【文章內容簡介】 園面積 公園面積為 8000 公頃 1 旅游適宜期 190 3 區(qū)位條件 距牡丹江市 23 公里 服務水平 高 1 路網密度 大 1 交通條件 交通條件 單一 基礎 條件 水、電充足，完善的內外通訊，旅游接待服務設施較好 2 合計 9 第三章 規(guī)劃的總則 第一節(jié) 規(guī)劃指導思想 以森林公園內良好的森林生態(tài)環(huán)境為主體，充分利用和發(fā)揮地貌、水文、生物、人文、天象等資源優(yōu)勢，綜合運用旅游學、生態(tài)學、風景學、經濟學等理論，在已開發(fā)建設的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在充分展示自然美，生態(tài)美的基礎上，創(chuàng)造一種天人合一的理想境界，為人們提供旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學教育、文化娛樂的場所。從而逐步建設成為全國知名的國家級森林公園。 第二節(jié) 規(guī)劃的原則 一、生態(tài)位原則 以生態(tài)經濟和旅游經濟理論為指導，以保護為前提，遵循開發(fā)與保護相結合的原則。在開展森林生態(tài)旅游的同時，重點保護好森林生態(tài)環(huán)境及自然資源。 二、可行性原則 以保護森林旅游資源為基礎，以旅游客源市場為導向，其建設規(guī)模必須與游客規(guī)模相適應，并以環(huán)境容量為限制。在充分利用原有設施的條件下，進行適度建設，切實注重實效。 三、景觀性原則 以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和保健等多種功能，因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成景觀獨特風格和地方特色。 四、統(tǒng)籌性原則 統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排建設項目， 做好宏觀控制；建設項目的具體實施應突出重點、分區(qū)建設、根據條件安排分步實施。 第三節(jié) 規(guī)劃的依據 一、法律法規(guī) 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 全國人大常委會 1989 《中華人民共和國森林公園管理條例》 《噪聲污染防治條例》 國務院 1989 《建設項目環(huán)境保護管理辦法》 國務院環(huán)保委、經委 《森林公園總體設計規(guī)范》 LT/ T5132－ 95 《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 GB50298－ 1999 二、規(guī)劃文件 《黑龍江省旅游發(fā)展 “ 十五 ” 計劃和 2020 年遠景目標綱要》 《牡丹江市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要草案》 《牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展 “ 十五 ” 計劃和 20 2020 年遠景目標規(guī)劃綱要》 《三道林場 2020－ 2020 年森林經營方案》 《牡丹江市旅游總體發(fā)展規(guī)劃》 三、參考資料 《黑龍江省旅游資源》 （ 1— 3 冊） 《中國旅游統(tǒng)計年鑒 2020》 《中國國內旅游抽樣調查資料 1999》 三道關林場提供的現狀及發(fā)展資料 第四節(jié) 規(guī)劃范圍、期限與發(fā)展目標 一 規(guī)劃范圍 本規(guī)劃中的三道關森林公園，分為森林旅游區(qū)、生產經營區(qū)、管理生活區(qū)、景觀生態(tài)保護區(qū)。由于發(fā)展的需要將閻王砬子，雞心砬子，紅石砬子，饅頭砬子，飛來石、夫妻石等景點的納入土地劃分規(guī)劃范圍。規(guī)劃范圍主要考慮與行政邊界相重合而劃定，這對分區(qū)的管理是很有效的。規(guī)劃總面積約為 8000 公頃。 二、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限的制定主要考慮了與 “ 十五計劃 ” 和 “ 十年規(guī)劃 ” 相銜接。本規(guī)劃的實施期限為13 年（ 2020—— 2020）根據區(qū)域經濟發(fā)展狀 況，公園發(fā)展要求，項目建設開發(fā)進程，市場發(fā)育可能及公園管理部門的總體部署，結合公園開發(fā)建設現狀，按照分期開發(fā)、梯次推進、突出重點，協調發(fā)展的原則，確定如下三個規(guī)劃期限 近期 2020 年 —— 2020 年 中期 2020 年 —— 2020 年 遠期 2020 年 —— 2020 年 三、發(fā)展目標 三道關國家森林公園規(guī)劃期限為 13 年，分為三個階段： 近期開發(fā)階段（ 2020 年 2020 年） 2020—— 2020 年為重點建設階段。