【文章內(nèi)容簡介】 人才工作的針對性和實效性。加大對高層次留學(xué)人才的回國資助力度，切實解決留學(xué)回國人員的實際困難和問題。制定鼓勵和支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)政 策，大力加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全留學(xué)人才為國服務(wù)的政策措施，鼓勵他們以多種形式為國家建設(shè)作貢獻。 堅持以我為主、按需引進、突出重點、講求實效的方針，積極引進海外人才和智力。制定和實施國家引進海外人才規(guī)劃，建立海外人才評價和準入制度。重點引進高新技術(shù)、金融、法律、貿(mào)易、管理等方面的高級人才以及基礎(chǔ)研究方面的緊缺人才。按照國際慣例和市場規(guī)則，抓緊制定投資移民法、技術(shù)移民法和海外高級人才聘用管理辦法。研究制定聘用海外高級人才從事公務(wù)工作的辦法。對引進的海外高級人才實行在華長期居留或永久居留制度。鼓勵和吸引海 外華人華僑專家為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。建立和完善國際人才市場，發(fā)展和規(guī)范引進海外人才中介組織，保護應(yīng)聘海外人才和聘用單位的合法權(quán)益。 15．加強和改進國家重要人才安全工作。高度重視和充分信任國家重要人才。通過立法維護國家重要人才安全，有效防止重要人才流失。制定政策法規(guī)，提高重要人才待遇，保障重要人才權(quán)益，規(guī)范重要人才流動。建立國家重要人才的信息檔案，實施動態(tài)管理。 七、推進人才資源整體開發(fā)，實現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展 16．堅持人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。把人才工作作為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，建 立健全人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控體系。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需求，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。緊密配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，開發(fā)和配置人才資源。采取有力措施，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。推進人才資源整體開發(fā)，抓緊培養(yǎng)各類緊缺人才。重視培養(yǎng)婦女人才、少數(shù)民族人才和黨外人才。注意發(fā)揮離退休人才的作用。積極做好在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中的人才工作。不斷擴大人才工作覆蓋面，實現(xiàn)各類人才隊伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 17．進一步做 好西部和民族地區(qū)人才工作。西部大開發(fā)和民族地區(qū)建設(shè)，人才是關(guān)鍵。要樹立正確的用人觀念，制定靈活的用人政策，創(chuàng)造良好的用人機制和環(huán)境，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才，重視開發(fā)少數(shù)民族人才，積極引進急需人才。大力發(fā)展西部教育事業(yè)，強化職業(yè)教育，加大培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度，壯大人才隊伍。逐步提高西部地區(qū)各類人才的收入水平，制定鼓勵人才到西部地區(qū)工作特別是長期工作的優(yōu)惠政策。堅持產(chǎn)業(yè)聚才，項目引才，積極構(gòu)建吸引各類人才到西部建功立業(yè)的事業(yè)平臺。采取靈活多樣的人才柔性流動政策，支持大中城市專業(yè)技術(shù)人員到西部地區(qū)基層提供服務(wù)，把引進人才與引進智力結(jié)合起來。進一步加強對西部和民族地區(qū)人才工作的支持，完善中央國家機關(guān)、東中部地區(qū)與西部和民族地區(qū)干部交流機制，加大縣處級以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。繼續(xù)做好對口支援西藏、新疆以及其他地區(qū)的工作。加強貧困地區(qū)人才隊伍建設(shè)。 18．重視非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才工作。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中匯集著越來越多的人才，是我國人才隊伍的重要組成部分。要把新的社會階層中的各類人才納入黨和政府的工作范圍，努力形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的人才思想觀念和人才創(chuàng)業(yè)機制。要消除體制和政策障礙， 在政治上對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。 9 19．加強高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。工人隊伍中的高技能人才，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。實施國家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴大培訓(xùn) 規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強化崗位培訓(xùn)，組織技術(shù)革新和攻關(guān)，改進技能傳授方式，促進崗位成才。完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進技師考評制度改革，實行培訓(xùn)、考核、使用和待遇相結(jié)合，逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長機制。進一步提高高技能人才的社會地位，優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境。 