【文章內(nèi)容簡介】 編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)，是確定各個(gè)分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械臺班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也是用以確定各個(gè)單位工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的依據(jù)。② 是對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對新結(jié)構(gòu)、新材料進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。③ 是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。④ 是編制概算定額、概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。19 / 98概算定額在預(yù)算定額基礎(chǔ)上，按照平均水平、簡明適用原則編制的生產(chǎn)一定計(jì)量單位結(jié)構(gòu)構(gòu)件和擴(kuò)大分項(xiàng)工程所需人工、材料和機(jī)械臺班的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它以主體結(jié)構(gòu)分部為主，合并其相關(guān)部分進(jìn)行綜合擴(kuò)大，所以又稱為擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。概算定額的作用：①是初步設(shè)計(jì)階段編制概算，技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算的主要依據(jù)之一。②是設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。③是編制工程造價(jià)標(biāo)底和投標(biāo)標(biāo)價(jià)，以及進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo)，簽訂工程承包合同的依據(jù)。④是編制投資項(xiàng)目主要材料申報(bào)計(jì)劃和設(shè)備清單的基礎(chǔ)。⑤是編制概算指標(biāo)和投資估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。⑥是工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。概算指標(biāo)概算指標(biāo)比概算定額更具有綜合性，概算指標(biāo)一般以建筑面積（以平方米或 100 平方米為單位）或者以座（構(gòu)筑物） ，或者以貨幣形式（萬元指標(biāo)）為計(jì)量單位來確定整個(gè)建筑物或構(gòu)筑物的人工、材料、機(jī)械臺班及貨幣的消耗指標(biāo)。概算指標(biāo)的作用與概算定額的作用基本相同，主要用于編制設(shè)計(jì)概算,也是確定基本建設(shè)投資選擇設(shè)計(jì)方案、考核投資效果的依據(jù)。問題：材料消耗定額、機(jī)械臺班定額、勞動(dòng)定額與施工定額的關(guān)系？施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)之間的關(guān)系？答：從定額編制過程誰是誰的基礎(chǔ)；定額的主要作用，定額水平來理解。施工企業(yè)內(nèi)部管理使用的定額，平均先進(jìn)水平——設(shè)計(jì)部門、計(jì)劃部門、建設(shè)單位和建設(shè)銀行等廣泛使用，包括預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)，社會(huì)平均水平。（三） 按編制單位與執(zhí)行范圍分類工程建設(shè)定額按編制單位與執(zhí)行范圍分為以下四種： 全國統(tǒng)一定額地方定額根據(jù)本地區(qū)的具體情況，考慮了本地區(qū)的特點(diǎn)，參照全國統(tǒng)一定額的項(xiàng)目、水平編制而成的。例如，各省、自治區(qū)、中央直轄市都有各自的地方預(yù)算定額和概算定額。