【文章內(nèi)容簡介】 編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)，是確定各個分項工程的人工、材料、機械臺班消耗的數(shù)量標準，也是用以確定各個單位工程人工費、材料費、機械使用費的依據(jù)。② 是對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，對新結(jié)構(gòu)、新材料進行技術(shù)經(jīng)濟分析的依據(jù)。③ 是施工企業(yè)進行經(jīng)濟核算、經(jīng)濟活動分析的依據(jù)。④ 是編制概算定額、概算指標的基礎(chǔ)。19 / 98概算定額在預(yù)算定額基礎(chǔ)上，按照平均水平、簡明適用原則編制的生產(chǎn)一定計量單位結(jié)構(gòu)構(gòu)件和擴大分項工程所需人工、材料和機械臺班的消耗數(shù)量標準。它以主體結(jié)構(gòu)分部為主，合并其相關(guān)部分進行綜合擴大，所以又稱為擴大結(jié)構(gòu)定額。概算定額的作用：①是初步設(shè)計階段編制概算，技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算的主要依據(jù)之一。②是設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟分析和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。③是編制工程造價標底和投標標價，以及進行評標、決標，簽訂工程承包合同的依據(jù)。④是編制投資項目主要材料申報計劃和設(shè)備清單的基礎(chǔ)。⑤是編制概算指標和投資估算指標的基礎(chǔ)。⑥是工程價款結(jié)算的依據(jù)。概算指標概算指標比概算定額更具有綜合性，概算指標一般以建筑面積（以平方米或 100 平方米為單位）或者以座（構(gòu)筑物） ，或者以貨幣形式（萬元指標）為計量單位來確定整個建筑物或構(gòu)筑物的人工、材料、機械臺班及貨幣的消耗指標。概算指標的作用與概算定額的作用基本相同，主要用于編制設(shè)計概算,也是確定基本建設(shè)投資選擇設(shè)計方案、考核投資效果的依據(jù)。問題：材料消耗定額、機械臺班定額、勞動定額與施工定額的關(guān)系？施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標之間的關(guān)系？答：從定額編制過程誰是誰的基礎(chǔ)；定額的主要作用，定額水平來理解。施工企業(yè)內(nèi)部管理使用的定額，平均先進水平——設(shè)計部門、計劃部門、建設(shè)單位和建設(shè)銀行等廣泛使用，包括預(yù)算定額、概算定額和概算指標，社會平均水平。（三） 按編制單位與執(zhí)行范圍分類工程建設(shè)定額按編制單位與執(zhí)行范圍分為以下四種： 全國統(tǒng)一定額地方定額根據(jù)本地區(qū)的具體情況，考慮了本地區(qū)的特點，參照全國統(tǒng)一定額的項目、水平編制而成的。例如，各省、自治區(qū)、中央直轄市都有各自的地方預(yù)算定額和概算定額。20 / 98企業(yè)定額企業(yè)自行編制，適合本企業(yè)的特點和生產(chǎn)力水平，在本企業(yè)內(nèi)部使用的定額。例如，建筑工程施工定額、建筑材料定額等。臨時定額只在某一工程或某施工范圍使用，一般具有一次有效性。一般應(yīng)同建設(shè)單位協(xié)商共同制定，還應(yīng)報上級部門批準后執(zhí)行。從編制的單位來看，定額之間有以下關(guān)系：（１） 勞動定額有全國編制、地方編制、企業(yè)內(nèi)部編制及臨時補充等不同層次。（２） 材料消耗定額具有地方性，一般由地方主管部門或企業(yè)內(nèi)部編制。（３） 施工定額一般由施工企業(yè)內(nèi)部自行編制。（４） 預(yù)算定額有全國、地方、臨時補充等不同層次。（５） 概算定額、概算指標一般由地方主管部門編制。