【文章內(nèi)容簡介】 %%山西省%%%%%%內(nèi)蒙%%%%%%遼寧省%%%%%%吉林省%%%%%%黑龍江省%%%%%%上海市%%%%%%江蘇省%%%%%%浙江省%%%%%%安徽省%%%%%%福建省%%%%%%江西省%%%%%%山東省%%%%%%河南省%%%%%%湖北省%%%%%%湖南省%%%%%%廣東省%%%%%%廣西%%%%%%海南省%%%%%%重慶市%%%%%%四川省%%%%%%貴州省%%%%%%云南省%%%%%%陜西省%%%%%%甘肅省%%%%%%青海省%%%%%%寧夏%%%%%%新疆%%%%%%八、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)地區(qū)產(chǎn)品銷售收入同比增減(%)地區(qū)占全國比重(%)利潤總額同比增減(%)占全國比重(%)應(yīng)收賬款同比增減(%)地區(qū)占全國比重(%)工業(yè)%—%—%—全國%%%%%%北京市%%%%%%天津市%%%%%%河北省%%%%%%山西省%%%%%%內(nèi)蒙%%%%%%遼寧省%%%%%%吉林省%%%%%%黑龍江%%%%%%上海市%%%%%%江蘇省%%%%%%浙江省%%%%%%安徽省%%%%%%福建省%%%%%%江西省%%%%%%山東省%%%%%%河南省%%%%%%湖北省%%%%%%湖南省%%%%%%廣東省%%%%%%廣西%%%%%%海南省%%%%%%重慶市%%%%%%四川省%%%%%%貴州省%%%%%%云南省%%%%%%陜西省%%%%%%甘肅省%%%%%%青海省%%%%%%寧夏%%%%%%III行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)揭示、政策分析及負(fù)面信息一、風(fēng)險(xiǎn)揭示政策風(fēng)險(xiǎn)：出口退稅下降對化工行業(yè)有影響；歐盟第2076/2002號法規(guī)發(fā)布后，將對中國農(nóng)藥出口和農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大影響。市場風(fēng)險(xiǎn)：由于我國化工行業(yè)普遍競爭力較弱，因此國外化工企業(yè)的加入必然對我國化工行業(yè)帶來強(qiáng)勁的沖擊。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)原料價(jià)格上漲，部分原料短缺，將導(dǎo)致下游企業(yè)成本上漲。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：科研投入太大。二、政策分析國內(nèi)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對反傾銷?隨著新世紀(jì)中國改革開放步伐的加快，“中國制造”已成為全球的流行詞。當(dāng)“中國制造”昂首走向世界的同時(shí)，也遭遇了嚴(yán)重的反傾銷障礙。目前全球反傾銷立案總體呈波浪上升趨勢，中國“受災(zāi)”最重。對中國企業(yè)來說，反傾銷隨時(shí)可能降臨到他們頭上，為了防患于未然，國內(nèi)企業(yè)如何在事前規(guī)避反傾銷，一旦遭到反傾銷，企業(yè)如何積極應(yīng)訴，是個(gè)值得研究的問題。在國際營銷活動中，企業(yè)對產(chǎn)品的定價(jià)是一個(gè)極其復(fù)雜、重要而又敏感的問題。價(jià)格既是產(chǎn)品在海外市場競爭能力的體現(xiàn)，又是為企業(yè)創(chuàng)造利潤的一大要素，產(chǎn)品定價(jià)問題的敏感性反映在低價(jià)可能招致的反傾銷制裁等問題上。所以，如何設(shè)定并調(diào)整出口價(jià)格就顯得非常重要。出口企業(yè)特別是有資金、人才和規(guī)模條件的企業(yè)，可以在主要目標(biāo)市場設(shè)立代表處，收集和調(diào)研目標(biāo)市場同類產(chǎn)品的價(jià)格水平、競爭狀況、產(chǎn)品市場前景等信息，為企業(yè)在出口數(shù)量和出口價(jià)格方面的決策提供依據(jù)。另外，根據(jù)目標(biāo)市場的價(jià)格狀況確定并調(diào)整出口價(jià)格，使其與進(jìn)口國國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價(jià)格相當(dāng)或略低一點(diǎn)，因?yàn)閲H反傾銷法律將進(jìn)口傾銷幅度不超過2%視為“可忽略不計(jì)”，不足以發(fā)起反傾銷調(diào)查。同時(shí)，出口價(jià)格不能明顯低于國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的價(jià)格水平，特別是歐盟、澳大利亞、新西蘭等國家或地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)有條件地將我國看作市場經(jīng)濟(jì)國家，國內(nèi)價(jià)格將更可能成為比較的因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有些企業(yè)之所以少受反傾銷的影響，原因之一就在于“合適的市場選擇”。