根據(jù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，大力加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理等實用人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人 文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和先進適用技術(shù)推廣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行農(nóng)科教相結(jié)合，努力提高廣大農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，激勵農(nóng)村實用人才快速成長。高度重視農(nóng)村富余勞動力資源的開發(fā)，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。加強人才和智力扶貧。建立健全農(nóng)村人才服務(wù)體系。 20．大力抓好青年人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)造就一大批素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的青年人才，是實現(xiàn)人才工作可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。建立和完善各類青年人才工作制度，支持優(yōu)秀青年人才脫穎而出。加強以愛國主義為核心的民族精神 教育，引導(dǎo)青年人才把個人成長與全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，鼓勵他們在艱苦復(fù)雜的環(huán)境和豐富的社會實踐中鍛煉成長。在重大科研和工程項目實施中要把培養(yǎng)青年人才作為一項重要任務(wù)。高校畢業(yè)生是國家十分寶貴的人才資源，是青年人才的重要來源。各級黨委和政府要高度重視，堅持以社會需求為導(dǎo)向，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作機制，切實使用好這一寶貴資源。 八、堅持黨管人才原則，努力開創(chuàng)人才工作新局面 21．大力實施人才強國戰(zhàn)略，必須堅持黨管人才原則。堅持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，按照完善社會 主義市場經(jīng)濟體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力做出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。各級黨委和政府要把人才工作作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。要把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標責任制，定期進行考核。各級黨政 主要負責同志對于做好人才工作負有重要責任，要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。 做好人才工作是加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨組織要加強對黨員的教育培養(yǎng)，努力使廣大黨員成為學(xué)習(xí)的模范、勞動的模范、創(chuàng)新的模范、貢獻的模范，在成才的道路上發(fā)揮帶頭作用。要注重從各類優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的各級干部，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級組織中來。 22．黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)。各級黨委要按照管好用活的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才 工作重大方針政策，明確發(fā)展目標，推進各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持分類指導(dǎo)，針對各類人才的不同特點和成長規(guī)律，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡其能；注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，形成人才工作合力；積極提供服務(wù)，通過政策支持、精神激勵和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力；實行依法管理，加快推進人才工作法制化建設(shè)，增強工作的規(guī)范性和有效性。要用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障 人才，把全社會人才的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。努力把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。 23．全面貫徹黨管人才原則，必須動員和組織全社會力量，加大投入，完善法制，優(yōu)化環(huán)境。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。健全政府、社會、用人 10 單位和個人多元人才投入機制。中央及地方各級政府要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預(yù)算中安排必要的資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進、西部人才開發(fā)、 公派留學(xué)生等工作。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，要劃出一定份額用于人才開發(fā)。加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高人才投入效益。加大人才工作立法力度，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用等基本環(huán)節(jié)，建立健全中國特色人才工作法律法規(guī)體系。積極運用現(xiàn)代科技手段，加強人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在人才工作中的重要作用。大力加強輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 時代呼喚人才，人才推進事業(yè)。