（四） 按費用性質(zhì)分類建筑工程預(yù)算定額安裝工程預(yù)算定額市政工程預(yù)算定額建設(shè)工程施工取費定額第二節(jié) 工程預(yù)算定額的編制一、預(yù)算定額的編制原理（一）預(yù)算定額的編制原則ｌ、平均水平的原則預(yù)算定額應(yīng)按社會必要勞動量來確定其消耗量。就是說，在正常施工條件下，以平均的勞動強度、平均的技術(shù)熟練程度，平均的技術(shù)裝備條件，完成單位合格產(chǎn)品所需的勞動消耗量，以確定預(yù)算定額的消耗水平。這種以社會必要勞動量來確定的定額水平，就是通常說的平均水平。21 / 98２、簡明適用的原則預(yù)算定額要在適用的基礎(chǔ)上力求簡明。簡明適用的原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（１）項目齊全，每個定額子目的內(nèi)容劃分要恰當。（２）確定計量單位時，要考慮簡化工程量的計算。（３）預(yù)算定額中的各種說明，要簡明扼要，通俗易懂。（４）預(yù)算定額要盡量少留缺口。（二）預(yù)算定額的編制依據(jù)編制預(yù)算定額的主要依據(jù)包括：１、現(xiàn)行的勞動定額、材料消耗定額和施工定額；２、現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程；３、通用的標準圖和已選定的典型工程施工圖；４、成熟推廣的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝；５、施工現(xiàn)場定額測定資料、材料實驗資料和統(tǒng)計資料；６、現(xiàn)行預(yù)算定額及基礎(chǔ)資料和材料預(yù)算價格、工資標準及機械臺班預(yù)算價格。（三）預(yù)算定額的編制步驟編制預(yù)算定額一般分為以下三個階段進行：１、準備工作階段（ｌ）根據(jù)國家主管部門或授權(quán)機關(guān)，關(guān)于編制預(yù)算定額的指示，由主管基本建設(shè)的部委主持，組織編制預(yù)算定額的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和各專業(yè)小組。（２）擬定編制定額的工作方案，提出編制預(yù)算定額的基本要求，確定定額編制的原則、適用范圍。確定項目劃分以及定額表格形式等等。（３）調(diào)查研究、收集各種編制依據(jù)和資料。２、編制初稿階段（１）對調(diào)查和收集的資料進行深入細致的分析研究。（２）按編制方案中項目劃分的規(guī)定和所選定的典型工程施工圖計算工程量；根據(jù)取定的各項消耗指標和有關(guān)編制依據(jù)，計算分項定額中的人工、材料和機械臺班消耗量，編制出定額項目表。22 / 98（３）測算定額水平。預(yù)算定額征求意見稿編出后，應(yīng)將新編定額與原定額進行比較，測算新定額水平是提高還是降低，并分析其原因。測算結(jié)果如果過高或過低，都要對定額進行調(diào)整，直到符合要求為止。３、修改和審查定稿階段組織基本建設(shè)有關(guān)部門和單位討論“定額征求意見稿” ，將征求的意見交編制小組重新修改定稿，并寫出預(yù)算定額編制說明和送審報告，連同預(yù)算定額送審批機關(guān)審批。（四）定額計量單位的取定關(guān)系到準確性、簡明適用性、預(yù)算編制工作的繁簡。立方米、 、平方米、延長米、重量單位“kg”或“ｔ” 、個、組、座、套。定額單位確定以后，在定額項目表中，常用所取單位的“10倍” 、 “100倍”等擴大的計量單位來制定定額。二、預(yù)算定額消耗指標的確定工程預(yù)算定額消耗指標：人工消耗指標、材料消耗指標和機械臺班消耗指標。 （－）人工消耗指標的確定預(yù)算定額中人工消耗指標，通常是指一定計量單位分項工程所有各種用工的數(shù)量。它由基本用工和其他用工兩部分組成。１、基本用工基本用工，是指完成某分項工程所需要的主要用工。它在定額中通常以不同的工種分別列出。例如，砌筑各種墻體分項工程的砌磚工、調(diào)制砂漿工、運磚和運砂漿的用工都屬于基本用工。２、其他用工其他用工是輔助基本工完成任務(wù)所耗用的人工。