企業(yè)應(yīng)注重市場多元化戰(zhàn)略的開展，積極開拓新的市場，避免“將雞蛋放在同一個(gè)籃子里”。出口企業(yè)要注意了解某些國家的產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)界的動向，特別是那些市場沖突嚴(yán)重的行業(yè)和在當(dāng)?shù)靥貏e要保護(hù)的比較敏感的行業(yè)，要根據(jù)進(jìn)口國的實(shí)際情況策略性地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)要有目的、有步驟地開發(fā)市場，切不可盲目進(jìn)入、隨波逐流。市場過于集中很容易出現(xiàn)一個(gè)時(shí)期內(nèi)出口商品大量進(jìn)入某一國市場，導(dǎo)致低價(jià)競爭，一旦遭到反傾銷調(diào)查，則可能丟掉全部的海外市場。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國際反傾銷的法律制度經(jīng)過上百年的“磨合”，已經(jīng)基本形成了一套比較全面的制度。我國企業(yè)要想在游戲中獲勝，就要研究它、熟悉它、利用它。預(yù)防和應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查，企業(yè)至少應(yīng)了解如下內(nèi)容：重點(diǎn)反傾銷國家的有關(guān)立法規(guī)定和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定；世界上一般通用的反傾銷程序和重點(diǎn)反傾銷國家的反傾銷程序，我國企業(yè)只有對其產(chǎn)品進(jìn)口國的反傾銷法有相當(dāng)程度的了解后，才能變被動應(yīng)訴為主動預(yù)防。申請是反傾銷立案調(diào)查的起因，一般由受到進(jìn)口產(chǎn)品傾銷損害的代表國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)提起。反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)在決定立案調(diào)查前，除審查申請書內(nèi)容外，也要對申請人的資格進(jìn)行審查，其目的是確認(rèn)反傾銷申請是否得到了法定多數(shù)生產(chǎn)者的支持。在美國的反傾銷法中，提起申請的美國國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)符合以下兩個(gè)條件：(1)明確表示贊成反傾銷申請的生產(chǎn)者的合計(jì)生產(chǎn)量占所有表示反對或贊成意見的生產(chǎn)者總產(chǎn)量的50%以上；(2)上述表示贊成反傾銷申請的生產(chǎn)者合計(jì)生產(chǎn)量占美國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%以上。出口企業(yè)如果能建立起完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制，通過敏銳、通暢的信息捕捉、分析、傳遞系統(tǒng)，在對方訴訟還處于端倪之時(shí)便能得到信息，就可以及時(shí)尋找對策，通過當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商商業(yè)關(guān)系或橋梁作用，分化申訴生產(chǎn)商的申訴立場，達(dá)到申訴不能成立的目的。在當(dāng)局決定立案調(diào)查后，將對被申請的所有已知的出口商或生產(chǎn)者進(jìn)行問卷調(diào)查，為了確認(rèn)問卷填寫的真實(shí)性和完整性，調(diào)查機(jī)構(gòu)在初裁后會進(jìn)行實(shí)地核查。一般說來，在反傾銷訴訟中，關(guān)于損害的證明，主動權(quán)掌握在起訴方手里；而關(guān)于傾銷行為的證明，主動權(quán)掌握在應(yīng)訴方手里。反傾銷調(diào)查的調(diào)查問卷和現(xiàn)場核查，涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)品的成本構(gòu)成，這就要求企業(yè)一定要有嚴(yán)格、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。如果企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)制度及管理存在問題，就會使企業(yè)很容易被判傾銷成立。因此，出口導(dǎo)向型企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范建設(shè)和管理，特別是要建立與國際接軌的會計(jì)制度，按照國際標(biāo)準(zhǔn)健全管理制度，健全商務(wù)檔案，包括公司的各種協(xié)議合同、商務(wù)信函、收支票據(jù)等等，一旦外國對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，企業(yè)能夠在短短的時(shí)間內(nèi)提供科學(xué)、真實(shí)、詳盡的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)，證明出口價(jià)格未低于“正常價(jià)值”。