為人民服務(wù)黨校黨課講稿第2版(編輯修改稿)
2025-07-18 07:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)爭期間由五六千人增加到十萬多人 , 其中絕大多數(shù)是非生產(chǎn)的機(jī)關(guān)和學(xué)校人員。 1941年邊區(qū)的非生產(chǎn)人員達(dá)到 萬余人 , 是 1937 年的五倍多 , 占當(dāng)時(shí)邊區(qū)總?cè)丝诘? %,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中共中央規(guī)定的 3%。中國共產(chǎn)黨經(jīng)常把黨和人民群眾的關(guān)系比作魚和水的關(guān)系 , 這時(shí)出現(xiàn)的問題被毛澤東比喻為“魚大水小”。 抗日戰(zhàn)爭中期 陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政情況 邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : 一是財(cái)政嚴(yán)重入不敷出。 外援?dāng)嘟^使邊區(qū)的財(cái)政收入大幅度減少。盡管邊區(qū)政府在 1941 年大力整頓稅收 , 使當(dāng)年稅收比上年增加三倍多 , 仍只占財(cái)政的 30%, 其余部分不得不主要靠發(fā)行公債和銀行透支解決。 二是糧食差額巨大。 外援?dāng)嘟^還使邊區(qū)的糧食供給出現(xiàn)差額。為了保證糧食供給和應(yīng)付可能出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢 , 1941 年征收公糧 20 萬石 (每石 300 斤 ), 超過 1937—1940 年四年征收額之和。此外 , 邊區(qū)政府還兩次向群眾借糧。 三是物價(jià)上漲 , 經(jīng)濟(jì)秩序混亂。 國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖 , 使邊區(qū)物資緊缺 , 1941 年全年物價(jià)指數(shù)上漲 倍。一度出現(xiàn)物價(jià)一日幾漲的混亂局面。 四是大量增收公糧使人民群眾的負(fù)擔(dān)加重 , 生活出現(xiàn)困難。五是機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校的供應(yīng)困難。 不僅津貼費(fèi)暫停發(fā)放 , 實(shí)物供給也難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 正如毛澤東后來所說 , 在這一時(shí)期 , “我們?cè)?jīng)弄到幾乎沒有衣穿 , 沒有油吃 , 沒有紙 , 沒有菜 , 戰(zhàn)士沒有鞋襪 , 工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來對(duì)待我們 , 企圖把我們困死 , 我們的困難真是大極了?！? 抗日戰(zhàn)爭中期 陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政困難情況 克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難采取根本的辦法 ： 一是增加生產(chǎn) ； 二是減少支出。 首先是增加生產(chǎn)。為了增加生產(chǎn) , 中共中央提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì) , 保障供給”的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作總方針。 早在國共關(guān)系剛開始惡化不久的 1939 年 , 中共中央就預(yù)感到外援是不可靠的 , 提出自力更生 , 發(fā)展生產(chǎn) , 實(shí)現(xiàn)半自給自足 , 以減少對(duì)外界物資的依賴 , 為以后增加財(cái)政收入打下基礎(chǔ)。外援?dāng)嘟^以后 , 增加生產(chǎn)成為刻不容緩的緊迫任務(wù) , 中央提出“自己動(dòng)手” , 實(shí)現(xiàn)完全自給自足 , 特別是機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校要爭取生產(chǎn)自給。后來 , 小規(guī)模的生產(chǎn)自給就發(fā)展為全黨廣泛參與的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng) ； 一些機(jī)關(guān)和部隊(duì)偏重商業(yè)的傾向得到糾正 , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。 開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng) , 既可以增加收入、改善供給 , 又可以減輕對(duì)邊區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)壓力 , 減輕他們的負(fù)擔(dān)。 張思德所從事的燒炭 , 正是機(jī)關(guān)、部隊(duì)生產(chǎn)自給的一項(xiàng)內(nèi)容。毛澤東起草的有關(guān)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的黨內(nèi)指示中就提到過燒炭。所以 , 燒炭雖然是一件平凡小事 , 卻是在厲行一項(xiàng)與黨的生存和發(fā)展、與黨同人民群眾的關(guān)系緊密相關(guān)的大政策。 采取措施 —— 首先增加生產(chǎn) 其次要克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難的根本辦法是減少支出： 財(cái)政支出居高不下的重要原因之一 , 是邊區(qū)范圍內(nèi)靠財(cái)政供養(yǎng)的非生產(chǎn)人員數(shù)量龐大。 要減少支出 , 除了降低供給標(biāo)準(zhǔn)以外 , 還必須精簡非生產(chǎn)人員。 在 1941年 11 月召開的邊區(qū)第二屆參議會(huì)第一次會(huì)議上 , 李鼎銘等黨外人士提出“精兵簡政”的提案 , 就是著眼于精簡非生產(chǎn)人員 , 從而減少財(cái)政支出 , 減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)。 李鼎銘等人指出 : “政治軍事之建立 , 必須以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)。” 這個(gè)主張立即受到中共中央和毛澤東的高度重視。會(huì)議經(jīng)過討論 , 通過了李鼎銘等人的提案。 會(huì)后 , 邊區(qū)政府系統(tǒng)立即率先 精簡 24%的人員 , 中共中央多次為推進(jìn)精兵簡政發(fā)出指示 , 毛澤東親自為 《 解放日?qǐng)?bào) 》 撰寫題為 《 一個(gè)極其重要的政策 》 的社論。到 1943 年底 , 邊區(qū)政府系統(tǒng)和留守兵團(tuán)進(jìn)行多次精簡 , 將大批非生產(chǎn)人員轉(zhuǎn)為生產(chǎn)人員 , 減少了大量經(jīng)費(fèi)和糧食支出。 采取辦法 —— 其次是減少支出 采取增加生產(chǎn)和減少支出的措施之后迅速取得的成效： 1942年 , 邊區(qū)人民群眾的負(fù)擔(dān)有所減輕 , 財(cái)政略有節(jié)余 ,
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1