全黨和全國各族人民緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在馬克思列寧主義、毛澤東 思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想指引下，全面貫徹十六大精神，大力實施人才強國戰(zhàn)略，關(guān)心人才工作，研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗！ 實施人才強國戰(zhàn)略，搞好科技人員的 技術(shù)資格認證，大力開展繼續(xù)教育 中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長 中國機械工程學(xué)會副理事長兼秘書長 宋天虎 2020 年 4 月 2 日 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位新聞界的朋友們、同志們： 今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，就開展機械工程師“綜合素質(zhì)與技能”考試和機械工程師資格認 證工作進行信息發(fā)布。 為了落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定， 培養(yǎng)造就 機械工程 領(lǐng)域的大批優(yōu)秀 實用人才， 經(jīng)中國科協(xié)批準，我會經(jīng)過認真準備，決定從今天起，正式開展機械工程師技術(shù)資格認證工作，并實施新形勢下全國機械工程專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。 這項工作是由中國機械工程學(xué)會和教育部考試中心共同合作開展的。教育部考試中心是國家指定的承擔教育考試專項職責的機構(gòu)，具有全國統(tǒng)考的命題、監(jiān)考、評卷、成績統(tǒng)計分析與評價的權(quán)威性。我們選擇教育部考試中心作為機械工程師“綜合素質(zhì)與技能”考試的唯一合作者，就是要實行考試 和認證的各自的獨立性，這是國際慣例，也是保證認證工作嚴肅性所必須的程序。 在近半個世紀的國際交往中，我會了解了很多國家對工程技術(shù)人員的培訓(xùn)體系和資格認證制度，并與他們在培訓(xùn)內(nèi)容、考試水平、認證程序等方面形成共識，為我們開展 資格認證工作奠定了與國際接軌的基礎(chǔ)。 為此，從上世紀八十年代開始，我會先后實施了工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代設(shè)計方法、先進制造系統(tǒng)、機電一體化、工業(yè)工程等專業(yè)和課程的繼續(xù)教育；先后在全國范圍內(nèi)開展了 焊接、無損檢測、失效分析、工業(yè)工程等 專業(yè)的技術(shù)資格認證和國際或雙邊互認工作。通過實踐，更加體會到資格認證對 于一個改革開放的國家、對于經(jīng)濟全球化的今天的重要性，更加明確了資格認證對繼續(xù)教育工作的推動作用和相互促進的關(guān)系。 黨的十六大強調(diào)要使“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系??形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”。把提高公民的素質(zhì)列為全面建設(shè)小康社會不可或缺的因素。 在全球綜合國力競爭日益激烈的形勢下，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，人力資源成為第一資源，而公民素質(zhì)已成為第一國力。在我國，勞動者素質(zhì)與發(fā)達國家的差距已成為全面建設(shè)小康 社會的關(guān)鍵性制約因素之一。以具備公民科學(xué)素養(yǎng)的人群比例來說，上個世紀 90 年代在 1%以下徘徊，進入新世紀后情 11 況稍有好轉(zhuǎn)， 2020 年調(diào)查達到 %， 2020 年調(diào)查達到 %，但總體上仍然很低。據(jù)有關(guān)資料顯示，美國在 1990 年這個比例是 %?？梢姡覈娍茖W(xué)素養(yǎng)與發(fā)達國家相比，還有相當差距。值得指出的是，公眾科學(xué)素質(zhì)不會隨經(jīng)濟發(fā)展和人們物質(zhì)生活的改善而自動提高。近年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平明顯提高，但公眾科學(xué)素養(yǎng)水平的提高與經(jīng)濟的快速增長相比顯得很不相稱。為此，實現(xiàn)人文素質(zhì)的 全面發(fā)展，大幅度提高公民素質(zhì)，特別是提高全民族的科學(xué)文化水平更具緊迫性。這就對我會的職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等相關(guān)工作提出了更高更全面的要求。毫無疑問，為提高我國全體公眾的科學(xué)素質(zhì)貢獻才智是時代賦予我們廣大科技工作者責無旁貸的責任。 在 2020 年 12 月 5 日召開的八屆理事會第二次（擴大）會議上，路甬祥理事長強調(diào)指出：“現(xiàn)代化建設(shè)要以人為本，學(xué)會應(yīng)該進一步加強教育和培訓(xùn)工作，抓緊信息技術(shù)等高新技術(shù)的教育和培訓(xùn)，建立終身教育網(wǎng)。適應(yīng)市場與企業(yè)的需求，積極開展繼續(xù)教育和資格認證工作，探索注冊工程師制度的建立和實施?！甭防?事長要求將上述工作列入學(xué)會今后應(yīng)著力抓好的工作重點。 2020 年 7 月舉行的八屆二次常務(wù)理事（擴大）會議再次要求中國機械工程學(xué)會要不斷強化技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，建立學(xué)會專業(yè)資格認證體系。為此，我會近年來著力加強了機械工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和機械工程師資格認證的籌備和試點的如下工作： ●我會于 2020 年完成了中國科協(xié)下達的《我國加入 WTO后機械制造業(yè)科技人員知識更新對策研究》的課題，在此基礎(chǔ)上，于今年又制定了全國機械工程類專業(yè)技術(shù)人員五年繼續(xù)教育規(guī)劃和全國機械工程類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南，為完善機械工 業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系，系統(tǒng)開展繼續(xù)教育工作打下了基礎(chǔ)。 ●“中國機械工程學(xué)會機械工程師資格認證技術(shù)標準起草小組”于 2020 年成立。在廣泛征求我會教育培訓(xùn)工作委員會、專業(yè)分會及省區(qū)市學(xué)會秘書長以及有關(guān)單位與專家意見的基礎(chǔ)上，由來自高等院校、科研院所和工廠企業(yè)的數(shù)十位專家起草了一系列文件。并