20 / 98企業(yè)定額企業(yè)自行編制，適合本企業(yè)的特點(diǎn)和生產(chǎn)力水平，在本企業(yè)內(nèi)部使用的定額。例如，建筑工程施工定額、建筑材料定額等。臨時(shí)定額只在某一工程或某施工范圍使用，一般具有一次有效性。一般應(yīng)同建設(shè)單位協(xié)商共同制定，還應(yīng)報(bào)上級部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。從編制的單位來看，定額之間有以下關(guān)系：（１） 勞動(dòng)定額有全國編制、地方編制、企業(yè)內(nèi)部編制及臨時(shí)補(bǔ)充等不同層次。（２） 材料消耗定額具有地方性，一般由地方主管部門或企業(yè)內(nèi)部編制。（３） 施工定額一般由施工企業(yè)內(nèi)部自行編制。（４） 預(yù)算定額有全國、地方、臨時(shí)補(bǔ)充等不同層次。（５） 概算定額、概算指標(biāo)一般由地方主管部門編制。（四） 按費(fèi)用性質(zhì)分類建筑工程預(yù)算定額安裝工程預(yù)算定額市政工程預(yù)算定額建設(shè)工程施工取費(fèi)定額第二節(jié) 工程預(yù)算定額的編制一、預(yù)算定額的編制原理（一）預(yù)算定額的編制原則ｌ、平均水平的原則預(yù)算定額應(yīng)按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量來確定其消耗量。就是說，在正常施工條件下，以平均的勞動(dòng)強(qiáng)度、平均的技術(shù)熟練程度，平均的技術(shù)裝備條件，完成單位合格產(chǎn)品所需的勞動(dòng)消耗量，以確定預(yù)算定額的消耗水平。這種以社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量來確定的定額水平，就是通常說的平均水平。21 / 98２、簡明適用的原則預(yù)算定額要在適用的基礎(chǔ)上力求簡明。簡明適用的原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（１）項(xiàng)目齊全，每個(gè)定額子目的內(nèi)容劃分要恰當(dāng)。（２）確定計(jì)量單位時(shí)，要考慮簡化工程量的計(jì)算。（３）預(yù)算定額中的各種說明，要簡明扼要，通俗易懂。（４）預(yù)算定額要盡量少留缺口。（二）預(yù)算定額的編制依據(jù)編制預(yù)算定額的主要依據(jù)包括：１、現(xiàn)行的勞動(dòng)定額、材料消耗定額和施工定額；２、現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；３、通用的標(biāo)準(zhǔn)圖和已選定的典型工程施工圖；４、成熟推廣的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝；５、施工現(xiàn)場定額測定資料、材料實(shí)驗(yàn)資料和統(tǒng)計(jì)資料；６、現(xiàn)行預(yù)算定額及基礎(chǔ)資料和材料預(yù)算價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺班預(yù)算價(jià)格。（三）預(yù)算定額的編制步驟編制預(yù)算定額一般分為以下三個(gè)階段進(jìn)行：１、準(zhǔn)備工作階段（ｌ）根據(jù)國家主管部門或授權(quán)機(jī)關(guān)，關(guān)于編制預(yù)算定額的指示，由主管基本建設(shè)的部委主持，組織編制預(yù)算定額的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各專業(yè)小組。（２）擬定編制定額的工作方案，提出編制預(yù)算定額的基本要求，確定定額編制的原則、適用范圍。確定項(xiàng)目劃分以及定額表格形式等等。（３）調(diào)查研究、收集各種編制依據(jù)和資料。２、編制初稿階段（１）對調(diào)查和收集的資料進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究。（２）按編制方案中項(xiàng)目劃分的規(guī)定和所選定的典型工程施工圖計(jì)算工程量；根據(jù)取定的各項(xiàng)消耗指標(biāo)和有關(guān)編制依據(jù)，計(jì)算分項(xiàng)定額中的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量，編制出定額項(xiàng)目表。