【文章內(nèi)容簡介】 書寫。全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的指示進(jìn)行的，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯誤。修改處應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字證明并加蓋公章。. 字體要求：紙質(zhì)材料封皮；一級標(biāo)題為二號宋體，二級及以下標(biāo)題為三號宋體，正文為四號仿宋字體。23. 投標(biāo)文件的裝訂、密封. 投標(biāo)文件的正本與副本分別膠裝成冊，不得有活頁和夾頁。投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的格式填報，且必須編制詳細(xì)目錄，并逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼，其紙張統(tǒng)一規(guī)定為A4紙.。 . 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本單獨封裝，并將所有副本封裝在一起，且在封裝上標(biāo)明“正本”“副本”，然后再將所有封裝在一個外套的大信封（大口袋或包裝箱）中，加貼封條，并在封套封口處加蓋單位公章。. 為方便開標(biāo)時唱標(biāo)，投標(biāo)人須單獨密封遞交一份“開標(biāo)報價一覽表”，“開標(biāo)報價一覽表”與電子版投標(biāo)文件封裝在一起，并在信封上標(biāo)明“開標(biāo)報價一覽表”字樣。. 投標(biāo)文件、“開標(biāo)報價一覽表”及內(nèi)外層封套須按以下要求標(biāo)記：（1） 投標(biāo)單位（蓋公章）的全稱；（2） 投標(biāo)項目名稱、招標(biāo)文件編號、包號；（3） 正本、副本或開標(biāo)報價一覽表；（4） “請勿在 (開標(biāo)時間)之前啟封”字樣，并在騎縫處加蓋公章。. 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封、裝訂、封套、標(biāo)記的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將拒收，按無效投標(biāo)處理。四、投標(biāo)文件的遞交24. 投標(biāo)文件的遞交. 投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時間之前送到指定的地點。. 逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，采購代理機(jī)構(gòu)拒絕接收。. 未出示“投標(biāo)保證金繳納憑證”的，其投標(biāo)文件拒絕接收。. 未提交“開標(biāo)報價一覽表”的，其投標(biāo)文件拒絕接收。. 未提交招標(biāo)文件規(guī)定的資格證明文件和其他文件的，其投標(biāo)文件拒絕接收。. 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的，其投標(biāo)文件拒絕接收。. 未參加投標(biāo)報名或報名審核未通過的，其投標(biāo)文件拒絕接收。. 投標(biāo)人名稱與投標(biāo)報名時的名稱不一致者且未提供有效證明的，其投標(biāo)文件拒絕接收。25. 投標(biāo)文件的修改和撤回. 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。. 修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補(bǔ)充的投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定編制、簽署、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改、補(bǔ)充”字樣。. 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起５個工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)26. 開標(biāo). 采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)定的投標(biāo)截止時間(開標(biāo)時間)和地點組織公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表按照招標(biāo)文件的規(guī)定在投標(biāo)截止時間(開標(biāo)時間)和開標(biāo)地點應(yīng)簽名以證明其出席并向集采機(jī)構(gòu)隴南市公共資源交易中心遞交投標(biāo)文件，逾期其投標(biāo)文件拒絕接收。. 開標(biāo)會議在市級、各縣區(qū)財政部門的監(jiān)督下，由隴南市公共資源交易中心依法組織并主持。開標(biāo)時，公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；由投標(biāo)人或其推選的代表互相檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。. 未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。. 投標(biāo)人代表、監(jiān)督人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。. 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)報價一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中分項價格表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)報價一覽表為準(zhǔn)。. 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。. 投標(biāo)商在開標(biāo)之前必須向監(jiān)督人員和評標(biāo)委員會出具以下資質(zhì)：(1) 投標(biāo)人必須提供住所地或者業(yè)務(wù)發(fā)生地，市（州） 縣（區(qū)）人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函；（復(fù)印件加蓋公章裝入標(biāo)書、原件現(xiàn)場查驗；）(2) 投標(biāo)人提供繳納投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納憑證；（復(fù)印件加蓋公章裝入標(biāo)書、原件現(xiàn)場查驗；）(3) 法定代表人授權(quán)書原件（法人代表親自投標(biāo)不需要提供此件）；(4) 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件、稅務(wù)登記證原件、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件或三證合一的營業(yè)執(zhí)照；（復(fù)印件加蓋公章裝入標(biāo)書、原件現(xiàn)場查驗；）(5) 法定代表人身份證（法人代表親自投標(biāo)必須提供原件；如是代理人投標(biāo)必須提供正、反面復(fù)印件加蓋公章）(6) 被授權(quán)人身份證(法人代表親自投標(biāo)不需要提供此件；如是代理人投標(biāo)必須提供原件) 注：以上(1)(2)資格審查開標(biāo)現(xiàn)場由隴南市公共資源交易中心工作人員查驗；（3)（6）資格審查開標(biāo)結(jié)束后由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。(3)(6)資格證明文件裝于文件袋中與投標(biāo)文件一起遞交。以上資質(zhì)為必備資質(zhì)，如未出具或未全部出具按投標(biāo)無效處理。27. 評標(biāo). 開標(biāo)前半小時，采購人和行業(yè)監(jiān)管部門將立即組織評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）進(jìn)行評標(biāo)。評委會由行業(yè)專家、業(yè)主人代表組成，且人員構(gòu)成符合相關(guān)規(guī)定。. 評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 采購項目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上； （二）技術(shù)復(fù)雜； （三）社會影響較大。評審專家通過隨機(jī)方式抽取評審專家。. 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：（一） 審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求； （二） 要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明； （三）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價； （四）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人； （五）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。. 評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。. 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。. 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。. 評委會應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加評審工作并推薦中標(biāo)候選人。評審專家在評審過程中不受任何干擾，獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。. 評委會將對投標(biāo)人的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。. 評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價，并匯總每個投標(biāo)人的得分。. 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。. 