【文章內容簡介】 ，理順組織關系，黨務干部配備到位；機關黨建經費得到保障，辦公條件得到提高和改善。 （ 2）工委領導班子自身建設好。 建立健全領導班子中心組學習制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，解放思想、轉變觀念，運用理論分析問題、指導工作的水平得到提高；認真貫徹民主集中制，委員會工作制度和議事制度健全完善，書記切實履行職責，班子團結協(xié)調，整體功能得到發(fā)揮；領導班子帶頭轉變作風，經常深入基層開展調研，以改革創(chuàng)新精神研究新情況，提出新對策；班 子成員嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，在機關黨員中樹立良好形象。 （ 3）工作職責履行好。 緊緊圍繞黨的中心任務和地方黨委的工作部署，結合機關實際，創(chuàng)造性開展工作；黨建工作思路清晰，措施有力，做到有計劃、有檢查、有落實；認真組織實施創(chuàng)建黨建工作先進單位活動，黨建工作有創(chuàng)新、有特色，涌現出一批基層先進典型；認真研究解決機關黨建工作中存在的難點、熱點問題，機關黨建工作得到地方黨委的表揚和肯定。 （ 4）機關內部建設抓得好。 機關內部管理制度健全完善，黨建資料比較完整，各項工作規(guī)范有序；本單位黨的建設、精神文明建設和效能建設取 得明顯成效，干部精神狀態(tài)良好，作風深入扎實，工作效率得到提高，做到勤政廉政、團結協(xié)作、文明辦公、熱情服務。 （ 5）上級交辦的任務完成好。 對地方黨委、上一級黨工委的工作部署和指導意見，能結合機關實際提出具體落實措施；及時完成地方黨委和上級工委交辦的工作任務，重要事項做好有落實、有反饋。 附件二 “全省黨工委系統(tǒng)先進工作者”基本條件 （ 1）政治素質好。 自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、 政策，與黨中央保持一致；熱愛黨的工作，努力學習黨務知識，愛崗敬業(yè)，淡泊名利，樂于奉獻。 （ 2）工作業(yè)績好。 具有較強的事業(yè)心和責任感，能夠根據上級精神和本單位的部署，結合實際，創(chuàng)造性開展工作，本職工作取得明顯成效，得到群眾的好評和本單位或上級的表彰。 （ 3）創(chuàng)新精神好。 按照與時俱進的要求，解放思想、轉變觀念，思維方式、工作方法不斷適應新形勢、新任務的需要；堅持實事求是，具有創(chuàng)新精神，及時了解和掌握機關黨建出現的新情況、新問題，能夠就加強和改進機關黨建工作提出建設性的意見、建議。 （ 4）團結協(xié)作好。 堅持黨性原則 ，敢于開展批評和自我批評；大局意識強，協(xié)作精神好，與同事和睦相處；熱愛集體，維護工委形象，努力增進內部團結。 （ 5）遵紀守法好。 堅持嚴于律已，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到公道正派，清正廉潔，自覺遵守公民道德規(guī)范和機關各項規(guī)章制度，做到文明辦公，熱情服務。 中共福建省委關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規(guī)定（試行） 閩委發(fā) [20xx]11 號 （ 20xx 年 9 月 26 日） 按照黨中央確定的反腐敗領導體制、工作格局和黨風廉 政建設責任制的要求，結合我省實際，反腐倡廉工作必須建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、查案懲處、干部保護、廉政責任機制（簡稱“六個機制”），以扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。 一、建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”，是新形勢下一項緊迫的重要任務 （ 1）建立和完善“六個機制”的重要性、必要性 江澤民同志強調，在新的歷史條件下，一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。隨著加入世貿組織后對外 開放的擴大、市場經濟的加速發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況、新問題。正視現實，面對未來，反腐倡廉工作必須建立和完善一套系統(tǒng)的、綜合的思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、查案懲處、干部保護、廉政責任機制，使反腐倡廉的各項工作規(guī)范有序、卓有成效地積極展開，為全面推進黨的建設“新的偉大工程”服務，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。 “六個機制”是一個有機統(tǒng)一的整體，相輔相成，相互作用，具有內在的密切聯(lián)系。既充分反映標本兼治的客觀要求，也集中體現德治與法治的重要思想；既是對新形勢下反腐倡廉特點和規(guī)律的再認識，對反腐 倡廉實踐的總結和概括，也是當前和今后一個時期反腐倡廉的重要舉措。 （ 2）建立和完善“六個機制”的指導思想與目的 建立和完善“六個機制”要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，圍繞經濟建設中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持從嚴治黨、從嚴治政方針，認真總結以往的好經驗，深刻吸取一些大要案的教訓，把治標與治本、德治與法治、教育與管理、預防與懲處緊密結合起來，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭連結成一個完整、規(guī)范、嚴密、有效的工作系統(tǒng)，實行綜合管、綜合治，使黨員、干部特別是領導干部在主觀和客觀上形成堅固的拒腐防 變防線，使各級黨組織對不廉潔問題能夠積極預防、及時發(fā)現、嚴肅查處，從而有效地防范黨員干部特別是領導干部違紀違法問題的發(fā)生，把腐敗現象減少到最低限度。 （ 3）建立和完善“六個機制”的基本原則 與時俱進，注重創(chuàng)新。 堅持解放思想、實事求是，針對新情況、新問題，不斷完善預防腐敗的體制機制、策略辦法、方式手段；善于總結實踐經驗，研究和剖析重大典型案件，針對發(fā)案原因和教訓，創(chuàng)新體制、機制和制度。 標本兼治，注重治本 。在繼續(xù)狠抓治標措施的落實，努力遏制腐敗案件高發(fā)勢頭的同時，逐步把工作重點轉到預防、治本的軌道上來，并不斷 拓寬治本領域，深化治本措施，從源頭上預防和解決腐敗問題。 系統(tǒng)構建，注重配套。把反腐倡廉工作當作系統(tǒng)工程，采取綜合配套的措施，協(xié)調多方面力量，運用多種手段，進行綜合治理，整體推進，系統(tǒng)地構建工作機制。 突出重點，注重實效。 針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的公共權力集中、自由裁量權過大，特別是涉及到“權、錢、人”的重點部門和領域，結合實際制定重點防范的制度、措施，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。堅持邊研究、邊實施、邊完善，循序漸進地推進工作。講求實效，真抓實干，重在解決實際問題，不搞形式主義。 二、建立和完善思想教育 機制，構筑拒腐防變的思想道德防線 通過多種形式，加強廉政宣傳教育，增強廉政思想教育的針對性、有效性，著力強化廉政意識，夯實思想根基，筑牢思想道德防線。 （ 4）加強廉政教育的總體規(guī)劃 把加強廉政思想教育作為反腐倡廉的一項基礎性工作，列入各級黨委、政府和各部門的工作總體規(guī)劃，進行統(tǒng)一部署和安排。把廉政教育納入干部教育培訓的重要內容，納入各級黨校和行政學院（學校）的培訓計劃，開設廉政教育課程。逐年加大廉政宣傳教育的資金投入，并列入財政預算。各有關方面應加強溝通，緊密配合，共同抓好組織實施。 （ 5）加強黨風廉政建設 的宣傳 新聞媒體應把反腐倡廉內容列入宣傳報道計劃，及時對反腐敗斗爭形勢和重大舉措進行宣傳報道。堅持正面宣傳為主，大力宣傳勤廉兼優(yōu)、開拓進取、奮發(fā)有為、勇斗邪惡的先進典型。適時選擇一些重大的、典型的腐敗案件，組織新聞媒體進行報道，既宣傳反腐敗成效，也教育警示黨員、干部。堅持各種行之有效的傳統(tǒng)教育形式，采取靈活多樣的形式和活動，豐富廉政教育的載體，提高廉政教育的效果。 （ 6）突出重點內容的教育 加強理想信念教育。組織黨員、干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，樹立正確的世 界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義理想和信念。 加強權力觀教育。組織黨員、干部圍繞“參加革命是為什么？現在當干部應該做什么？將來身后留點什么？”展開學習討論，信守為人民掌好權、用好權的根本原則，堅決反對以權謀私。 加強法制教育和黨紀政紀教育。組織黨員、干部學習有關依法行政、廉潔從政的法紀條規(guī)，明確哪些可為、哪些不可為，養(yǎng)成依法行政、廉潔從政、秉公辦事的品德，提高廉潔自律的自覺性。 加強道德教育。學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，提高黨員、干部的道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的道德操守，增強自重、自省、自警、自勵的意識。 加強群眾觀念教育。開展黨的宗旨教育活動，自覺擺正同人民群眾的關系，密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，保持艱苦奮斗傳統(tǒng)，牢固樹立全心全意為人民服務意識。 （ 7） 進一步拓寬廉政教育的途徑 加強對黨員、干部和群眾廉政心理、廉政思維和相關價值取向發(fā)展變化特征的研究，增強廉政教育的針對性。根據黨員、干部群體的不同特點和要求，實施不同內容、不同重點的廉政思想教育。采取組織創(chuàng)作以反腐倡廉題材的文學作品和影視、戲劇，拍攝黨風廉政教育電視片、印制廉政宣傳品、制作和發(fā)布廉政公益廣告等多種形式，增強廉政意識的熏陶教育，形成良好的社會 輿論氛圍。開展評選領導干部“廉內助”、在任領導干部廉政承諾、學習先進典型等廉政教育活動。剖析反面典型，加強警示教育。適應新形勢發(fā)展要求，積極探索和創(chuàng)新廉政教育的新形式、新途徑。 