場業(yè)務處為主要力量，稽查處派員參與部分企業(yè)的稽查工作。沿邊口岸采用自查與互助相結合的方式，簡單稽查情事，自行完成任務；相對復雜疑難稽查情事，根據主管海關要求，稽查處組成沿邊片區(qū)工作組，突擊完成任務，工作組由稽查處和沿邊海關稽查人員共同組成。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌。三、努力強化職能管理與服務．修訂《南寧海關稽查績效考核辦法》，制定《南寧海關企業(yè)稽查執(zhí)法檢查考核制度》、《南寧海關系統(tǒng)管理辦法》、《南寧海關企業(yè)稽查專家評定管理辦法》，研究建立常規(guī)、專項、驗證三種稽查方式的作業(yè)標準、“三位一體”工作機制和“稽查業(yè)務數據庫”雛形。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。．加強成果運用，發(fā)揮稽查在大監(jiān)管體系中的保障作用。研究和探討稽查法律文書的使用范圍，將稽查結果更多地服務于通關管理、企業(yè)管理和風險管理等各項工作；施行隸屬海關《稽查建議書》向稽查處備案制度，由稽查處指定專人跟蹤督辦。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。．加強業(yè)務管理，發(fā)揮職能部門督導作用。開展上、下半年各一次稽查業(yè)務執(zhí)法檢查。將關區(qū)績效考核與基層建設管理平臺掛鉤，實行每季度考核與通報。狠抓三種稽查方式實施，常規(guī)稽查以中小型企業(yè)為重點，稽查處對應個隸屬海關相互設定聯(lián)絡員，確保聯(lián)系通暢，指導到位；驗證稽查以強化責任為重點，對稽查必經環(huán)節(jié)、必查內容、必用方法、最低要求等加強檢查和督促，專項稽查指令下發(fā)后，稽查處指派專人負責，采取個案跟進；專項稽查以查發(fā)問題為重點，成立關區(qū)專項稽查工作小組，小組成員由稽查處與隸屬海關稽查骨干共同組成，年內在關區(qū)選擇不少于個行業(yè)、種高風險、主要稅源商品開展專項稽查。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。．加強聯(lián)系溝通，發(fā)揮外部對海關稽查工作的輔助監(jiān)督作用。加強宣傳海關政策法規(guī)，增強企業(yè)守法經營意識；加強與行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織溝通聯(lián)系，及時掌握行業(yè)、商品、市場最新動態(tài)；加強與會計師事務所等專業(yè)審計部門聯(lián)系溝通，及時獲得專業(yè)知識幫助。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。．全面總結年聯(lián)合稽查工作經驗，年內舉辦期稽查業(yè)務培訓班。審單工作要點一、強化審單管理，有力落實國家宏觀政策．強化審單各環(huán)節(jié)規(guī)范管理，重點加強對關區(qū)重點稅源商品及大宗、敏感、特殊商品歸類、價格、原產地、監(jiān)管證件等直接影響國家宏觀調控政策貫徹執(zhí)行重點項目的審核，及時依法處置偽瞞報行為，確保國家宏觀政策有效落實。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。．綜合運用風險管理手段，強化風險分析和布控，加強風險信息收集研判，提出設置和調整風指標參數的意見建議，推動業(yè)務風險預警監(jiān)控系統(tǒng)指標參數及時更新完善，提高通關效率。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。．加強重點稅源商品審價歸類及國家宏觀調控政策執(zhí)行情況的日常檢查監(jiān)控，及時通報存在問題，研究整改措施、跟蹤整改情況。審單各環(huán)節(jié)按要求及時糾正實際操作中不正確、不統(tǒng)一和不規(guī)范的做法，確保審單作業(yè)統(tǒng)一規(guī)范。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。．密切與關稅、風險、企管、稽查和緝私等部門配合，完善有關風險信息、線索移交處理機制。審單各環(huán)節(jié)要及時向職能部門反映在審單作業(yè)發(fā)現的問題、低瞞報信息、風險和線索，充分發(fā)揮審單作業(yè)優(yōu)勢，推進海關監(jiān)管前推后移。 遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。二、優(yōu)化審單作業(yè)模式，突出監(jiān)管服務重點．優(yōu)化報關單通道設置。以通道決策為基礎，在風險評估基礎上，根據企業(yè)和進出口商品風險等級，制定增設通道方案，科學設置報關單紅、綠和通道比例，推動風險審單層級管理。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。．探索實施分類審單作業(yè)模式。依托風險、企管等部門信息資源，根據企業(yè)信譽狀況，對類和地方政府重點扶持的類生產型企業(yè)試行“信譽審單”模式，優(yōu)化服務、落實守法便利；根據關區(qū)進出口商品風險狀況，對紅通道進出口報關單中的高風險商品進行重點專業(yè)化分析審核，充分發(fā)揮專家審單的優(yōu)勢。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙。三、健全審單協(xié)調運作機制，提高綜合監(jiān)管效能．根據職能調整和構建大監(jiān)管體系要求，認真研究自身職能定位，進一步明確工作職責，密切與職能部門聯(lián)系配合，積極參與、推動大監(jiān)管體系建設。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。．健全以業(yè)務風險預警系統(tǒng)為核心的輔助決策機制。積極參與業(yè)務風險預警系統(tǒng)指標參數設置建設，認真研究提出指標參數設置意見，推動職能部門通過系統(tǒng)指標參數設置實現職能管理；審單各環(huán)節(jié)要充分依托業(yè)務風險預警系統(tǒng)，結合風險管理平臺、價格咨詢系統(tǒng)、海關估價網、商品歸類系統(tǒng)等信息資源，提高審單作業(yè)質量。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。．