德國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長促進(jìn)法(編輯修改稿)
2025-07-18 23:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 說，保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)是十分重要的。但是，沒有法律加以協(xié)調(diào)和規(guī)制，四大目標(biāo)便只能是“魔術(shù)四角‘，實現(xiàn)甚難。正因如此，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長法必須把四大目標(biāo)的實現(xiàn)作為立法宗旨，以求在法律的保障下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)。穩(wěn)定增長?！ 。?dāng)出現(xiàn)危及上述立法宗旨的情況時，政府有義務(wù)立即制定“指導(dǎo)方針，使各級地方政府、各同業(yè)公會以及聯(lián)合會采取同時互相配合的一致行動，以盡快實現(xiàn)立法目的。此外，這種政府的指導(dǎo)方針還應(yīng)對在特定形勢下的整個經(jīng)濟(jì)的各方面之間的相互關(guān)系作出特別說明?？梢?，指導(dǎo)方針同樣具有宏觀協(xié)調(diào)的作用?！ 。摲ㄒ蟾鶕?jù)立法宗旨條款中規(guī)定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需求來安排財政支出的規(guī)模和構(gòu)成以及決定是否準(zhǔn)許將某種負(fù)擔(dān)列入下一財政年度作為債務(wù)；在計劃的執(zhí)行過程中，超計劃的支出必須履行嚴(yán)格的法定程序。 此外，聯(lián)邦財政應(yīng)建立在財政五年計劃的基礎(chǔ)之上，在計劃中應(yīng)列出預(yù)計的各種支出的規(guī)模與構(gòu)成，以及由預(yù)計的整個經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力的發(fā)展而決定的抵償各種支出的可能性，必要時還應(yīng)列出選擇性的核算方案。另外，財政計劃應(yīng)由財政部長提出并加以說明，計劃由聯(lián)邦政府通過后，還應(yīng)提交聯(lián)邦議院與聯(lián)邦參議院?！ 。?lián)邦政府應(yīng)規(guī)定各部作出投資規(guī)劃的范圍，各部的部長應(yīng)提出在該部業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的多年的投資規(guī)劃作為財政計劃的說明材料，連同其他必要的估算材料，一并送交財政部長。投資規(guī)劃應(yīng)按急迫程度和年度加以劃分，規(guī)定在最近數(shù)年內(nèi)應(yīng)實施的投資行為。在每一年度內(nèi)應(yīng)列出應(yīng)繼續(xù)實施的和新的投資行為以及分?jǐn)偟皆撃甓鹊牟糠滞顿Y額?！ 。瑸榱朔乐拐麄€國民經(jīng)濟(jì)的平衡遭受破壞，聯(lián)邦政府經(jīng)聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)，可以發(fā)布法律性命令，對于聯(lián)邦，州等政府性質(zhì)的主體在法定借款權(quán)限范圍內(nèi)以信貸方式籌集貨幣資金的行為加以限制，并可將各部門在一定時期內(nèi)所取得的貸款限制在一個最高額之內(nèi)；同時，還可對特定種類或特定數(shù)額的貸款，限制其僅能依二定的時間計劃或僅能在一定借貸條件下接受，尤其是長期貸款或者債券貸款，更是如此。上述聯(lián)邦政府發(fā)布的法律性命令的有效期最長為一年，并且，若聯(lián)邦議院在該命令公布后六周內(nèi)要求廢除之，則該命令應(yīng)立即廢除?！ 〈送猓涝摲ǔ闪⒌膰倚刨J特別小組應(yīng)根據(jù)資本市場的情況，最長以每三個月為期，定期制定時間計劃。計劃應(yīng)確定上述法律性命令規(guī)定的貸款的順序和數(shù)額，以及貸款的條件等。這種時間計劃可因聯(lián)邦財政部長的宣布而具有拘束力。與此同時，各州應(yīng)保證自身及其所轄各政府性主體通過貸款方式取得的貨幣資金保持在依該法規(guī)定的限制范圍內(nèi)。 ，該法規(guī)定在預(yù)算中應(yīng)列入當(dāng)需求擴(kuò)大超過國民經(jīng)濟(jì)的支付能力時，由德意志聯(lián)邦銀行補(bǔ)充償付的債務(wù)資金以及設(shè)置經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)儲備金的資金。為了防止對整個國民經(jīng)濟(jì)平衡的破壞，聯(lián)邦政府經(jīng)聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)后，可以發(fā)布法律性的命令，指示聯(lián)邦和各州為它們各自的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)儲備金提供資金。經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)儲備金由德意志聯(lián)邦銀行（即德國的中央銀行）儲存。 此外，在執(zhí)行聯(lián)邦財政計劃方面，如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)儲備金中的資金，由聯(lián)邦政府決定；同時，在聯(lián)邦財政計劃中應(yīng)設(shè)立一個備用項目，在此項目下從經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)儲備金所作的支出，必須得到聯(lián)邦議院的批準(zhǔn)；與此相適應(yīng)，還應(yīng)再設(shè)一個備用項目，以記入經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)儲備金方面的收入?！ 。c經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)儲備金的籌集相，聯(lián)邦和各州應(yīng)提供的儲備金總額，在一個財政年度內(nèi)不得超過聯(lián)邦和各州在前一個財政年度的稅收收入的百分之三。同時，為與財政計劃相協(xié)調(diào)，還應(yīng)兼顧各州之間的財政平衡和平衡分配、平衡負(fù)擔(dān)。此外，如果個人所得稅和法人所得稅依《所得稅法》和《法人所得稅法》的規(guī)定而提高，則聯(lián)邦和各州應(yīng)根據(jù)提高后的個人所得稅和法人所得稅的征稅收入，向其
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