三、 建立和完善制度規(guī)范機制，從源頭上預防和治理腐敗 針對容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，完善和創(chuàng)新各項工作制度，強化制度管理的嚴密性，規(guī)范權力運行，規(guī)范從政行為，消除政策上、制度上、管理上的缺陷和漏洞，減少產生腐敗行為的機會。 （ 8） 完善黨委內部議事和決策程序 貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，規(guī)范黨委會及其常委會的議事 規(guī)則和決策程序。凡涉及重大決策、干部任免，以及其他應由集體討論的重大事項，均應由黨委（黨組）集體討論決定，必要時還應提交黨的委員會全體會議討論決定，任何個人或少數人無權擅自決定。不得以書記辦公會和個別通氣的形式代替黨委會或常委會。違反決策程序造成重大失誤的，應追究個人領導責任。 （ 9） 完善公共權力的科學配置 規(guī)范行政審批權力。大幅度削減行政審批、核準事項。對保留的審批事項進行嚴格規(guī)范，限定審批部門和人員的自由裁量權，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，強化對審批行為的監(jiān)督制約。建立和健全政務服務中心，完善服務項目， 提高服務質量。大力發(fā)展電子政務，積極推行網上辦公方式。 大力推行和完善社會資源的市場化配置。能夠用市場機制配置的社會資源，一律取消原有的行政審批，改用市場機制、實行公開招標競爭的方式進行配置。經營性用地出讓一律實行公開招標和拍賣；非經營性用地出讓的面積、價格等應向社會公開，接受社會監(jiān)督。建設工程項目，進入市場按有關規(guī)定公開招投標，實行公平競爭。國有及其控股企業(yè)、集體企業(yè)的產權轉讓，實行經中介機構評估后進入交易中心公開招投標。黨政機關和事業(yè)單位所需的大宗辦公用品、設備、公用設施，通過公開競價的方式向社會購買。 逐步取消其他各類配額指標、經營性指標。對現有各項專營權，通過建立市場選擇專營主體機制和價格、服務、質量的監(jiān)督制度，加以規(guī)范管理。對其他各項有限的行政性、壟斷性社會資源和基礎設施、公用設施、公共服務，引入市場機制進行合理配置和管理。 加強中介機構、行業(yè)協(xié)會的建設和管理。企業(yè)驗資、資信評估、建設項目監(jiān)理、公證等工作逐步交給中介機構負責，實行社會監(jiān)督。凡掛靠政府部門的市場中介機構必須全面脫鉤。禁止行政機關強制或變相強制指定中介機構。嚴格中介機構法人資格認定，強化對中介機構及專業(yè)人員的管理和監(jiān)督，建立健全自律機制， 確保中介行為的公平公正，提高社會信用程度。 （ 10） 完善公共財政的管理體系 全面推行和完善部門預算管理和國庫集中收付制度。逐步實行預算內外資金統(tǒng)管的財政綜合預算。加快建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。加大推行會計集中核算制度。嚴禁私設“小金庫”，嚴禁設立帳外帳。 嚴格規(guī)范行政事業(yè)性收費。全面清理現有行政事業(yè)收費規(guī)定，取消不合法的收費項目和以收定支、收支掛鉤的做法，制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。保留的行政事業(yè)性收費，一律嚴格實行票款分離、罰繳分離和收支兩條線管 理。 加強國有資產管理。建立和完善以現金流量為重點的企業(yè)資產預算管理制度，嚴格國有企業(yè)貸款擔保的管理，建立國有資產保值增值考核指標體系，健全國有企業(yè)的財務管理系統(tǒng)，加強對國有企業(yè)資產保值增值情況的審計和企業(yè)領導人的經濟責任審計。進一步落實黨政機關與所辦企業(yè)及經營性自收自支事業(yè)單位脫鉤的規(guī)定。加強行政事業(yè)單位的各種國有資產收益和經營服務性收入的監(jiān)管，嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理。 改革黨政機關工作人員的福利性補貼制度。積極探索統(tǒng)籌建立新的統(tǒng)一的補貼項目與標準以及正常的調節(jié)機制。對公務用車、公務接待等職務消 費問題進行調研和改革探索，逐步加以規(guī)范。 （ 11） 建立健全選人用人監(jiān)督制度 認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委《關于建立健全選人用人公正機制的若干意見》，堅持選拔任用干部的原則、標準、條件，嚴格選拔任用程序，健全選拔任用工作監(jiān)督制度，加強對選拔任用工作的監(jiān)督。 切實加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反條例規(guī)定的干部任免事項不予批準，已經作出的任免決定一律無效。建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督巡視員制度。實行黨政領導干部選拔任用工作的任前公示制度、回避制度、責任追究制度 和監(jiān)督責任制，進一步健全組織（人事）部門與紀檢機關（監(jiān)察部門）等有關單位聯(lián)席會議制度。堅持干部選拔任用的“十個不準”嚴肅組織人事工作紀律，堅決查處用人上的不正之風和腐敗行為。 （ 12） 完善公正司法制度