許多西方國家對華反傾銷調(diào)查中不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用非市場經(jīng)濟(jì)和替代國的辦法對待中國出口產(chǎn)品正常價(jià)值的認(rèn)定，由于替代國家的選擇具有很大的自由裁量權(quán)，那么，在反傾銷案中，十有八九會使我國出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，從而給我國出口造成人為的壁壘。在市場經(jīng)濟(jì)問題不能完全解決之前，我國企業(yè)能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國內(nèi)市場銷售價(jià)格或生產(chǎn)要素價(jià)格與我國相近的“替代國”，所以，我國企業(yè)應(yīng)積極研究有關(guān)國家同類產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況，必要時(shí)及時(shí)提供可信的相應(yīng)的數(shù)據(jù)，在“替代國”問題上盡量減少誤差。在反傾銷應(yīng)訴過程中，我方企業(yè)要與進(jìn)口商密切配合，調(diào)動進(jìn)口商的積極性。進(jìn)口商對原告及進(jìn)口國國內(nèi)相同產(chǎn)品工業(yè)了解多，在是否對國內(nèi)相同工業(yè)造成損害的抗辯中，進(jìn)口商能發(fā)揮很大作用。其次，我國企業(yè)也要主動爭取被調(diào)查產(chǎn)品的利益關(guān)聯(lián)體的支持，如產(chǎn)品的使用者，產(chǎn)品受益者，支持我方進(jìn)口的學(xué)者和政府官員等，從而形成強(qiáng)又力的應(yīng)訴反傾銷的一體化組織，有利于我方應(yīng)對反傾銷的勝訴。一旦產(chǎn)品被終裁征收反傾銷稅，這并不意味著出口企業(yè)就被判了死刑。在開拓其他市場，力求生存和發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)還可積極通過各種復(fù)審來尋求推翻原判，重新恢復(fù)對進(jìn)口國的出口。在反傾銷稅命令生效后的每個(gè)周年期間，出口商可提供充足證據(jù)，證明已經(jīng)沒有必要利用反傾銷稅來抵消傾銷原來所造成的損害，或是停止反傾銷稅后損害不會繼續(xù)或重新發(fā)生，并要求行政復(fù)審。復(fù)審可以取消或變更現(xiàn)有反傾銷稅的稅率。三、負(fù)面信息入世過渡期化工產(chǎn)業(yè)外貿(mào)面臨困境對近幾年化工產(chǎn)業(yè)外貿(mào)分析，2003年，我國化工行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額又創(chuàng)歷史新高，全行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破千億美元，，增長33%，%。因此，以后幾年化工行業(yè)無疑成為了國外對華頻繁使用反傾銷手段的重災(zāi)區(qū)之一。從全球范圍觀察，根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年至2003年底，成員方對化工制品、塑料制品以及橡膠制品等化工產(chǎn)品采取反傾銷措施案件共463起，其中針對中國產(chǎn)品的共84起，%。同時(shí)，這84起案件又占中國產(chǎn)品遭受反傾銷措施案件總數(shù)的1/3。中國已經(jīng)成為該類產(chǎn)品遭受反傾銷最多的國家。我國化工產(chǎn)品遭受國外反傾銷數(shù)量較多的原因，主要包括以下兩方面：第一，由于中國的勞動力價(jià)格低廉，從而造成與國外產(chǎn)品較大的價(jià)格差。第二，市場經(jīng)濟(jì)地位問題制約了我國企業(yè)有效應(yīng)訴國外反傾銷調(diào)查。而我國企業(yè)在反傾銷案件中較高的敗訴率在客觀上又進(jìn)一步刺激了進(jìn)口國相關(guān)企業(yè)更多地提起對我國產(chǎn)品的反傾銷申訴。今后一段時(shí)期，國外對我國化工產(chǎn)品的反傾銷案件數(shù)量仍會保持較高水平。主要原因是中國化工產(chǎn)品的出口將繼續(xù)維持較高的增長速度，而上述引起反傾銷案件多發(fā)的因素仍會繼續(xù)存在，短期內(nèi)難以改變。在進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷方面，截至2004年6月30日，我國先后發(fā)起反傾銷原審立案96起，共涉及30種產(chǎn)品。其中，涉及化工行業(yè)案件73起，涉案金額約31億美元，約占同期全部進(jìn)口反傾銷案件數(shù)和涉案總金額的76%和46%。我國化工產(chǎn)品反傾銷調(diào)查立案數(shù)量較多，主要是由以下四方面原因造成的：第一，化工產(chǎn)品進(jìn)口金額大，占有國內(nèi)市場份額高。