22 / 98（３）測算定額水平。預(yù)算定額征求意見稿編出后，應(yīng)將新編定額與原定額進(jìn)行比較，測算新定額水平是提高還是降低，并分析其原因。測算結(jié)果如果過高或過低，都要對定額進(jìn)行調(diào)整，直到符合要求為止。３、修改和審查定稿階段組織基本建設(shè)有關(guān)部門和單位討論“定額征求意見稿” ，將征求的意見交編制小組重新修改定稿，并寫出預(yù)算定額編制說明和送審報(bào)告，連同預(yù)算定額送審批機(jī)關(guān)審批。（四）定額計(jì)量單位的取定關(guān)系到準(zhǔn)確性、簡明適用性、預(yù)算編制工作的繁簡。立方米、 、平方米、延長米、重量單位“kg”或“ｔ” 、個(gè)、組、座、套。定額單位確定以后，在定額項(xiàng)目表中，常用所取單位的“10倍” 、 “100倍”等擴(kuò)大的計(jì)量單位來制定定額。二、預(yù)算定額消耗指標(biāo)的確定工程預(yù)算定額消耗指標(biāo)：人工消耗指標(biāo)、材料消耗指標(biāo)和機(jī)械臺班消耗指標(biāo)。 （－）人工消耗指標(biāo)的確定預(yù)算定額中人工消耗指標(biāo)，通常是指一定計(jì)量單位分項(xiàng)工程所有各種用工的數(shù)量。它由基本用工和其他用工兩部分組成。１、基本用工基本用工，是指完成某分項(xiàng)工程所需要的主要用工。它在定額中通常以不同的工種分別列出。例如，砌筑各種墻體分項(xiàng)工程的砌磚工、調(diào)制砂漿工、運(yùn)磚和運(yùn)砂漿的用工都屬于基本用工。２、其他用工其他用工是輔助基本工完成任務(wù)所耗用的人工。按其工作內(nèi)容可分為：（ｌ）輔助用工輔助用工，是指材料需要現(xiàn)場加工而耗用的人工。如：篩砂、淋灰、洗石子等用工。（２）超運(yùn)距用工超運(yùn)距用工，是指預(yù)算定額中規(guī)定材料及半成品的運(yùn)距，超過勞動(dòng)定額規(guī)定的運(yùn)距而增加的用工。23 / 98３、人工幅度差用工人工幅度差是指勞動(dòng)定額中沒有包括，但在施工中又不可避免，而且是無法計(jì)算的用工。諸如：工序搭接、機(jī)械轉(zhuǎn)移、流水段轉(zhuǎn)移以及工程質(zhì)量檢查與驗(yàn)收等停歇時(shí)間。人工幅度差用工 =（基本用工+輔助用工+ 超運(yùn)距用工）ｘ人工幅度差系數(shù)式中，人工幅度差系數(shù)一般為：土建工程１０％，安裝工程１２％。分項(xiàng)工程用工量=基本用工量+ 其他用工量=基本用工量+ 輔助用工量 +超運(yùn)距用工量+人工幅度差用工量（二）材料消耗指標(biāo)的確定預(yù)算定額中的材料，分為主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料和次要材料等四類。預(yù)算定額中的材料消耗指標(biāo)，由材料凈用量和材料損耗量組成。損耗量，是指材料從工地倉庫運(yùn)至施工現(xiàn)場所發(fā)生的運(yùn)輸損耗、材料的堆放損耗以及施工操作損耗的總和。材料消耗量=材料凈用量+ 材料損耗量式中，材料損耗量可近似按以下公式計(jì)算：材料損耗量=材料凈用量ｘ相應(yīng)的損耗率（預(yù)算定額下冊有主要材料損耗率表） (三)機(jī)械臺班消耗指標(biāo)的確定大型機(jī)械臺班消耗指標(biāo)的計(jì)算大型機(jī)械臺班消耗指標(biāo)，用機(jī)械臺班使用量表示。分項(xiàng)工程機(jī)械臺班使用量＝ 機(jī)械幅度差系數(shù)機(jī) 械 臺 班 的 產(chǎn) 量 定 額量 單 位分 項(xiàng) 工 程 定 額 子 目 的 計(jì)式中機(jī)械幅度差系數(shù)，是指機(jī)械臺班使用定額沒有包括，而施工過程中機(jī)械必須停歇的時(shí)間。編制預(yù)算定額時(shí)或做補(bǔ)充定額時(shí)，必須考慮此系數(shù)。浙江省預(yù)算定額已經(jīng)考慮了機(jī)械幅度差系數(shù)。三、工程預(yù)算定額單價(jià)的確定(一） 人工工日單價(jià)的確定預(yù)算定額人工工日單價(jià)，由基本工資、輔助工資、工資性津貼、福利費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)24 / 98組成。