【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主權(quán)利等性質(zhì)，確定罪行的惡劣程度。在監(jiān)獄（看守所）改造表現(xiàn)情況：通過掌握矯正對(duì)象接受刑罰處罰及教育改造的表現(xiàn)情況，判斷其對(duì)教育矯正可能的接受程度。認(rèn)罪態(tài)度：通過掌握矯正對(duì)象是否認(rèn)罪、是否準(zhǔn)備或正在申訴等情況，判斷其對(duì)自身罪錯(cuò)的主觀認(rèn)識(shí)和態(tài)度。在共同犯罪中的地位及作用：矯正對(duì)象與他人共同實(shí)施故意犯罪的，應(yīng)掌握矯正對(duì)象在共同犯罪中的地位及其所起的作 用，通過對(duì)主犯、從犯、脅從犯、教唆犯的掌握，判斷矯正對(duì)象的犯罪能力及主觀惡性。 ③工作方法 一是基礎(chǔ)檔案調(diào)查。通過查驗(yàn)矯正對(duì)象接收時(shí)的基礎(chǔ)檔案資料，了解掌握矯正對(duì)象的基本情況。 二是個(gè)別談話調(diào)查。與矯正對(duì)象見面并辦理登記以及家訪、電話交流等方式，了解核實(shí)矯正對(duì)象有關(guān)情況。 三是走訪調(diào)查。向矯正對(duì)象原關(guān)押機(jī)關(guān)、工作單位或?qū)W校，監(jiān)護(hù)人、近親屬、鄰居、居委會(huì)（村委會(huì)）進(jìn)行走訪，了解掌握、核實(shí)、矯正對(duì)象相關(guān)情況。 四是信函調(diào)查。在不便于直接調(diào)查的情況下，可以通過向矯正對(duì)象原關(guān)押機(jī)關(guān)、工 作單位或?qū)W校郵寄信函，了解核實(shí)有關(guān)情況。 五是測(cè)試調(diào)查，通過心理測(cè)試、體檢等方式，了解掌握矯正對(duì)象的心理特征及健康狀況。 ⑵綜合分析評(píng)定 ①目標(biāo)定位 找準(zhǔn)矯正對(duì)象犯罪和可能影響矯正的癥結(jié)所在，確定矯正重點(diǎn)和主攻方向。 ②主要內(nèi)容 一是危險(xiǎn)程度分析。分析矯正對(duì)象人身危險(xiǎn)性高低，預(yù)測(cè)再犯罪可能性大小。甄別出重點(diǎn)人，在管理中體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。 二是矯正難易程度分析。分析矯正對(duì)象對(duì)矯正的接受程度，預(yù)測(cè)其對(duì)矯正項(xiàng)目的適用性。甄別出矯正難度大的個(gè)體矯正對(duì)象，投入更多的矯正資源，實(shí)施 針對(duì)性矯正。 三是需求分析。分析矯正對(duì)象的生活需求與矯正需求。對(duì)矯正對(duì)象正當(dāng)?shù)幕旧钚枨螅瑧?yīng)創(chuàng)造條件盡可能予以滿足，體現(xiàn)祁區(qū)矯正的人性化待遇，并積極實(shí)施感化教育。對(duì)矯正對(duì)象的矯正需求，應(yīng)運(yùn)用引導(dǎo)式教育方法，通過科學(xué)矯正手段的運(yùn)用予以滿足，爭(zhēng)取最佳的矯正效果。 四是素質(zhì)缺陷分析。分析矯正對(duì)象在文化知識(shí)、勞動(dòng)技能、道德認(rèn)知、心理狀態(tài)、人際交往等方面的素質(zhì)缺陷。針對(duì)其素質(zhì)缺陷，制定相應(yīng)的矯正科目，運(yùn)用引導(dǎo)式和灌輸式的教育方法，實(shí)施針對(duì)性矯正。 ③工作方法 在第一階段走訪調(diào)查工作基礎(chǔ)上，綜 合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)分析。 起草矯正個(gè)案 在走訪調(diào)查和綜合分析評(píng)定的基礎(chǔ)上，以規(guī)范文案為載體，制定針對(duì)性的矯正方案。即綜合運(yùn)用可能的矯正手段，如勞動(dòng)矯正、心理咨詢與矯 治、文化教育、技能培訓(xùn)、法制教育、道德教育、輔助教育、生活保障（感化教育）、個(gè)別談話教育等，針對(duì)矯正對(duì)象的具體情況（綜合分析評(píng)定的結(jié)論）制定具體的矯正措施。 方案中的矯正意見和矯正措施，要事先聽取矯正對(duì)象、家屬和協(xié)助單位的意見。矯正方案應(yīng)提交司法所矯正小組集體討論。方案中應(yīng)包括充下 內(nèi)容： 一是矯正對(duì)象的自然情況、簡(jiǎn)歷、犯罪與刑罰情況、監(jiān)外執(zhí)行種類和期限、身體健康狀況、居住地址； 二是家庭主要成員情況（保外就醫(yī)的應(yīng)注明具保人）； 三是心理測(cè)試及矯治意見（根據(jù)心理矯治社會(huì)志愿者出具的意見填寫）； 四是矯正意見，即根據(jù)其犯罪類型（危害國(guó)家安全犯、財(cái)產(chǎn)犯、暴力犯、淫欲犯、瀆職犯、過失犯等）、認(rèn)罪態(tài)度、思想和行為習(xí)慣特點(diǎn)，強(qiáng)化哪些方面的教育主題與管束內(nèi)容。 五是具體的矯正措施，即根據(jù)其監(jiān)久執(zhí)行期限和種類（管制、緩刑、假釋、保外、剝奪政治權(quán)利）、犯罪類型、身體狀態(tài)、 危險(xiǎn)程度和利益需求采取的談話誡勉、管束活動(dòng)范圍、接受教育匯報(bào)思想、參加就業(yè)培訓(xùn)、參加公益勞動(dòng)、進(jìn)行心理治療、隨機(jī)考察檢查等措施的頻率與強(qiáng)度。