【文章內(nèi)容簡介】 門評定的“文明工地”或“標化工地”情況； （六）擬派項目負責人進行答辯；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 各市建設行政主管部門可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，對有限數(shù)量制資格預審的評分內(nèi)容和標準進行細化，制定有限數(shù)量制資格預審的實施細則。第十九條 采用有限數(shù)量制，通過必要條件審查的申請人多于9個的，招標人應當按得分由高到低順序選擇不少于9個通過資格預審的申請人參加投標，其通過資格預審不少于9個合格投標人的數(shù)量應當在招標公告中預先予以明確。通過必要條件審查的申請人不少于3個且不超過9個的，招標人應當邀請所有通過審查的申請人參加投標。 第二十條 招標人編制資格預審文件或者招標文件不得含有以下內(nèi)容： （一）設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件； （二）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分或者通過資格審查的條件； （三）對潛在投標人采用不同的資格審查標準； （四）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商； （五）非法限定潛在投標人的所有制形式或者組織形式； （六）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人。第二十一條 招標人可以對已經(jīng)發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者獲取招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。第三章 資格預審申請 第二十二條 潛在投標人應當按照資格預審文件的要求編制資格預審申請文件，對資格預審文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應。 第二十三條 兩個或者兩個以上法人以聯(lián)合體形式申請資格預審的，應當遵守以下規(guī)定: （一）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的共同投標協(xié)議，明確牽頭人及其他成員單位各自的權(quán)利和義務以及應當承擔的責任，同時載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工；（二）聯(lián)合體各成員單位應當具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應的施工資質(zhì)和施工能力； （三）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨或者以其他聯(lián)合體成員的名義申請同一標段的資格預審。 第二十四條 申請人不得存在下列情形之一： （一）為招標人的附屬機構(gòu)（單位）；（二）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；（三）為本標段的監(jiān)理人、代建人、項目管理人，或者為本標段提供招標代理服務的； （四）與本標段的監(jiān)理人或代建人或項目管理人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的、相互控股或參股的、相互任職或工作的； （五）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人的。第二十五條 申請人應當在資格預審文件要求提交資格預審申請文件的截止時間前，將資格預審申請文件密封送達資格預審文件規(guī)定的地點。 資格預審開始時間與提交資格預審申請文件的截止時間一致。招標人收到資格預審申請文件后，應當向申請人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存資格預審申請文件。在資格預審開始前，任何單位和個人均不得開啟資格預審申請文件。 在資格預審文件要求提交資格預審申請文件的截止時間后送達的資格預審申請文件，為無效的資格預審申請文件，招標人應當拒絕。 第二十六條 申請人在規(guī)定的提交截止時間前，可以書面方式補充、修改、替代或者撤回已經(jīng)提交的資格預審申請文件，招標人應當按照本辦法第二十五條的規(guī)定對補充、修改、替代的內(nèi)容予以簽收和保管。第四章 資格審查第二十七條 招標人采用資格預審方式對申請人進行資格審查的，應當組建資格審查委員會。資格審查委員會及其成員應當遵守《招標投標法》和《招標投標實施條例》有關評標委員會的規(guī)定。評審專家應當從省級建設行政主管部門設立的評標專家名冊中隨機抽取。資格審查委員會成員名單在評審工作結(jié)束前應當保密。 資格后審應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 第二十八條 資格審查委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守國家相關法律、法規(guī)和職業(yè)道德，對所提出的審查意見承擔相應的個人責任。 資格評審專家應當獨立完成評審工作。 第二十九條 對申請人或投標人的資格審查，應當嚴格按照資格預審文件或者招標文件中規(guī)定的審查標準和辦法進行。資格預審文件或者招標文件中沒有載明的審查標準和辦法不得作為評審的依據(jù)。 第三十條 對資格預審申請文件中不明確的內(nèi)容或者缺乏證明材料的，資格審查委員會可以要求申請人進行澄清。澄清應當采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 申請人澄清的內(nèi)容屬于資格預審申請文件的組成部分。 資格審查委員會不接受申請人主動提出的澄清。 第三十一條 資格審查委員會在審查申請人的業(yè)績、信譽、主要人員情況等內(nèi)容時，可以對重要內(nèi)容進行核實，經(jīng)核實存在虛假、夸大內(nèi)容的，不予通過資格審查。 第三十二條 資格預審的評審工作結(jié)束后，由資格審查委員會編制資格評審報告，其內(nèi)容包括： （一）資格審查基本情況； （二）申請人未通過資格預審的主要理由及相關證明； （三）采用合格制的，提供通過資格預審的申請人名單；采用有限數(shù)量制的，提供通過資格預審的申請人排序表名單； （四）資格審查記錄表等附件。 采用資格后審的，評標報告中應當包括對投標人進行資格審查的情況。 第三十三條 資格預審結(jié)束后，招標人應當及時向申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書，并在建設工程交易中心以及資格預審公告發(fā)布媒介上公示資格預審不合格的申請人的名單和原因，公示期不少于3日。 第三十四條 招標人應當在資格預審評審工作結(jié)束后，將資格評審報告報送招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。第三十五條 資格預審評審中使用資格預審文件未規(guī)定的評審標準和方法的，資格審查委員會應當重新進行評審。 第三十六條 資格預審活動中出現(xiàn)下列情況之一的，招標人應當按照相關規(guī)定重新組建資格審查委員會進行評審： （一）使用資格預審文件未規(guī)定的評審標準和方法且拒不改正的； （二）應當回避擔任資格審查委員會成員的人參與評審的； （三）資格審查委員會的組建及人員組成不符合法定要求的； （四）資格審查委員會及其成員在評審過程中有違法行為，且影響評審結(jié)果的； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。 