本規(guī)劃中要堅持以保護為主，開發(fā)為輔的原則，開發(fā)與保護并重，實現 健康、休閑與生態(tài)環(huán)境的協調持續(xù)發(fā)展。首先建立健全公園管理體系和管理制度，確立以保護為前提的適度開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真執(zhí)行保護規(guī)劃的各項事宜。清除與森林公園總體布局不協調的臨時建筑，以岱王峰景區(qū)、南湖景區(qū)、小黃山景區(qū)為主。規(guī)劃在岱王峰景區(qū)、南湖景區(qū)各建水庫一座。在南湖景區(qū)修建滑雪場一座。這一時期要完成主要項目（道路交通與服務設施）的建設，以盡早確定三道關在市場上的地位與形象，保護瀕危資源，完善基礎設施和咨詢機構。 中期發(fā)展階段（ 2020 年 — 2020 年） 2020—— 2020 年為深度開發(fā)階段。所謂深度， 主要是指定文化開發(fā)與配套建設，全面改善三道關文化有自然資源保護，完成各條旅游路線，同時完善基礎設施建設質量，規(guī)模水平，使公園在旅游市場上基本定型。 遠期管理階段（ 2020 年 2020 年） 2020—— 2020 年為、完善發(fā)展階段。經過多年建設，在市場上基本已定型，但仍有少量建設未能完成，需要在遠期加以拾遺補缺。進一步完善經營措施，提高管理水平，使公園得到快速、健康、持久的發(fā)展。并加強市場的宣傳促銷，打出品牌，在其發(fā)展進程中起到良好的社會、經濟、生態(tài)效益，為社會發(fā)展做出更大的貢獻。并建設成為省內著名 ，全國聞名的森林公園。 四 公園的性質 通過對三道關國家森林公園區(qū)位、資源優(yōu)勢、區(qū)內外開發(fā)條件現狀以及發(fā)展前景的分析評價，對其自然、經濟特色的研究，確定其性質為：以森林景觀為觀賞對象，以豐富多彩的生態(tài)旅游為主題，集觀光游覽、休閑療養(yǎng)、資源保護、生態(tài)考察、科普知識于一體的綜合性國家級森林公園。整體建設是以保護為基礎進行開發(fā)建設，目的在于使公園得到可持續(xù)性發(fā)展。 第四章 旅游產品規(guī)劃設計 第一節(jié) 旅游產品開發(fā)現狀 三道關國家森林公園經過幾年的旅游開發(fā)建設，現已成為牡丹江市近郊旅游圈上的一個亮點 ，已初步形成了夏季避暑、休閑、度 旅游產品規(guī)劃表 表 41 假等旅游產品，并具有了一定的知名度。然而，由于旅游開發(fā)起步較晚，基礎較差，從總體上看，還存在著旅游產品種類偏少、缺乏系列化及創(chuàng)造性，產品開發(fā)深度不夠、品位檔次不高等問題。因此，為滿足不斷發(fā)展變化的旅游市場的需要，應進一步擴大旅游產品開發(fā)規(guī)模及提升建設水平，增強市場的競爭力。 第二節(jié) 旅游產品規(guī)劃原則 一、市場觀念原則 旅游產品的開發(fā)必須從資源導向轉換到市場導向，牢固樹立 市場觀念，以旅游市場需求作為旅游產品開發(fā)的出發(fā)點。 二、效益觀念原則 樹立效益觀念，一是講求經濟效益，不斷提高旅游地投資開發(fā)的經濟效益；二是講求社會效益，要考慮當地社會經濟發(fā)展水平，考慮地方習慣及人民群眾的心理承受力，形成健康文明的旅游活動；三是講求生態(tài)環(huán)境效益，按照旅游產品開發(fā)的規(guī)律和自然環(huán)境的承載力，以開發(fā)促進環(huán)境保護，以環(huán)境保護提高開發(fā)的綜合效益。 三、特色原則 特色的意義在于：為旅游地創(chuàng)造賞心悅目的魅力。各旅游地只有具備與眾不同的特色，才能在激烈的旅游市場競爭中具有鮮明的市場形象。 第三節(jié) 旅游產 品規(guī)劃 一、旅游產品的類型及系列 依據三道關國家森林公園產品開發(fā)現狀，面向市場發(fā)展需要，以公園的性質和發(fā)展方向為指導，規(guī)劃為九大類旅游產品及多個系列。