對(duì)保外就醫(yī)和假釋就學(xué)的矯正對(duì)象，還應(yīng)采取定期檢查治病或就學(xué)情況的措施。 矯正個(gè)案的確定 矯正個(gè)案起草工作完成后，司法所長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)召開矯正工作小組全體人員會(huì)議，在集體研究討論的基礎(chǔ)上確定矯正意見和采取的矯正措施，責(zé)任 人與所長(zhǎng)分別簽字確認(rèn)。 對(duì)患有精神病和年老、病殘、生活不能自理的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，可以不建立矯正個(gè)案。 二、矯正工作的內(nèi)容和 方法 （一）工作內(nèi)容 實(shí)施矯正活動(dòng)是矯正過程中的重要環(huán)節(jié)，主要包括對(duì)矯正對(duì)象的管理、教育、參加公益勞動(dòng)等內(nèi)容。司法所要組織矯正對(duì)象參加各項(xiàng)矯正活動(dòng)。 管理 主要內(nèi)容包括： ⑴按照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理； ⑵按各級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)矯正制度進(jìn)行管理。 主要管理方式： 包括矯正干部的監(jiān)督管理、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督管理、居委會(huì)（村委會(huì)）等群眾自治組織的管理以及社會(huì)積極力量的監(jiān)控等。 實(shí)施管理的目的： 通過 規(guī)定活動(dòng)范圍等方法，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的有效控制，規(guī)范他們的行為，確保社區(qū)矯正工作的正常秩序，確保非監(jiān)禁型刑罰的有效執(zhí)行。 教育 主要內(nèi)容包括：政治思想教育、文化和職業(yè)技術(shù)教育、心理健康教育和勞動(dòng)教育等。其中政治思想教育是教育工作的主要內(nèi)容。它又包括認(rèn)罪教育、世界觀人生觀教育、法制教育、道德規(guī)范行為規(guī)范教育、形勢(shì)政策 教育等。在政治思想教育中，認(rèn)罪教育是前提，世界觀人生觀教育是核心，法制教育、道德和行為規(guī)范教育是關(guān)鍵。 教育形式： 主要包括集體教育、個(gè)別談話教育、心理咨詢和心理 矯正、社會(huì)志愿者幫教等。 教育的目的： 使矯正對(duì)象提高對(duì)所犯罪行的認(rèn)識(shí)，認(rèn)罪服法，接受矯正組織的教育矯正，矯正他們的不良心理和行為，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使他們?cè)谒枷肷?、素質(zhì)上、行為習(xí)慣和道德習(xí)慣上都能適應(yīng)社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)人格的重新社會(huì)化，順利回歸社會(huì)。 公益勞動(dòng) 勞動(dòng)是我國(guó)憲法賦予我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)是改造人的基本手段。勞動(dòng)作為我國(guó)罪犯改造的三大手段之一，在非監(jiān)禁刑罪犯教育矯正過程中也是不可或缺的，它在教育矯正過程中占十分重要的地位。因此，鑒于社區(qū)矯正的特殊性，社區(qū) 矯正組織要準(zhǔn)許有勞動(dòng)能力的矯正對(duì)象參加正常的社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，并為他們參加正常的社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)提供方便。同時(shí)，要定期組織矯正對(duì)象參加一定的公益活動(dòng)。通過組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)，使他們充分認(rèn)識(shí)自己的行為對(duì)社會(huì)的危害性，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，改掉不良惡習(xí)，認(rèn)罪服法，回報(bào)社會(huì)。 （二）工作方法 寬松式管理。充分利用多種形式進(jìn)行管理，掌握其行蹤。主要方法：一是采取報(bào)告或走訪制，矯正對(duì)象定期電話向司法所報(bào)到，或司法所定期到矯正對(duì)象家中走訪，了解掌握他們的現(xiàn)時(shí)狀況、思想動(dòng)態(tài)及存在困 難和問題；二是矯正對(duì) 象定期到司法所報(bào)到并匯報(bào)情況，監(jiān)外執(zhí)行罪犯視身體狀況，可以委托監(jiān)護(hù)人或近親屬以書面形式匯報(bào)認(rèn)罪服法、遵規(guī)守紀(jì)及思想改造情況；三是在其所在工作單位設(shè)監(jiān)督員，隨時(shí)掌握其在單位的表現(xiàn)情況；四是與家屬簽定監(jiān)護(hù)協(xié)議，協(xié)助作好矯正對(duì)象的管理。 