按其工作內(nèi)容可分為：（ｌ）輔助用工輔助用工，是指材料需要現(xiàn)場加工而耗用的人工。如：篩砂、淋灰、洗石子等用工。（２）超運距用工超運距用工，是指預(yù)算定額中規(guī)定材料及半成品的運距，超過勞動定額規(guī)定的運距而增加的用工。23 / 98３、人工幅度差用工人工幅度差是指勞動定額中沒有包括，但在施工中又不可避免，而且是無法計算的用工。諸如：工序搭接、機械轉(zhuǎn)移、流水段轉(zhuǎn)移以及工程質(zhì)量檢查與驗收等停歇時間。人工幅度差用工 =（基本用工+輔助用工+ 超運距用工）ｘ人工幅度差系數(shù)式中，人工幅度差系數(shù)一般為：土建工程１０％，安裝工程１２％。分項工程用工量=基本用工量+ 其他用工量=基本用工量+ 輔助用工量 +超運距用工量+人工幅度差用工量（二）材料消耗指標的確定預(yù)算定額中的材料，分為主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料和次要材料等四類。預(yù)算定額中的材料消耗指標，由材料凈用量和材料損耗量組成。損耗量，是指材料從工地倉庫運至施工現(xiàn)場所發(fā)生的運輸損耗、材料的堆放損耗以及施工操作損耗的總和。材料消耗量=材料凈用量+ 材料損耗量式中，材料損耗量可近似按以下公式計算：材料損耗量=材料凈用量ｘ相應(yīng)的損耗率（預(yù)算定額下冊有主要材料損耗率表） (三)機械臺班消耗指標的確定大型機械臺班消耗指標的計算大型機械臺班消耗指標，用機械臺班使用量表示。分項工程機械臺班使用量＝ 機械幅度差系數(shù)機 械 臺 班 的 產(chǎn) 量 定 額量 單 位分 項 工 程 定 額 子 目 的 計式中機械幅度差系數(shù)，是指機械臺班使用定額沒有包括，而施工過程中機械必須停歇的時間。編制預(yù)算定額時或做補充定額時，必須考慮此系數(shù)。浙江省預(yù)算定額已經(jīng)考慮了機械幅度差系數(shù)。三、工程預(yù)算定額單價的確定(一） 人工工日單價的確定預(yù)算定額人工工日單價，由基本工資、輔助工資、工資性津貼、福利費及勞動保護費24 / 98組成。人工工日單價=基本工資+ 輔助工資+ 工資性津貼+福利費+ 勞動保護費(二） 材料預(yù)算價格的確定預(yù)算定額中的材料預(yù)算價格，是指材料由交貨地點運至工地倉庫（或施工現(xiàn)場）后的出庫價格。它包括材料的原價、供銷部門的手續(xù)費、包裝費、運雜費和采購保管費五種。1．材料的原價 是指國家或主管部門規(guī)定的出廠價格，或者是銷售部門規(guī)定的批發(fā)價，或者是市場的采購價格等。２．材料的供銷部門手續(xù)費 是指材料不能直接向生產(chǎn)廠家采購、訂貨，必須經(jīng)過當?shù)匚镔Y部門或供銷部門供應(yīng)時所增加的附加手續(xù)費。供銷部門手續(xù)費＝材料原價 供銷部門手續(xù)費率?式中供銷部門手續(xù)費率，可按照國家經(jīng)委規(guī)定和當?shù)匚镔Y部門現(xiàn)行的取費規(guī)定進行計算。國家經(jīng)委規(guī)定的供銷部門手續(xù)費率，％,建筑材料為３%。3．材料的包裝費　　是指為便于材料運輸或保護材料而進行包裝，所增加的費用。４．材料的運雜費 是指材料由產(chǎn)地或交貨地點運到工地倉庫或堆放地點的運輸過程中所支付的一切費用。它包括材料的運輸、裝卸、調(diào)車或駁船、堆放和保險等費用。５．材料的采購保管費 是指施工企業(yè)材料供應(yīng)部門組織材料采購供應(yīng)和保管過程中所需要的各項費用。（三） 機械臺班單價的確定機械臺班單價，是指在一個臺班中為使機械正常運轉(zhuǎn)，所支出或分攤的各種費用之和。按其費用的性質(zhì)，可分為兩大類：1．第一類費用又稱作不變費用，包括：機械臺班的折舊費、大修理費、維修費、替換工具附加費、潤滑材料及擦拭材料費、安裝折卸及進出場以及輔助設(shè)施費及機械保管費等。2．第二類費用又稱作可變費用。它包括：機上工作人員的工資、動力及燃料費、養(yǎng)路費和牌照費等。這類費用只有在機械運轉(zhuǎn)時才發(fā)生。