評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果： （一） 分值匯總計算錯誤的；（二） 分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三） 評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四） 經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。 28. 評標(biāo)過程的保密與公正. 公開開標(biāo)后，直至向中標(biāo)的投標(biāo)人授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議等，均不得向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人員透露。. 評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。. 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。. 在評標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人試圖向隴南市公共資源交易中心和參與評標(biāo)的人員施加任何影響，都將會導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。29. 投標(biāo)的澄清. 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 . 投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 . 接到評委會澄清要求的投標(biāo)人應(yīng)派人按評委會通知的時間和地點做出書面澄清，書面澄清的內(nèi)容須由投標(biāo)法定代表人或授權(quán)代表簽署，并作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，但投標(biāo)的價格和實質(zhì)性的內(nèi)容不得做任何更改。. 接到評委會澄清要求的投標(biāo)人如未按規(guī)定做出澄清，其風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。30. 對投標(biāo)文件的初審. 投標(biāo)文件初審分為資格性檢查和符合性檢查。. 資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，在開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。供應(yīng)商按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求提供所有的資格證明文件原件，要求提供的復(fù)印件的必須加蓋單位印章，并在必要時提供原件備查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。若提供的資格證明文件不全或不實，將導(dǎo)致其投標(biāo)或中標(biāo)資格被取消。. 符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，并根據(jù)投標(biāo)單位提供的產(chǎn)品樣品質(zhì)量，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。. 在詳細(xì)評標(biāo)之前，評委會將首先審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留的投標(biāo)。. 所謂重大偏離或保留是指與招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求存在負(fù)偏離，或者在提供樣品實質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離的認(rèn)定需經(jīng)過評委會三分之二及以上成員的認(rèn)定。評委決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。. 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評委會將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。. 評標(biāo)時，當(dāng)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與分項明細(xì)報價表內(nèi)容不一致時，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。評委會有權(quán)要求投標(biāo)人對分項報價作出修正，調(diào)整后的價格應(yīng)對投標(biāo)人具有約束力。如果投標(biāo)人不接受修正后的價格，則其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。. 評委會將允許修正投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何投標(biāo)人相應(yīng)的名次排列。31. 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效： . 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制； . 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜； . 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人； . 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異（如：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的）； . 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； . 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 32. 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效:. 未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的； . 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封、簽署、蓋章的； . 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的； . 報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的； . 投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的。 . 投標(biāo)人資格證明文件不全或是虛假的；. 投標(biāo)有效期不符合招標(biāo)文件要求的；. 同一個項目或同一種貨物提供了兩種及以上備選方案或報價的；. 投標(biāo)文件內(nèi)容不齊全或者投標(biāo)文件份數(shù)不夠的；. 投標(biāo)文件出現(xiàn)重大負(fù)偏離的；. 投標(biāo)文件不滿足帶★參數(shù)或其他實質(zhì)要求的；. 投標(biāo)文件不符合規(guī)定格式的；. 經(jīng)營范圍沒有的或不符的；. 法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。有上述情形之一的投標(biāo)人，屬于不合格投標(biāo)人，投標(biāo)無效。其投標(biāo)或中標(biāo)資格將被取消。33. 定標(biāo). 評標(biāo)委員會根據(jù)評審方法及標(biāo)準(zhǔn)，提出書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。. 采購人確認(rèn)中標(biāo)單位。. 評委會根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定評分辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)向項目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。. 采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。. 采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。. 由采購人和代理機(jī)構(gòu)按要求將中標(biāo)結(jié)果在公告發(fā)布媒體甘肅政府采購網(wǎng)、隴南市公共資源交易網(wǎng)上公告。 六、澄清和質(zhì)疑34. 綜合說明 投標(biāo)人對政府采購活動事項有疑問的，可以向被質(zhì)疑人提出詢問，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。投標(biāo)人詢問和質(zhì)疑實行實名制。投標(biāo)人詢問和質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有事實根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意詢問或質(zhì)疑，干擾政府采購正常的工作秩序。投標(biāo)人提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：必須是參與被質(zhì)疑項目的投標(biāo)人；必須在規(guī)定的質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑；政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：被質(zhì)疑人的名稱、地址、電話；采購項目名稱、項目編號；具體事項、請求和主張；提起質(zhì)疑的投標(biāo)人名稱、地址及聯(lián)系方式；質(zhì)疑日期。質(zhì)疑書的遞交應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)面遞交的形式。35. 對對招標(biāo)文件的澄清和質(zhì)疑 投標(biāo)人若對招標(biāo)文件有疑問需要澄清或質(zhì)疑，自收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)提出，逾期視為默認(rèn)此項目招標(biāo)文件所有條款，即對招標(biāo)文件質(zhì)疑不予受理。由澄清或質(zhì)