健全重大業(yè)務風險和疑難問題處置反饋機制，加強重大業(yè)務風險和疑難問題研究，制定防控措施，提升職能掌控能力；密切與現場聯(lián)系協(xié)作，規(guī)范報關單外轉作業(yè)，建立外轉重點審核報關單信息跟蹤及反饋機制，提高現場執(zhí)行力。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。四、完善審單運行監(jiān)控機制，提高職能管理成效．研究確定自身監(jiān)控工作定位，研究制定監(jiān)控指標，把審單作業(yè)質量、效率和風險作為日常監(jiān)控重點，對監(jiān)控結果實施月通報和專報制度，突出監(jiān)控成效；定期組織對綠通道、通道進出口報關單開展風險監(jiān)控和評估，及時科學調整通道設置。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。．研究制定《南寧海關審單業(yè)務運行監(jiān)控操作辦法》，建立職責明確、配合緊密、處置有效的審單作業(yè)運行監(jiān)控機制，促進審單監(jiān)控工作日?；?、規(guī)范化。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。．規(guī)范監(jiān)控發(fā)現問題處置方式，密切與職能部門協(xié)作及聯(lián)防聯(lián)控，加強實際檢查指導，促進現場規(guī)范作業(yè)有效監(jiān)管；對監(jiān)控發(fā)現問題及時核實、整改和反饋，提高審單運行質量。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。五、加強審單業(yè)務基礎建設，提升審單規(guī)范化水平．完善審單作業(yè)和制度建設，對運行機制、職能職責、崗位職責、工作流程和操作標準進行梳理、細化和完善，及時研究制定明確的操作辦法、作業(yè)規(guī)范和管理制度。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。．匯總關區(qū)歷年主要進出口商品審核技巧和技能，編寫《審單業(yè)務問》第二冊，整合和優(yōu)化審單信息資源，指導關區(qū)審單工作。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。企業(yè)管理工作要點一、著力構建“個機制”．著力構建關區(qū)企業(yè)管理系統(tǒng)運作機制，充分發(fā)揮企業(yè)管理隊伍戰(zhàn)斗力。建立上下之間溝通順暢、反應迅速、指導到位、執(zhí)行有力的業(yè)務運行工作機制，切實提高職能部門掌控力和隸屬單位執(zhí)行力。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。．著力構建企業(yè)管理與內部其他業(yè)務部門協(xié)作機制，形成企業(yè)管理合力。充實完善海關內部聯(lián)系配合內容，搭建信息共享平臺，形成信息回路，建立各部門之間反應迅速、互相支持、互相配合的聯(lián)系配合機制。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。．著力構建企業(yè)管理部門與外部經濟主管部門合作機制，完善企業(yè)信息收集鏈條。加強與工商、商務、稅務、銀行、外匯管理等經濟主管部門的聯(lián)系合作，建立雙向信息交流機制，及時有效共享企業(yè)管理信息。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。二、重點落實“項工作”．大力加強企業(yè)信息整合，促進信息充分共享。根據總署統(tǒng)一部署，推廣使用企業(yè)信息綜合管理系統(tǒng)，匯總企業(yè)動靜態(tài)的海關內外信息，發(fā)揮該系統(tǒng)對以企業(yè)為監(jiān)管單元的基礎作用。推廣使用稽查部門作業(yè)管理系統(tǒng)（系統(tǒng)），統(tǒng)一在該系統(tǒng)中及時錄入有關企業(yè)管理作業(yè)信息，實現關區(qū)企業(yè)管理作業(yè)數據的共享。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。．加強對報關單位、報關員注冊登記前期資格審查，嚴把準入關。加強對報關單位、報關員注冊登記及行政許可事項的日常管理，研究制定關區(qū)企業(yè)注冊登記、行政許可等事項的規(guī)范指引，統(tǒng)一和規(guī)范關區(qū)執(zhí)法；隸屬單位（現場業(yè)務處）要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定》（海關總署令第號），根據法定條件和程序進行全面審查，嚴格把好行政許可及注冊登記申請材料的審查核實關，確保企業(yè)注冊登記信息的真實、準確和有效。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網縉媯。．加強報關員考核、培訓、管理力度，提高報關員素質。切實加強報關員記分管理，嚴格執(zhí)行記分標準，確保記分管理規(guī)定落實到位。采取有效措施，加大對報關員業(yè)務培訓力度，不斷提高報關員業(yè)務技能。完善報關員考核制度，依托報關員報關業(yè)務崗位考核管理系統(tǒng)，充實報關業(yè)務考核題庫，加強考核的針對性，提高考核質量。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。．積極推動企業(yè)分類管理措施落實，倡導守法便利差別管理。堅持“守法便利，失信懲戒”的原則，及時做好系統(tǒng)中有關便捷通關優(yōu)惠參數的維護工作，確保企業(yè)分類管理措施落實到位。積極協(xié)調相關部門切實落實和兌現企業(yè)分類管理措施，使企業(yè)充分享受守法便利。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。．建立與守法企業(yè)的合作伙伴關系，促進關企和諧雙贏。建立誠信企業(yè)培育機制，引導企業(yè)守法經營，逐步提高企業(yè)的信用管理等級。建立提醒企業(yè)關注自身管理風險的制度，幫助企業(yè)改善管理，促進企業(yè)規(guī)范經營。選擇一批守法程度高的企業(yè)，以簽訂等形式，明確守法和服務承諾，加強合作伙伴關系。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。．進一步推進客協(xié)制度，支持守法企業(yè)做大做強。組織召開關區(qū)客協(xié)企業(yè)座談會，深入企業(yè)調查研究，了解企業(yè)訴求。擴大客協(xié)企業(yè)規(guī)模，逐步將類企業(yè)納入