第三十七條 申請人對資格預審結(jié)果有異議的，或者申請人認為資格預審活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，應當在資格預審結(jié)果公示期間先向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起 3 個工作日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。 申請人認為招標人的答復不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以自收到答復之日起10日內(nèi)向有關招投標監(jiān)管機構(gòu)投訴，投訴應當有明確的請求和必要的證據(jù)材料。第三十八條 投標文件確定的項目負責人與資格預審結(jié)果不一致的，采用有限數(shù)量制資格預審的，應當在投標文件截止時間前征得招標人書面同意，并由原資格審查委員會審查確定；采用合格制資格預審的項目，應當在投標文件截止時間前征得招標人書面同意，在評標時，由評標委員會按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法審查確認。 第五章 附 則第三十九條 本辦法所稱的大型工程是指施工單項合同估算價在5000萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施總承包工程，單項合同估算價在2000萬元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項合同估算價在1000萬元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程。特大型工程是指施工單項合同估算價在10000萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施總承包工程，單項合同估算價在5000萬元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項合同估算價在2000萬元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程。各省轄市建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，對上述大型和特大型工程的規(guī)模進行適當調(diào)整。 第四十條 本辦法所稱的技術復雜工程是指：深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、大型地下公共設施、五星級酒店裝飾、大型場館等復雜工程。 第四十一條 本辦法所稱的“類似工程”是指：項目在規(guī)模、面積、造價、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術等方面與招標工程相類似。招標人應當根據(jù)招標工程的具體情況，選擇、確定部分指標，對“類似工程”加以明確界定，并在資格預審公告以及招標公告中明確。招標人可以選擇潛在投標人是否承擔過類似及以上工程或者擬派的項目負責人是否承擔過類似及以上工程作為資格審查合格條件，但不應設置數(shù)量要求。類似工程業(yè)績的有效期一般是自竣工驗收備案之日起5年內(nèi)。 第四十二條 獲得工程獎項的有效期按照下列規(guī)定執(zhí)行：國優(yōu)工程3年，省優(yōu)工程2年，市優(yōu)工程1年，省級、省轄市級“文明工地”2年，有效期自發(fā)證或者發(fā)文之日起算起，發(fā)證、發(fā)文時間不一致的，以發(fā)文的時間為準。 第四十三條 本辦法所稱的“在建工程”是指：處于中標人公告到合同約定的工程驗收合格（建設、施工、監(jiān)理和設計四方已簽署工程竣工驗收報告）期間的工程。第四十四條 本辦法第二十三條、第二十四條和第三十一條關于資格預審的規(guī)定，適用于資格后審。第四十五條 經(jīng)資格預審確定的合格申請人不獲取招標文件或者獲取招標文件后放棄投標的，除不可抗力情況外，招投標監(jiān)管機構(gòu)應當在江蘇建設工程招標網(wǎng)上公告1個月。在公告期間，國有資金項目的招標人可以拒絕其投標。 第四十六條 采用電子招標投標方式的，國家和省對資格審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十七條 在資格審查活動中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由建設行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第四十八條 非國有資金項目的施工招標的資格審查，可以參照本辦法執(zhí)行。 附件二：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法第一條 為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標活動，根據(jù)招標投標相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)依法進行施工招標的國有資金項目的評標活動，適用本辦法。第三條 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)本辦法的有關規(guī)定，結(jié)合實際情況確定適用于本地區(qū)的評標辦法。第四條 經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、合理價隨機確定中標人法，適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡采用合理價隨機確定中標人法。綜合評估法適用于大型及以上工程或技術較為復雜的工程。第五條 本辦法所稱的大型工程、技術較為復雜的工程含義與附件一第三十九條相同。小型工程是指施工單項合同估算價在1000萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施總承包工程，單項合同估算價在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項合同估算價在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。各省轄市建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，對上述小型和中型工程的規(guī)模進行適當調(diào)整。第六條 投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應，應當作為無效投標予以否決：投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；投標文件中的投標函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；如投標函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的； 投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定或招標文件要求的； 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的； 除在投標截止時間前經(jīng)招標人書面同意外，項目負責人與資格預審時不一致的；組成聯(lián)合體投標未提供聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； 在同一招標項目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的； 聯(lián)合體成員與資格預審確定的結(jié)果不一致的； 投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的； 1