引導(dǎo)式教育。堅(jiān)持思想教育與行為指導(dǎo)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以啟發(fā)誘導(dǎo)為主，特別要注意心理引導(dǎo)和行為引導(dǎo)。形式上除個(gè)別談話、志愿者一幫一結(jié)對(duì)幫教外，還要充分利用專家學(xué)者的力量，通過組織法律咨詢、心理咨詢等方式，加強(qiáng)對(duì)他們的心理引導(dǎo)和行為引導(dǎo)。 指導(dǎo)就業(yè)。矯正對(duì)象有工作 單位的，可以繼續(xù)在原工作單位工作；沒有工作而有能力自謀職業(yè)的，可以在報(bào)告社區(qū)矯正組織后自謀職業(yè)，矯正組織為其提供方便；沒有工作而又沒有自謀職業(yè)的能力的，社區(qū)矯正組織為其創(chuàng)造條件，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，指導(dǎo)就業(yè)。有勞動(dòng)能力的矯正對(duì)象不得以任何理由拒絕參加生產(chǎn)勞動(dòng)。 個(gè)案矯正。自矯對(duì)象投入社區(qū)矯正之初，矯正組織要及時(shí)與其談話，了解掌握其基本情況運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)，通過多種途徑，對(duì)矯正對(duì)象的犯罪原因、思想狀況、家庭和社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行綜合分析，根據(jù)犯罪類型、家庭背景、心理特征，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定出矯正個(gè)案 ，成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，實(shí)施矯正。矯正小組負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的管理、教育、就業(yè)、生活指導(dǎo)及情況考察，提出對(duì)矯正對(duì)象的各種處理意見，直至矯正期滿解除矯正。 三、矯正工作相關(guān)制度（ p77 p81） （一）管理制度 報(bào)到制度 矯正對(duì)象自法律文書生效后 7 日內(nèi)或自出監(jiān)（所）之日起 7 日內(nèi)到長(zhǎng)期固定居住地司法所報(bào)到并辦理登記手續(xù)，如實(shí)匯報(bào)家庭情況等。司法所對(duì)矯正對(duì)象設(shè)定編號(hào)，填寫《矯正對(duì)象登記表》，對(duì)其宣讀矯正對(duì)象行為規(guī)范，責(zé)令其嚴(yán)格遵守； 矯正對(duì)象每周一次電話向司法所報(bào)到，匯報(bào)其所在位置及上周活動(dòng)情況、思想狀況。 矯正對(duì)象每月到司法所報(bào)到一次（未成年的矯正對(duì)象需由監(jiān)護(hù)人陪同）并匯報(bào)情況，監(jiān)外執(zhí)行罪犯視身體狀況，可以委托監(jiān)護(hù)人或近親屬以書面形式匯報(bào)本月的認(rèn)罪服法、遵規(guī)守紀(jì)及思想改造情況。 監(jiān)護(hù)制度 司法所要在矯正對(duì)象報(bào)到后 20 日內(nèi)，對(duì) 其單位、家庭情況進(jìn)行走訪了解，確定矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人，簽定監(jiān)護(hù)人協(xié)議。監(jiān)護(hù)人由達(dá)到法定責(zé)任年齡、具有監(jiān)護(hù)能力的近親屬或所在工作單位、居住地居委會(huì)擔(dān)任。監(jiān)護(hù)人（單位）有義務(wù)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督、管理、教育、及時(shí)向司法所反映情況。 走訪制度 司法所每月至少與矯正對(duì)象見面一次，視情況對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行走訪。了解掌握他們的近期狀況、思想動(dòng)態(tài)及存在困難和問題。 學(xué)習(xí)制度 司法所根據(jù)實(shí)際情況，每月至少組織矯正對(duì)象進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)或活動(dòng)。 遷居制度 矯正對(duì)象遷居和保外就醫(yī)矯正對(duì) 象確因治療、護(hù)理等特殊需求需轉(zhuǎn)院 或離開居住區(qū)域的，必須由其本人提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人、居委會(huì)（村委會(huì)）出具證明，司法所審核后出具矯正對(duì)象的表現(xiàn)材料送公安機(jī)關(guān)審批。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后司法所應(yīng)登記備案。 矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)遷居的，原住地司法所應(yīng)地遷居后 3 日內(nèi)向遷入地司法所介紹矯正對(duì)象情況，并按規(guī)定轉(zhuǎn)遞有關(guān)檔案。