人工工日單價(jià)=基本工資+ 輔助工資+ 工資性津貼+福利費(fèi)+ 勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)(二） 材料預(yù)算價(jià)格的確定預(yù)算定額中的材料預(yù)算價(jià)格，是指材料由交貨地點(diǎn)運(yùn)至工地倉庫（或施工現(xiàn)場）后的出庫價(jià)格。它包括材料的原價(jià)、供銷部門的手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)五種。1．材料的原價(jià) 是指國家或主管部門規(guī)定的出廠價(jià)格，或者是銷售部門規(guī)定的批發(fā)價(jià)，或者是市場的采購價(jià)格等。２．材料的供銷部門手續(xù)費(fèi) 是指材料不能直接向生產(chǎn)廠家采購、訂貨，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匚镔Y部門或供銷部門供應(yīng)時(shí)所增加的附加手續(xù)費(fèi)。供銷部門手續(xù)費(fèi)＝材料原價(jià) 供銷部門手續(xù)費(fèi)率?式中供銷部門手續(xù)費(fèi)率，可按照國家經(jīng)委規(guī)定和當(dāng)?shù)匚镔Y部門現(xiàn)行的取費(fèi)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。國家經(jīng)委規(guī)定的供銷部門手續(xù)費(fèi)率，％,建筑材料為３%。3．材料的包裝費(fèi)　　是指為便于材料運(yùn)輸或保護(hù)材料而進(jìn)行包裝，所增加的費(fèi)用。４．材料的運(yùn)雜費(fèi) 是指材料由產(chǎn)地或交貨地點(diǎn)運(yùn)到工地倉庫或堆放地點(diǎn)的運(yùn)輸過程中所支付的一切費(fèi)用。它包括材料的運(yùn)輸、裝卸、調(diào)車或駁船、堆放和保險(xiǎn)等費(fèi)用。５．材料的采購保管費(fèi) 是指施工企業(yè)材料供應(yīng)部門組織材料采購供應(yīng)和保管過程中所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。（三） 機(jī)械臺班單價(jià)的確定機(jī)械臺班單價(jià)，是指在一個(gè)臺班中為使機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所支出或分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用之和。按其費(fèi)用的性質(zhì)，可分為兩大類：1．第一類費(fèi)用又稱作不變費(fèi)用，包括：機(jī)械臺班的折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、維修費(fèi)、替換工具附加費(fèi)、潤滑材料及擦拭材料費(fèi)、安裝折卸及進(jìn)出場以及輔助設(shè)施費(fèi)及機(jī)械保管費(fèi)等。2．第二類費(fèi)用又稱作可變費(fèi)用。它包括：機(jī)上工作人員的工資、動(dòng)力及燃料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和牌照費(fèi)等。這類費(fèi)用只有在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)才發(fā)生。綜上所述，工程預(yù)算定額單價(jià)按以下公式計(jì)算求得：分項(xiàng)工程的定額人工費(fèi)=分項(xiàng)工程人工消耗量人工工日單價(jià)分項(xiàng)工程的定額材料費(fèi)=∑（材料的消耗量相應(yīng)的材料預(yù)算單價(jià)）分項(xiàng)工程的定額機(jī)械費(fèi)=∑（預(yù)算機(jī)械臺班消耗量相應(yīng)的機(jī)械臺班單價(jià)）25 / 98分項(xiàng)工程的預(yù)算定額單價(jià)（直接工程費(fèi)）=分項(xiàng)工程定額人工費(fèi)+分項(xiàng)工程定額材料費(fèi)+分項(xiàng)工程定額機(jī)械費(fèi)合理確定“三量” （人工工日、材料消耗量、機(jī)械臺班的消耗量）和“三價(jià)” （人工工日單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺班單價(jià)）是合理確定定額分項(xiàng)子目的單價(jià)，進(jìn)而合理確定工程的預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)。 