綜上所述，工程預(yù)算定額單價按以下公式計算求得：分項工程的定額人工費=分項工程人工消耗量人工工日單價分項工程的定額材料費=∑（材料的消耗量相應(yīng)的材料預(yù)算單價）分項工程的定額機械費=∑（預(yù)算機械臺班消耗量相應(yīng)的機械臺班單價）25 / 98分項工程的預(yù)算定額單價（直接工程費）=分項工程定額人工費+分項工程定額材料費+分項工程定額機械費合理確定“三量” （人工工日、材料消耗量、機械臺班的消耗量）和“三價” （人工工日單價、材料預(yù)算價格和機械臺班單價）是合理確定定額分項子目的單價，進而合理確定工程的預(yù)算造價的基礎(chǔ)。 第三節(jié) 預(yù)算定額的組成一、建筑工程預(yù)算定額的組成建筑工程預(yù)算定額一般由文字說明、定額項目表和附錄三部分內(nèi)容所組成。（一） 文字說明預(yù)算定額中的文字說明一般包括定額總說明、建筑面積計算規(guī)則、分部說明、工程量計算規(guī)則。1． 總說明預(yù)算定額總說明主要闡述預(yù)算定額的編制依據(jù)、編制原則、適用范圍及定額的作用等。同時還應(yīng)說明編制定額時已考慮和未考慮的因素，定額使用方法及有關(guān)規(guī)定等。參見新定額總說明。2． 建筑面積計算規(guī)則分部說明、工程量計算規(guī)則（二）定額項目表（舉例）定額項目表的基本構(gòu)成為：1．工作內(nèi)容工作內(nèi)容用以說明完成本節(jié)定額的主要工序及其施工過程。2．計量單位計量單位按分項工程的形體特征，變化規(guī)律、結(jié)構(gòu)組成等情況選擇確定。定額項目表中通常選用擴大的計量單位。3．定額編號定額編號是指定額分項的先后順序號。浙江省現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額選用分部、分項兩符號編法。計價指引中表示出與全國統(tǒng)一編碼的對應(yīng)關(guān)系。26 / 98舉例：平整場地 010101001（九位）——121~22010401001001 帶形基礎(chǔ) C20010401001002 帶形基礎(chǔ) C304．定額項目定額項目以簡明適用原則劃分，單位工程下設(shè)若干分部工程；分部工程下設(shè)若干定額節(jié)；定額節(jié)下設(shè)若干個分項工程。分部工程：土石方工程 0101樁基礎(chǔ)與地基加固工程 0102砌筑工程 0103混凝土及鋼筋混凝土工程 0104廠庫房大門、特種門及木結(jié)構(gòu) 0105金屬結(jié)構(gòu)工程 0106屋面及防水工程 0107耐酸防腐、保溫隔熱工程 0108附屬工程樓地面工程 02011墻柱面工程 02021天棚工程 02031門窗工程 02041油漆、涂料、裱糊工程 02051其他工程 02061腳手架工程1垂直運輸工程1建筑物超高施工增加費5．定額基價定額基價采用計量單位價格，是預(yù)算定額的基準價格。定額基價由定額人工費、材料費、機械費組合而成。6．消耗指標消耗指標稱消耗定額，是指完成分項工程所需消耗人工、材料、機械臺班的數(shù)量標準。8．定額附注是對定額節(jié)或某項定額的使用方法所作的說明與規(guī)定。（三）附錄（見下冊）附錄是預(yù)算定額的有機組成部分。浙江省現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額的附錄由砂漿砼強度等級配合比，建筑機械臺班費用定額，主要材料施工損耗率表和建筑材料預(yù)算價格取定表27 / 98等四部分組成。這些附錄分別為確定半成品原材料的消耗標準、確定機械臺班費、確定主要材料定額損耗率和確定材料預(yù)算價格，提供了計算基數(shù)與依據(jù)。二、建筑工程預(yù)算定額的使用（一）預(yù)算定額的直接套用當施工圖的設(shè)計要求與預(yù)算定額的項目內(nèi)容一致時，可直接套用預(yù)算定額。直接套用預(yù)算定額的一般步驟為：1． 依據(jù)施工圖設(shè)計說明，分析分項工程性質(zhì)，確定分項所屬分部和定額節(jié)。2．從工程內(nèi)容、技術(shù)特征和施工方法上仔細分析，找到