遷入地司法所接到轉(zhuǎn)來的有關(guān)材料后的 3 日內(nèi)按規(guī)定程序和手續(xù)進(jìn)行列管。 外出請(qǐng)銷假制度 矯正對(duì)象有事需離開所居住區(qū)（縣）的，必須由其本人提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人、居委會(huì)（村委會(huì)）出具證明，司法所審核后 出具矯正對(duì)象的表現(xiàn)材料送公安機(jī)關(guān)審批。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后司法所應(yīng)登記備案。矯正對(duì)象返回后應(yīng)及時(shí)到司法所銷假，同時(shí)向派出所報(bào)告。未按時(shí)銷假或未經(jīng)批準(zhǔn)離開居住區(qū)（縣）的，按矯正對(duì)象計(jì)分考核及有關(guān)規(guī)定處理。 會(huì)客制度 矯正對(duì)象在接受媒體采訪或會(huì)見境外人士前，必須由其本人提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人、居委會(huì)（村委會(huì)）出具證明，司法所審核后出具矯正對(duì)象的表現(xiàn)材料送公安機(jī)關(guān)審批。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，司法所應(yīng)因登記備案。為防止矯正對(duì)象受到社會(huì)上不良人士的教唆、鼓動(dòng)而重新犯罪，矯正對(duì)象不得與有劣跡的人交往。 公示制度 司法所應(yīng)定期將矯正對(duì)象考核與獎(jiǎng)懲情況等表現(xiàn)，以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公布。 申訴制度 矯正對(duì)象受到非法待遇或社區(qū)矯正組織未按有關(guān)法律文書確認(rèn)的刑 罰內(nèi)容執(zhí)行刑罰的，可以要求社區(qū)矯正組織糾正或向檢察院檢舉、反映，還可以向司法機(jī)關(guān)申訴。 解矯制度 （二）矯正個(gè)案制度 運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)，通過多種途徑對(duì)矯正對(duì)象的犯罪原因、思想狀況、家庭背景、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等找準(zhǔn)癥結(jié)，制定矯正個(gè)案。針對(duì)每名矯正對(duì)象成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，實(shí)施矯正方案，矯正其犯罪意識(shí)。 矯正小組負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的管理、教育、就業(yè)、生活指導(dǎo)及情況考察，提出對(duì)矯正對(duì)象的處理意見，直至矯正期滿解除矯正，以期達(dá)到提高矯正對(duì)象教育改造質(zhì)量的目的。 （三）公益勞動(dòng)制度 有勞動(dòng)能力的矯正對(duì)象必須參加社區(qū)公益勞動(dòng)，且每人每月參加公益勞動(dòng)時(shí)間不少于 10 小時(shí)。公益勞動(dòng)由矯正對(duì)象所轄司法所根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置，設(shè)置原則為：符合公共利益、矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、便于監(jiān)督檢查。 （四）社會(huì)保障制度 矯正期在三個(gè)月以上、家庭經(jīng)濟(jì)困難，符合條件的矯正對(duì)象，可以向民政部門申請(qǐng)最低生活保障待 遇。司法所要向民政部門提供有關(guān)情況，經(jīng)民政部門審核，納入本市最低生活保障范圍。 五、社區(qū)服刑人員的考核與獎(jiǎng)懲 （一）社區(qū)服刑人員的考核 考核的意義 考核是指社區(qū)矯正組織對(duì)矯正對(duì)象接受教育矯正的態(tài)度和行為表現(xiàn)進(jìn)行考察和評(píng)定?？己耸仟?jiǎng)懲的前提和基礎(chǔ)，沒有考核就很難正確實(shí)施獎(jiǎng)懲，就無法實(shí)現(xiàn)有效的管理。司法所具體負(fù)責(zé)考核的實(shí)施工作。司法所應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)日常考核、臺(tái)帳管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。 考核的方法 ⑴以矯正對(duì)象應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行違規(guī)扣分、月評(píng)表揚(yáng)的方法，依 據(jù)月評(píng)結(jié)果對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)懲和分級(jí)管理、兌現(xiàn)處遇； ⑵矯正對(duì)象自到司法所報(bào)到登記之日起即開始