【文章內(nèi)容簡介】 一是超前做好項(xiàng)目規(guī)劃編制。州、縣市相關(guān)部門要全面掌握國家和省投資政策信息，搶抓國家及省的各種戰(zhàn)略、政策和發(fā)展機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批事關(guān)我州全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，選擇有助于消除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瓶頸制約、改善民生、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，主動(dòng)編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃，形成“策劃一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目格局。加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證，力爭有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省投資計(jì)劃盤子，提高上報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量和成功率。二是積極主動(dòng)爭取項(xiàng)目資金。積極爭取項(xiàng)目和資金是發(fā)改、財(cái)政部門的職責(zé)，農(nóng)業(yè)、水利水產(chǎn)、畜牧、林業(yè)等相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與本級(jí)發(fā)改委、財(cái)政部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成合力，積極爭取政策支持與傾斜，爭取上報(bào)項(xiàng)目資金到位。同時(shí)，地方配套資金要及時(shí)足額到位，使中央和省的投資充分發(fā)揮效應(yīng)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理。要科學(xué)安排本級(jí)農(nóng)業(yè)投入，做到預(yù)算早編制、早下達(dá)、早撥付，對(duì)一些必不可少的經(jīng)常性開支項(xiàng)目，要早列入年初預(yù)算，確保農(nóng)業(yè)資金投入及時(shí)到位和均衡支出，要面向社會(huì)公開項(xiàng)目資金，防止資金占用、挪用，特別要防止小額農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金流失，確保支農(nóng)資金的安全、有序和高效運(yùn)行。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督察，提高管理水平，把握好工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防“重前期、輕后期，重爭取、輕實(shí)施”的情況出現(xiàn)，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量合格，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。本級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入一是集中財(cái)力、統(tǒng)籌安排。除中央和省直接下達(dá)的項(xiàng)目資金外，縣市要打破行業(yè)界限、部門分割，整合所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，打捆安排，集中使用，使各縣市能夠建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)。二是立足產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)。從全州8縣市來講，都要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)反季節(jié)蔬菜、林果、茶葉、藥材、畜禽飼養(yǎng)等一批高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其加工。三是扶持增量、提檔升級(jí)。重點(diǎn)支持種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類市場主體和農(nóng)民新建、擴(kuò)建高效外向農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶，加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群，服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入一是加強(qiáng)從思想引導(dǎo)，提高農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的意識(shí)。近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入減少，農(nóng)民自己不愿意在農(nóng)業(yè)方面大量投入，要教育引導(dǎo)和幫助他們，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的意識(shí)。如：2010年12月，巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)500多個(gè)農(nóng)戶共投入資金380多萬元，用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和整修、新修進(jìn)村入戶公路，購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，添置中小型家具，大力發(fā)展本地農(nóng)業(yè)，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，他們架起了致富金橋，鋪設(shè)了自身發(fā)展之路。二是進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的經(jīng)營投資環(huán)境。完善價(jià)格政策、農(nóng)產(chǎn)品購銷政策、土地承包政策等讓農(nóng)民既感興趣又得實(shí)惠的相關(guān)政策。三是建立農(nóng)民自身投入機(jī)制，吸引和融匯農(nóng)民把更多的存款投入農(nóng)業(yè)。要改革財(cái)稅體系，建立穩(wěn)定的建農(nóng)基金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的來源渠道；進(jìn)一步完善農(nóng)村現(xiàn)行金融體制，發(fā)展農(nóng)村資金市場，發(fā)展多樣化的融資機(jī)構(gòu)和融資形式；實(shí)行國家、集體、個(gè)人配套供應(yīng)、掛鉤投資體制；實(shí)行農(nóng)業(yè)投資聯(lián)合擔(dān)保制度，保障農(nóng)民的投資效益。四是拓寬投入領(lǐng)域，提高再生產(chǎn)能力。農(nóng)民除了在資金上投入外，還可以進(jìn)行勞動(dòng)、技術(shù)、文化等方面的投入，引導(dǎo)農(nóng)民把投資和投勞結(jié)合起來，把物質(zhì)、資金方面的投入與文化、技術(shù)、智力等方面的投入結(jié)合起來；把傳統(tǒng)性生產(chǎn)投入和開發(fā)性生產(chǎn)投入結(jié)合起來；把產(chǎn)前投入和產(chǎn)后投入結(jié)合起來。(三) 結(jié)構(gòu)上再優(yōu)化加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入一是加快農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。我州多數(shù)農(nóng)村地區(qū)地處山大人稀，信息度和農(nóng)村道路通達(dá)度都相對(duì)偏低，道路密度已無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求和農(nóng)民越來越高的出行要求，當(dāng)代山區(qū)農(nóng)民也不再是一輩子只知道守家過日、耕田勞作，更多的是期盼走出大山，借助于改善的道路交通條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這已成為我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)突出問題。因此，加大對(duì)鄉(xiāng)村公路、村村公路、村組道路建設(shè)的投入力度，已刻不容緩。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。圍繞水資源開發(fā)利用、防洪安全保障和水環(huán)境治理建設(shè)，積極爭取中央財(cái)政支持，加大政府投入力度，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)直接收益的小型農(nóng)田水利設(shè)施投工投勞，加快水資源的開發(fā)利用，搞好清江、神農(nóng)溪、忠建河、馬水河、溇水、酉水、唐巖河、郁江等主要河道治理，加強(qiáng)大中型水庫加固，如：恩施市的一級(jí)車壩水庫、大龍?zhí)端畮欤ㄊ械娜蓫{、黃泥坡、羅家田、五金溝水庫，建始縣的四十二壩水庫，巴東縣的兩岔河水庫等病險(xiǎn)水庫加固，搞好農(nóng)村飲水安全。通過小型農(nóng)田水利建設(shè)、堤圍水庫除險(xiǎn)加固工程等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御各種自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村市場體系建設(shè)。建設(shè)一批集貿(mào)市場、批發(fā)市場，規(guī)劃興建一批集產(chǎn)品檢驗(yàn)、分級(jí)、包裝、貯藏、批發(fā)、加工、運(yùn)銷于一體的多功能綜合性農(nóng)產(chǎn)品和藥材市場。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技裝備的投入一是加大農(nóng)業(yè)科技研究與創(chuàng)新?？萍嫉陌l(fā)展必須進(jìn)一步深化體制改革,才能迸發(fā)出活力和動(dòng)力，要從真正意義上解決我州“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)耕作