第三節(jié) 預(yù)算定額的組成一、建筑工程預(yù)算定額的組成建筑工程預(yù)算定額一般由文字說明、定額項(xiàng)目表和附錄三部分內(nèi)容所組成。（一） 文字說明預(yù)算定額中的文字說明一般包括定額總說明、建筑面積計(jì)算規(guī)則、分部說明、工程量計(jì)算規(guī)則。1． 總說明預(yù)算定額總說明主要闡述預(yù)算定額的編制依據(jù)、編制原則、適用范圍及定額的作用等。同時(shí)還應(yīng)說明編制定額時(shí)已考慮和未考慮的因素，定額使用方法及有關(guān)規(guī)定等。參見新定額總說明。2． 建筑面積計(jì)算規(guī)則分部說明、工程量計(jì)算規(guī)則（二）定額項(xiàng)目表（舉例）定額項(xiàng)目表的基本構(gòu)成為：1．工作內(nèi)容工作內(nèi)容用以說明完成本節(jié)定額的主要工序及其施工過程。2．計(jì)量單位計(jì)量單位按分項(xiàng)工程的形體特征，變化規(guī)律、結(jié)構(gòu)組成等情況選擇確定。定額項(xiàng)目表中通常選用擴(kuò)大的計(jì)量單位。3．定額編號定額編號是指定額分項(xiàng)的先后順序號。浙江省現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額選用分部、分項(xiàng)兩符號編法。計(jì)價(jià)指引中表示出與全國統(tǒng)一編碼的對應(yīng)關(guān)系。26 / 98舉例：平整場地 010101001（九位）——121~22010401001001 帶形基礎(chǔ) C20010401001002 帶形基礎(chǔ) C304．定額項(xiàng)目定額項(xiàng)目以簡明適用原則劃分，單位工程下設(shè)若干分部工程；分部工程下設(shè)若干定額節(jié)；定額節(jié)下設(shè)若干個(gè)分項(xiàng)工程。分部工程：土石方工程 0101樁基礎(chǔ)與地基加固工程 0102砌筑工程 0103混凝土及鋼筋混凝土工程 0104廠庫房大門、特種門及木結(jié)構(gòu) 0105金屬結(jié)構(gòu)工程 0106屋面及防水工程 0107耐酸防腐、保溫隔熱工程 0108附屬工程樓地面工程 02011墻柱面工程 02021天棚工程 02031門窗工程 02041油漆、涂料、裱糊工程 02051其他工程 02061腳手架工程1垂直運(yùn)輸工程1建筑物超高施工增加費(fèi)5．定額基價(jià)定額基價(jià)采用計(jì)量單位價(jià)格，是預(yù)算定額的基準(zhǔn)價(jià)格。定額基價(jià)由定額人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組合而成。6．消耗指標(biāo)消耗指標(biāo)稱消耗定額，是指完成分項(xiàng)工程所需消耗人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。8．定額附注是對定額節(jié)或某項(xiàng)定額的使用方法所作的說明與規(guī)定。（三）附錄（見下冊）附錄是預(yù)算定額的有機(jī)組成部分。浙江省現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額的附錄由砂漿砼強(qiáng)度等級配合比，建筑機(jī)械臺班費(fèi)用定額，主要材料施工損耗率表和建筑材料預(yù)算價(jià)格取定表27 / 98等四部分組成。這些附錄分別為確定半成品原材料的消耗標(biāo)準(zhǔn)、確定機(jī)械臺班費(fèi)、確定主要材料定額損耗率和確定材料預(yù)算價(jià)格，提供了計(jì)算基數(shù)與依據(jù)。二、建筑工程預(yù)算定額的使用（一）預(yù)算定額的直接套用當(dāng)施工圖的設(shè)計(jì)要求與預(yù)算定額的項(xiàng)目內(nèi)容一致時(shí)，可直接套用預(yù)算定額。直接套用預(yù)算定額的一般步驟為：1． 依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)說明，分析分項(xiàng)工程性質(zhì)，確定分項(xiàng)所屬分部和定額節(jié)。2．從工程內(nèi)容、技術(shù)特征和施工方法上仔細(xì)分析，找到