2003年，中國化工產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1134億美元，其中進(jìn)口額為815億美元，出口額為319億美元，逆差496億美元。從市場占有率看，目前中國市場上進(jìn)口化工產(chǎn)品的市場份額已經(jīng)超過一半。第二，國際化工產(chǎn)品總體供過于求，中國市場成為競爭的主要目標(biāo)。而由于加入WTO以及實(shí)施積極財(cái)政政策，使中國需求巨大的化工市場成為各國化工產(chǎn)品競相搶占的目標(biāo)。第三，化工行業(yè)固定成本高，前期投入大，成本回收期長，許多化工企業(yè)在制定產(chǎn)品價(jià)格策略時(shí)，由于競爭激烈，往往只要滿足收回變動成本就可出售產(chǎn)品，甚至不惜虧本銷售，容易誘發(fā)傾銷行為。第四，中國化工行業(yè)較為集中，容易滿足提起反傾銷的數(shù)量要求。根據(jù)WTO以及中國反傾銷法律的要求，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)量不低于同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%，由于我國化工產(chǎn)品生產(chǎn)方式和使用范圍大體相同，在提起反傾銷申訴中易于滿足申請人資格。雖然我國進(jìn)口化工產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查和裁定的數(shù)量還較少，但從已經(jīng)做出的終裁和初裁的案件來看，反傾銷調(diào)查較好地遏制了國外產(chǎn)品地傾銷行為，改善了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)地經(jīng)營環(huán)境，使某項(xiàng)受困企業(yè)因此走出了困境，保護(hù)了國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。入世過渡期企業(yè)更應(yīng)化守為攻2004年是入世后的第三個(gè)年頭，也是我國進(jìn)入入世關(guān)鍵過渡期的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折年。隨著關(guān)稅減讓、市場準(zhǔn)人等入世承諾的進(jìn)一步兌現(xiàn)，國內(nèi)化工市場將更加開放，市場競爭也必將更加激烈，石化企業(yè)將面臨更大市場競爭壓力。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將更多依靠WTO允許的規(guī)則來維護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)安全。從目前的形勢來看，我國石化企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步化守為攻，最大限度地利用WTO規(guī)則，充分發(fā)揮反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)工具的作用，提升我國石化行業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的籌碼和反制能力；從而確保我們能更主動地維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)地合法利益，改善產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)在更為公平的市場環(huán)境中開拓生存空間。同時(shí)，我國的反傾銷也不是保護(hù)落后的庇護(hù)傘。中國在反傾銷實(shí)踐過程中，將嚴(yán)格遵守中國的有關(guān)法律、法規(guī)以及WTO協(xié)議相關(guān)規(guī)定，無論在立案、調(diào)查、裁決等各階段，均給予各利害關(guān)系方充分發(fā)表意見的機(jī)會，在調(diào)查過程中維護(hù)利害關(guān)系方的合法權(quán)益，保證透明度和正當(dāng)程序，使案件得以公正裁決。而不對國外出口商進(jìn)行歧視。中國進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的實(shí)踐表明，我們的反傾銷措施始終是立足于維護(hù)良好的國內(nèi)市場秩序，為境內(nèi)石化企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平競爭的外部環(huán)境，依法保護(hù)包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體的合法權(quán)益。IV行業(yè)動態(tài)跟蹤分析評價(jià)一、行業(yè)及上下游運(yùn)行情況運(yùn)行特點(diǎn)今年以來，我國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展良好，市場銷售活躍，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最高水平。，%。主要產(chǎn)品變動橡膠市場：天然橡膠