（見表 41） 類型 系 列 內 容 (項 目 ) 森 林 旅 游 森林觀光 森林浴 森林探險 森林科普 登山、觀日出、森林騎馬、森林野餐 林中漫步、森林吊床、秋千、林中小憩 登山、探幽、攀巖、野營 森林博物館、實物實習基地 冰 雪 旅 游 滑雪 冰上娛樂 雪上娛樂 冰雪文化活動 少兒冰雪節(jié) 大眾滑雪、家庭滑雪比賽 滑冰、打冰尜 堆雪人、賞 雪景、制雪雕、雪爬犁 冰雪晚會 冰雪童話世界 康 娛 旅 游 室內活動 室外活動 保齡球、乒乓球、桌球、棋牌、室內游泳、桑拿、夜總會、按摩、針灸 網球、羽毛球、射擊、射箭、跑馬、劃草 劃船、滑翔、垂釣、水上自行車、 速降 產 業(yè) 觀 光 動物觀賞 農業(yè)觀賞 野生植物科普 熊、駝鹿、梅花鹿、麋、馬鹿、白唇鹿、虎、熊、狼等動物觀賞 果園觀光、賞花、采摘、苗圃、工藝編織、野菜種植園、山野藥材園 森林科普館、標本園 修 學 旅 游 科普教育 文化觀光 講座培訓 勞動體驗 生物實習基地、森林博物館、植物標本采集 熊文化館、狩獵文化館、東北民俗館 有關森林、狩獵、冰雪、民俗等方面的知識 果園采摘、野菜種植、農田耕作、工藝品編織、植樹造林、志愿者環(huán)保 休 療 保 健 老年休療 康復保健 森林浴、太極拳、老年迪斯科、氣功、門球、針灸、 藥膳、理療、中醫(yī)中藥 狩 獵 旅 游 旅游服務 科普教育 狩獵探險 打獵、燒烤、休息、燒烤屋 狩獵文化館 動物狩獵區(qū) 二、產品開發(fā)時序 （一） 近期開發(fā) 1． 森林旅游系列 2． 冰雪旅游系列 3． 康娛旅游系列 （二） 中期開發(fā) 1． 產業(yè)觀光系列 2． 修學旅游系列 3． 休療保健系列 （三） 遠期開發(fā) 1． 會議旅游系列 2． 狩獵旅游系列 3． 民俗旅游系列 三、區(qū)外線路開發(fā) 除以上 10 類系列產品外，還要積極開發(fā)與區(qū)外旅游點的聯線，以加強對外開放，保持橫向溝通，滿足區(qū)內游 客到區(qū)外游覽的需求，同時可以提高自身的市場地位。 —— 與哈爾濱、阿城、亞布力、尚志、鏡泊湖、綏芬河聯線，成為黑龍江省東南黃金旅游線上的一顆明珠。 —— 與省內各狩獵區(qū)聯線，成為黑龍江省狩獵旅游線上的龍頭。 —— 與省內各滑雪場聯線，成為黑龍江省滑雪旅游線的重要一環(huán)。 —— 東北少數民族村將成為牡丹江民族文化展示的一塊瑰寶。 —— 與周邊的景區(qū)景點聯線，成為牡丹江環(huán)線游中的著名景點。 第五章 分區(qū)規(guī)劃與總體布局 第一節(jié) 分區(qū)原則 一、空間分區(qū)連續(xù)性原則 力求同一主題的旅游項目布置在空間上形 成連續(xù)的區(qū)域內，以體現規(guī)模效應。 二、旅游要素的綜合性原則 結合運用現有的基礎設施，使旅游區(qū)的旅游六要素優(yōu)化配置。 三、旅游線路組織原則 區(qū)域旅游空間布置要有利于組織旅游線路、減小游客行游比。 第二節(jié) 區(qū)劃系統(tǒng) 依據區(qū)劃的基本原則，結合三道關國家森林公園的具體情況，其區(qū)劃系統(tǒng)為： 森林旅游區(qū) （ 1）、 瀏覽區(qū) （ 2）、 休閑娛樂區(qū) （ 3）、 休療養(yǎng)區(qū) （ 4）、 接待服務區(qū) （ 5）、 野營區(qū) （ 6）、 狩獵區(qū) 生產經營區(qū) —— 經濟植物觀光園區(qū) 管理生活區(qū) 景觀生態(tài)保護區(qū) 一、森 林旅游區(qū)： 景點比較集中，景觀單元和地域空間相對比較完美，旅游價值高，環(huán)境質量好，經適度開發(fā)后能形成比較完美的旅游區(qū)域。森林旅游區(qū)是開展森林旅游的核心部分；是景區(qū)景點的建設重點；是游人觀光瀏覽、科學考察、體驗自然的景觀區(qū)域。 二、生產經營區(qū) 本區(qū)是三道關森林公園中利用社會生產作為旅游資源的功能區(qū)，其活動具有較強的知識性、參與性與親和性。主要活動內容有觀光果園、野菜種植園、山野藥材園、苗圃等。 三、管理生活區(qū) 加強行政管理是森林公園旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是對森林公園進行有效管理的重要手段。通常，管理 區(qū)與游覽區(qū)設在一起，生活區(qū)也是開展森林公園各項工作的后勤保障之一。 四、景觀生態(tài)保護區(qū)： 區(qū)系規(guī)劃關注的是對于保護和利用兩個方面，森林景觀資源是有限的，它是開展森林旅游的基礎。因此，要劃分景觀生態(tài)保護區(qū)，實現森林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 第三節(jié) 分區(qū)布局構思 從地理環(huán)境特點與功能組合的實際出發(fā)，三道關森林公園共分為八個功能區(qū)，其在空間上呈現出 “ 一心七片 ” 的布局結構。 “ 一心 ” 即岱王峰景區(qū)。該區(qū)為景點建設最為集中的區(qū)域，集森林游覽旅游綜合服務為一體，是游客主要集散及重點活動區(qū)。 “ 七片 ” 即除岱王峰景區(qū)外 ，其它七個功能區(qū)呈片狀分布環(huán)繞在中心區(qū)的四個方向上，使整個森林公園渾然一體。北側有夫妻石景區(qū)、狩獵旅游區(qū)；南側有南湖景區(qū)和經濟植物觀光園