為人民服務黨校黨課講稿第2版(編輯修改稿)
2024-07-18 07:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)爭期間由五六千人增加到十萬多人 , 其中絕大多數(shù)是非生產(chǎn)的機關和學校人員。 1941年邊區(qū)的非生產(chǎn)人員達到 萬余人 , 是 1937 年的五倍多 , 占當時邊區(qū)總?cè)丝诘? %,遠遠超過中共中央規(guī)定的 3%。中國共產(chǎn)黨經(jīng)常把黨和人民群眾的關系比作魚和水的關系 , 這時出現(xiàn)的問題被毛澤東比喻為“魚大水小”。 抗日戰(zhàn)爭中期 陜甘寧邊區(qū)的財政情況 邊區(qū)的財政經(jīng)濟困難主要表現(xiàn)在以下幾個方面 : 一是財政嚴重入不敷出。 外援斷絕使邊區(qū)的財政收入大幅度減少。盡管邊區(qū)政府在 1941 年大力整頓稅收 , 使當年稅收比上年增加三倍多 , 仍只占財政的 30%, 其余部分不得不主要靠發(fā)行公債和銀行透支解決。 二是糧食差額巨大。 外援斷絕還使邊區(qū)的糧食供給出現(xiàn)差額。為了保證糧食供給和應付可能出現(xiàn)的嚴峻形勢 , 1941 年征收公糧 20 萬石 (每石 300 斤 ), 超過 1937—1940 年四年征收額之和。此外 , 邊區(qū)政府還兩次向群眾借糧。 三是物價上漲 , 經(jīng)濟秩序混亂。 國民黨的經(jīng)濟封鎖 , 使邊區(qū)物資緊缺 , 1941 年全年物價指數(shù)上漲 倍。一度出現(xiàn)物價一日幾漲的混亂局面。 四是大量增收公糧使人民群眾的負擔加重 , 生活出現(xiàn)困難。五是機關、部隊、學校的供應困難。 不僅津貼費暫停發(fā)放 , 實物供給也難以按標準發(fā)放。 正如毛澤東后來所說 , 在這一時期 , “我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿 , 沒有油吃 , 沒有紙 , 沒有菜 , 戰(zhàn)士沒有鞋襪 , 工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費和經(jīng)濟封鎖來對待我們 , 企圖把我們困死 , 我們的困難真是大極了?！? 抗日戰(zhàn)爭中期 陜甘寧邊區(qū)的財政困難情況 克服財政經(jīng)濟困難采取根本的辦法 ： 一是增加生產(chǎn) ； 二是減少支出。 首先是增加生產(chǎn)。為了增加生產(chǎn) , 中共中央提出“發(fā)展經(jīng)濟 , 保障供給”的財政經(jīng)濟工作總方針。 早在國共關系剛開始惡化不久的 1939 年 , 中共中央就預感到外援是不可靠的 , 提出自力更生 , 發(fā)展生產(chǎn) , 實現(xiàn)半自給自足 , 以減少對外界物資的依賴 , 為以后增加財政收入打下基礎。外援斷絕以后 , 增加生產(chǎn)成為刻不容緩的緊迫任務 , 中央提出“自己動手” , 實現(xiàn)完全自給自足 , 特別是機關、部隊、學校要爭取生產(chǎn)自給。后來 , 小規(guī)模的生產(chǎn)自給就發(fā)展為全黨廣泛參與的大生產(chǎn)運動 ； 一些機關和部隊偏重商業(yè)的傾向得到糾正 , 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為大生產(chǎn)運動的主要內(nèi)容。 開展大生產(chǎn)運動 , 既可以增加收入、改善供給 , 又可以減輕對邊區(qū)人民群眾的經(jīng)濟壓力 , 減輕他們的負擔。 張思德所從事的燒炭 , 正是機關、部隊生產(chǎn)自給的一項內(nèi)容。毛澤東起草的有關大生產(chǎn)運動的黨內(nèi)指示中就提到過燒炭。所以 , 燒炭雖然是一件平凡小事 , 卻是在厲行一項與黨的生存和發(fā)展、與黨同人民群眾的關系緊密相關的大政策。 采取措施 —— 首先增加生產(chǎn) 其次要克服財政經(jīng)濟困難的根本辦法是減少支出： 財政支出居高不下的重要原因之一 , 是邊區(qū)范圍內(nèi)靠財政供養(yǎng)的非生產(chǎn)人員數(shù)量龐大。 要減少支出 , 除了降低供給標準以外 , 還必須精簡非生產(chǎn)人員。 在 1941年 11 月召開的邊區(qū)第二屆參議會第一次會議上 , 李鼎銘等黨外人士提出“精兵簡政”的提案 , 就是著眼于精簡非生產(chǎn)人員 , 從而減少財政支出 , 減輕人民群眾的負擔。 李鼎銘等人指出 : “政治軍事之建立 , 必須以經(jīng)濟力量為基礎。” 這個主張立即受到中共中央和毛澤東的高度重視。會議經(jīng)過討論 , 通過了李鼎銘等人的提案。 會后 , 邊區(qū)政府系統(tǒng)立即率先 精簡 24%的人員 , 中共中央多次為推進精兵簡政發(fā)出指示 , 毛澤東親自為 《 解放日報 》 撰寫題為 《 一個極其重要的政策 》 的社論。到 1943 年底 , 邊區(qū)政府系統(tǒng)和留守兵團進行多次精簡 , 將大批非生產(chǎn)人員轉(zhuǎn)為生產(chǎn)人員 , 減少了大量經(jīng)費和糧食支出。 采取辦法 —— 其次是減少支出 采取增加生產(chǎn)和減少支出的措施之后迅速取得的成效： 1942年 , 邊區(qū)人民群眾的負擔有所減輕 , 財政略有節(jié)余 ,
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