水務(wù)系統(tǒng)法制講座(編輯修改稿)
2024-07-19 16:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以限制投標(biāo)者數(shù)量，并使某些承包商在投標(biāo)時(shí)具有政策優(yōu)勢(shì)；在以標(biāo)底為基礎(chǔ)制定中標(biāo)范圍的情況下，發(fā)包方向某些投標(biāo)者泄露標(biāo)底，以增大其中標(biāo)可能性；資質(zhì)、實(shí)力不符合招標(biāo)要求的承包商掛靠實(shí)力、資質(zhì)符合要求的承包商進(jìn)行投標(biāo)；承包商同時(shí)借用數(shù)家施工企業(yè)名號(hào)進(jìn)行投標(biāo)，或與其他投標(biāo)者聯(lián)合報(bào)價(jià)，以增加中標(biāo)機(jī)會(huì)等等。如安徽省淮北市水務(wù)局原局長(zhǎng)王某于2002年至2007年期間，曾多次收受投標(biāo)單位在工程招標(biāo)中給予的好處費(fèi)，暗箱操作為淮北市水利信和公司取得了該市水務(wù)局住宅樓等10個(gè)工程，王某還不經(jīng)過招標(biāo)，直接將造價(jià)為320萬(wàn)元的新辦公樓改造裝修工程交由江蘇南通市第六建筑安裝工程公司承建。最終，王某于2008年4月被法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處有期徒刑。原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處死緩，原四川省副省長(zhǎng)李昌達(dá)想逃脫自己的瀆職之罪辭官教書都不行，領(lǐng)了7年刑才走得脫。 ?。ㄈ┕こ淌┕きh(huán)節(jié)――不認(rèn)真履職，偷工減料造成重大損失 疏于監(jiān)管，承包商采用偷工減料。一是工程發(fā)包未按程序進(jìn)行，合同簽訂時(shí)沒有預(yù)算，給虛報(bào)工程量行為以可乘之機(jī)；二是采購(gòu)原材料手續(xù)不完備，未履行出入庫(kù)制度，造成原材料票據(jù)虛假報(bào)銷；三是工程決算單主要由單位某位領(lǐng)導(dǎo)制作，缺少監(jiān)督；四是負(fù)責(zé)工程監(jiān)督的施工員不固定，可以由沒有監(jiān)督該工程資格的施工員簽字確認(rèn)工程量，易造成虛增工程量。近年來，農(nóng)田水利建設(shè)處于高峰期，工程投入大，在建項(xiàng)目多，主要為水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃部門、技術(shù)部門、驗(yàn)收部門在得到承包商好處后不認(rèn)真履行職責(zé)，一路開路燈，造成國(guó)家重大損失的案例大有存在。如湖北省某市水務(wù)局總工程師雷某和水庫(kù)科科長(zhǎng)范某濫用職權(quán)罪、受賄罪一案中，市水務(wù)局范某收受他人的好處大部分來源于承包商給予的“勞動(dòng)報(bào)酬”，這種“勞動(dòng)報(bào)酬”在范某每次參加工程設(shè)計(jì)規(guī)劃審批時(shí)都會(huì)發(fā)生。范某早已習(xí)慣，對(duì)此不以為然，并不認(rèn)為是犯罪行為。范某在接受調(diào)查的過程中，還一直堅(jiān)稱給予他“勞動(dòng)報(bào)酬”是應(yīng)該的，他付出了勞動(dòng)就該獲得報(bào)酬，由此可見行業(yè)潛規(guī)則盛行之烈，對(duì)國(guó)家干部腐蝕之深。最終范某被法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處有期徒刑。（四）大家身邊發(fā)生的瀆職犯罪。以上講的都是省外的水務(wù)系統(tǒng)等職務(wù)犯罪案例，可能有人認(rèn)為，我又沒有發(fā)生職務(wù)犯罪，有進(jìn)行預(yù)防的必要嗎？答案是肯定的，不僅必要而且非常必要，下邊我就講講大家身邊的職務(wù)犯罪。在座的各位具有《刑法》上規(guī)定的“國(guó)家工作人員”身份，都擁有一定的權(quán)力和相應(yīng)的職責(zé)，包括人事、財(cái)物管理權(quán)和事物管理職責(zé)。如果不認(rèn)真履職、嚴(yán)于律己，是有可能發(fā)生違紀(jì)，甚至觸犯《刑法》構(gòu)成犯罪的。如：我縣曾家溝煤礦發(fā)生的“”特大透水事故案，時(shí)任大竹縣國(guó)土資源局礦管股股長(zhǎng)的唐某某和團(tuán)壩國(guó)土所負(fù)責(zé)人的李某某發(fā)現(xiàn)該礦在技改整合期間可能存在越界開采原煤的重大安全隱患，不認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也不將檢查情況及時(shí)移送相關(guān)部門做進(jìn)一步的調(diào)查，使該礦年檢順利過關(guān)
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